PAGE衛(wèi)生管理應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，特制定本衛(wèi)生管理應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)各類場(chǎng)所（包括辦公區(qū)域、生產(chǎn)車間、員工宿舍等）可能發(fā)生的衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。（三）工作原則1.預(yù)防為主強(qiáng)化衛(wèi)生管理日常工作，提高員工衛(wèi)生意識(shí)，消除衛(wèi)生隱患，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。制定完善的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的衛(wèi)生問題并采取措施加以解決。2.快速反應(yīng)建立快速有效的應(yīng)急響應(yīng)體系，一旦發(fā)生衛(wèi)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。確保應(yīng)急資源的及時(shí)調(diào)配和人員的快速集結(jié)，最大限度地減少事件造成的損失。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)知識(shí)，制定合理的應(yīng)急處置方案。運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和方法，進(jìn)行事件的監(jiān)測(cè)、診斷、控制和評(píng)估，確保應(yīng)對(duì)措施的科學(xué)性和有效性。4.協(xié)同合作明確各部門在衛(wèi)生應(yīng)急管理工作中的職責(zé)，加強(qiáng)部門之間的溝通與協(xié)作。形成公司/組織內(nèi)部與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)（如衛(wèi)生部門、疾控中心等）協(xié)同合作的工作機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)衛(wèi)生突發(fā)事件。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立衛(wèi)生管理應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“指揮中心”），由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的決策和指揮。組織制定和修訂衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。協(xié)調(diào)外部資源，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事件情況，發(fā)布應(yīng)急處置工作信息。2.成員部門職責(zé)行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)，傳達(dá)指揮中心的指令。組織人員疏散、安置和現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)。協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)備和調(diào)配。衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施日常衛(wèi)生管理制度，開展衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和檢查工作。對(duì)突發(fā)衛(wèi)生事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣檢測(cè)，提出防控措施建議。組織開展員工衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和健康教育活動(dòng)。生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)區(qū)域的衛(wèi)生管理和消毒工作，確保生產(chǎn)環(huán)境符合衛(wèi)生要求。根據(jù)應(yīng)急處置需要，調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，保障應(yīng)急物資的生產(chǎn)供應(yīng)。后勤部門負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需的生活保障物資，如食品、飲用水等。確保員工宿舍、食堂等生活區(qū)域的衛(wèi)生清潔和消毒工作。安保部門負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。協(xié)助衛(wèi)生管理部門開展調(diào)查取證工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系制定詳細(xì)的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法、頻率和責(zé)任人。對(duì)公司/組織內(nèi)的空氣質(zhì)量、水質(zhì)、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。關(guān)注員工的健康狀況，收集員工的病假信息、癥狀報(bào)告等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的衛(wèi)生問題。2.信息收集與分析設(shè)立專門的信息收集渠道，如員工報(bào)告、衛(wèi)生檢查記錄、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。定期對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析評(píng)估，判斷是否存在衛(wèi)生突發(fā)事件的潛在風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（二）預(yù)警1.預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)衛(wèi)生突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.預(yù)警發(fā)布與解除當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或信息分析結(jié)果顯示可能發(fā)生衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，由衛(wèi)生管理部門提出預(yù)警建議，報(bào)指揮中心批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。在應(yīng)急處置過程中，根據(jù)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)對(duì)應(yīng)不同級(jí)別的衛(wèi)生突發(fā)事件，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)由公司/組織內(nèi)的衛(wèi)生管理部門牽頭，相關(guān)部門配合，按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。及時(shí)向指揮中心報(bào)告事件進(jìn)展情況，指揮中心視情給予指導(dǎo)和支持。2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)公司/組織級(jí)別的應(yīng)急指揮機(jī)制，指揮中心全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。各成員部門按照職責(zé)分工迅速開展工作，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況，并請(qǐng)求外部支持。3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，積極配合上級(jí)政府部門的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，全力做好應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，確保事件得到有效控制。4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方政府的統(tǒng)一部署，服從指揮，全力以赴投入應(yīng)急處置工作。積極配合做好各項(xiàng)應(yīng)急救援、醫(yī)療救治、社會(huì)穩(wěn)定等工作，最大限度地減少事件造成的損失。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)報(bào)告衛(wèi)生管理部門和指揮中心。衛(wèi)生管理部門在接到報(bào)告后，應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)進(jìn)行初步核實(shí)，并將事件情況詳細(xì)報(bào)告指揮中心。指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，并按照規(guī)定向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事件信息。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、影響范圍、已采取的措施等。2.應(yīng)急處置指揮中心下達(dá)應(yīng)急處置指令，各成員部門按照職責(zé)分工迅速行動(dòng)，開展現(xiàn)場(chǎng)救援、衛(wèi)生防控、人員疏散、物資調(diào)配等工作。衛(wèi)生管理部門組織專業(yè)人員對(duì)事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣檢測(cè)，確定事件的原因、性質(zhì)和危害程度，提出防控措施建議。行政部門負(fù)責(zé)組織人員疏散、安置和現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。后勤部門提供應(yīng)急處置所需的生活保障物資，確保員工的基本生活需求。安保部門加強(qiáng)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生次生災(zāi)害和安全事故。3.現(xiàn)場(chǎng)控制根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，采取相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)控制措施。如對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行隔離、消毒，對(duì)涉事食品、飲用水等進(jìn)行封存、檢驗(yàn)，對(duì)患者進(jìn)行隔離治療等。嚴(yán)格控制人員流動(dòng)，防止事件的擴(kuò)散蔓延。對(duì)進(jìn)出公司/組織的人員進(jìn)行體溫檢測(cè)、健康詢問等，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)采取措施。4.醫(yī)療救治對(duì)受傷人員和患者及時(shí)進(jìn)行救治，確保其生命安全。根據(jù)病情需要，聯(lián)系外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)診治療。做好患者的信息登記和跟蹤隨訪工作，及時(shí)掌握患者的病情變化和治療情況。5.信息發(fā)布按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向員工和社會(huì)公眾發(fā)布衛(wèi)生應(yīng)急處置工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括事件的基本情況、應(yīng)急處置措施、防控知識(shí)等，避免引起恐慌。（三）響應(yīng)終止1.終止條件衛(wèi)生突發(fā)事件得到有效控制，危害因素消除，無新的病例出現(xiàn)，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可以終止應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由指揮中心提出終止建議。2.終止程序指揮中心組織相關(guān)部門和專家對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)符合終止條件后，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由指揮中心發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)終止指令，各成員部門停止應(yīng)急處置工作，轉(zhuǎn)入恢復(fù)重建階段。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置對(duì)因衛(wèi)生突發(fā)事件受到影響的員工進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和心理支持。對(duì)受傷員工進(jìn)行工傷認(rèn)定和賠償，保障其合法權(quán)益。2.現(xiàn)場(chǎng)清理與消毒組織對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面清理，消除污染和隱患。對(duì)受污染的區(qū)域、物品等進(jìn)行嚴(yán)格消毒，確保環(huán)境安全。3.設(shè)施設(shè)備修復(fù)對(duì)因事件損壞的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行及時(shí)修復(fù)，確保正常運(yùn)行。對(duì)涉及衛(wèi)生安全的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，防止類似事件再次發(fā)生。（二）調(diào)查與評(píng)估1.事件調(diào)查成立事件調(diào)查組，對(duì)衛(wèi)生突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、影響等進(jìn)行全面調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括事件的現(xiàn)場(chǎng)情況、人員暴露情況、衛(wèi)生管理措施落實(shí)情況、食品和飲用水安全情況等。通過調(diào)查收集相關(guān)證據(jù)，查明事件的責(zé)任主體和原因，為后續(xù)的處理和改進(jìn)提供依據(jù)。2.總結(jié)評(píng)估組織相關(guān)部門和專家對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件處置過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。評(píng)估內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性、有效性，防控措施的落實(shí)情況，人員物資的保障情況等。根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，提出改進(jìn)措施和建議，完善衛(wèi)生應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案。（三）恢復(fù)生產(chǎn)與工作1.制定恢復(fù)計(jì)劃在應(yīng)急響應(yīng)終止后，根據(jù)事件對(duì)公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工作秩序的影響程度，制定恢復(fù)生產(chǎn)與工作的計(jì)劃?；謴?fù)計(jì)劃應(yīng)包括生產(chǎn)進(jìn)度安排、人員調(diào)配、設(shè)備調(diào)試、衛(wèi)生管理恢復(fù)等方面的內(nèi)容。2.逐步恢復(fù)按照恢復(fù)計(jì)劃逐步恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工作秩序，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。在恢復(fù)過程中，繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生管理和防控措施，防止事件再次發(fā)生。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.儲(chǔ)備物資建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的防護(hù)用品（如口罩、防護(hù)服、手套等）、消毒用品（如消毒劑、消毒設(shè)備等）、檢測(cè)設(shè)備（如體溫檢測(cè)儀、采樣工具等）、醫(yī)療救治藥品和器械等應(yīng)急物資。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放位置等信息，并定期進(jìn)行檢查和更新。2.物資管理建立應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范物資的采購、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用和回收等環(huán)節(jié)。確保應(yīng)急物資的質(zhì)量安全，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，保證物資在有效期內(nèi)且性能良好。按照“先進(jìn)先出”的原則發(fā)放應(yīng)急物資，做好物資發(fā)放記錄，確保物資使用去向清晰。（二）人員保障1.組建應(yīng)急隊(duì)伍成立衛(wèi)生應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍，包括衛(wèi)生管理人員、醫(yī)護(hù)人員、消毒人員、安保人員等。明確應(yīng)急隊(duì)伍的人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處置水平。2.人員培訓(xùn)制定衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全體員工進(jìn)行衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括衛(wèi)生法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、防控知識(shí)、個(gè)人防護(hù)技能等方面。通過培訓(xùn)，使員工了解衛(wèi)生突發(fā)事件的危害和應(yīng)對(duì)方法，提高自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.預(yù)算安排設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入公司/組織年度預(yù)算。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資采購、人員培訓(xùn)、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、設(shè)施設(shè)備修復(fù)等方面的支出。2.經(jīng)費(fèi)管理建立衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用審批流程。嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。（四）技術(shù)保障1.技術(shù)支持加強(qiáng)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)部門的合作，獲取衛(wèi)生應(yīng)急管理方面的技術(shù)支持。及時(shí)了解和掌握國(guó)內(nèi)外衛(wèi)生應(yīng)急管理的新技術(shù)、新方法，應(yīng)用于本單位的應(yīng)急處置工作。2.信息化建設(shè)建