PAGE發(fā)改系統(tǒng)財務(wù)制度一、總則1.目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范發(fā)改系統(tǒng)的財務(wù)管理，確保財務(wù)工作合法、合規(guī)、有序進行，提高資金使用效益，保障發(fā)改工作的順利開展。2.適用范圍本制度適用于發(fā)改系統(tǒng)內(nèi)各級行政單位、事業(yè)單位及其所屬機構(gòu)。3.基本原則合法性原則：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。規(guī)范性原則：建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)行為。真實性原則：財務(wù)信息真實、準確、完整。效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益。二、財務(wù)管理體制1.財務(wù)機構(gòu)設(shè)置各級發(fā)改部門應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)置獨立的財務(wù)機構(gòu)，配備相應(yīng)的財務(wù)人員。財務(wù)機構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財務(wù)管理工作的有效開展。2.財務(wù)人員職責(zé)財務(wù)負責(zé)人：全面負責(zé)財務(wù)工作，制定財務(wù)管理制度，組織財務(wù)核算，監(jiān)督財務(wù)收支，參與重大財務(wù)決策。會計人員：負責(zé)財務(wù)核算、賬務(wù)處理、編制財務(wù)報表等工作。出納人員：負責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算、票據(jù)管理等工作。三、預(yù)算管理1.預(yù)算編制預(yù)算編制原則：堅持量入為出、收支平衡的原則，統(tǒng)籌兼顧，確保重點。預(yù)算編制方法：根據(jù)發(fā)改工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況，采用零基預(yù)算法編制年度預(yù)算。預(yù)算編制程序：各部門根據(jù)本部門工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃，提出年度預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)財務(wù)部門審核后，報單位領(lǐng)導(dǎo)審批。單位領(lǐng)導(dǎo)將年度預(yù)算建議數(shù)報上級發(fā)改部門和財政部門。2.預(yù)算執(zhí)行嚴格執(zhí)行預(yù)算，確保預(yù)算的嚴肅性。各部門應(yīng)按照預(yù)算安排組織實施各項工作，不得擅自調(diào)整預(yù)算。建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過程中，因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行申報和審批。未經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整預(yù)算。四、收入管理1.收入范圍發(fā)改系統(tǒng)的收入主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。2.收入管理原則合法合規(guī)原則：各項收入應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。及時足額原則：確保收入及時足額入賬，不得截留、挪用。票據(jù)管理原則：嚴格按照票據(jù)管理規(guī)定使用和保管票據(jù)，確保票據(jù)的真實性、完整性和合法性。3.收入核算各項收入應(yīng)按照規(guī)定的會計科目進行核算，確保收入核算的準確性和規(guī)范性。五、支出管理1.支出范圍發(fā)改系統(tǒng)的支出主要包括人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、項目支出等。2.支出管理原則合法性原則：各項支出應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。合理性原則：支出應(yīng)合理、必要，不得鋪張浪費。效益性原則：提高資金使用效益，確保支出取得實效。審批制度原則：建立健全支出審批制度，嚴格按照審批程序辦理支出業(yè)務(wù)。3.支出審批程序一般支出：由部門負責(zé)人審核，報單位領(lǐng)導(dǎo)審批。重大支出：由單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，并報上級發(fā)改部門和財政部門備案。4.人員經(jīng)費支出管理工資福利支出：按照國家有關(guān)規(guī)定和標準發(fā)放，確保工資福利支出的合法性和合理性。對個人和家庭的補助支出：按照規(guī)定的范圍和標準發(fā)放，確保補助支出的真實性和準確性。5.公用經(jīng)費支出管理辦公費、印刷費、水電費、郵電費等：按照規(guī)定的標準和實際需要進行控制和管理。差旅費、會議費、培訓(xùn)費等：嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和標準執(zhí)行，確保費用支出的合理性和合規(guī)性。6.項目支出管理項目申報：各部門應(yīng)根據(jù)發(fā)改工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃，提出項目申報建議，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核后，報上級發(fā)改部門和財政部門審批。項目實施：項目實施部門應(yīng)按照項目批復(fù)文件組織實施項目，確保項目質(zhì)量和進度。項目驗收：項目完成后，應(yīng)及時組織驗收，確保項目達到預(yù)期目標。項目績效評價：建立項目績效評價制度，對項目實施效果進行評價，提高項目資金使用效益。六、資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)分類發(fā)改系統(tǒng)的資產(chǎn)主要包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)購置資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行申報和審批，確保資產(chǎn)購置的必要性和合理性。購置資產(chǎn)應(yīng)進行政府采購，確保資產(chǎn)購置過程的公開、公平、公正。3.資產(chǎn)核算各項資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的會計科目進行核算，確保資產(chǎn)核算的準確性和規(guī)范性。4.資產(chǎn)清查定期對資產(chǎn)進行清查，確保資產(chǎn)賬實相符。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進行處理。5.資產(chǎn)處置資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行申報和審批，確保資產(chǎn)處置的合法性和合規(guī)性。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳財政。七、負債管理1.負債范圍發(fā)改系統(tǒng)的負債主要包括借入款項、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。2.負債管理原則適度負債原則：合理控制負債規(guī)模，避免過度負債。風(fēng)險防范原則：加強負債風(fēng)險管理，確保單位財務(wù)安全。3.負債核算各項負債應(yīng)按照規(guī)定的會計科目進行核算，確保負債核算的準確性和規(guī)范性。4.債務(wù)償還按時償還債務(wù)，確保單位信用。對逾期債務(wù)，應(yīng)及時采取措施加以解決。八、財務(wù)報告與財務(wù)分析1.財務(wù)報告財務(wù)報告包括財務(wù)報表和財務(wù)情況說明書。財務(wù)報表主要包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。財務(wù)報告應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，確保財務(wù)報告的真實性、準確性和完整性。2.財務(wù)分析定期對財務(wù)狀況進行分析，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。財務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負債分析、資金使用效益分析等。九、財務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)工作的監(jiān)督檢查力度。財務(wù)部門應(yīng)定期對財務(wù)收支情況進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)問題