PAGE衛(wèi)生健康局應(yīng)急演練制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高衛(wèi)生健康系統(tǒng)的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保在緊急情況下能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急處置工作，保障公眾的生命健康安全，特制定本應(yīng)急演練制度。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)行業(yè)標準和規(guī)范制定。（三）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生健康局機關(guān)各科室、直屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）以及參與衛(wèi)生應(yīng)急工作的其他相關(guān)單位。（四）工作原則1.預(yù)防為主：強化公共衛(wèi)生風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警，做好各類應(yīng)急準備工作，盡可能預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時采取有效措施進行處置。3.協(xié)同配合：加強部門之間、單位之間的溝通協(xié)作，形成應(yīng)急處置合力，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4.科學(xué)規(guī)范：遵循科學(xué)規(guī)律，按照規(guī)范的程序和方法開展應(yīng)急演練及處置工作，確保應(yīng)急工作的科學(xué)性、準確性和有效性。二、應(yīng)急演練組織體系（一）演練領(lǐng)導(dǎo)小組成立由衛(wèi)生健康局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各相關(guān)科室負責(zé)人為成員的應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)審定應(yīng)急演練計劃、方案，協(xié)調(diào)解決演練過程中的重大問題，指導(dǎo)應(yīng)急演練工作的開展。（二）演練工作小組1.策劃組：由衛(wèi)生應(yīng)急辦公室牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員參與，負責(zé)制定應(yīng)急演練計劃、方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等，組織演練的策劃和準備工作。2.執(zhí)行組：由各參演單位具體負責(zé)，按照演練方案組織實施演練行動，包括模擬事件發(fā)生、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救援等環(huán)節(jié)，確保演練的真實性和有效性。3.保障組：由辦公室、財務(wù)科、信息科等科室組成，負責(zé)提供演練所需的物資、設(shè)備、經(jīng)費、技術(shù)支持等保障工作，確保演練順利進行。4.評估組：邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者以及衛(wèi)生應(yīng)急管理人員組成評估組，負責(zé)對演練進行全程評估。評估內(nèi)容包括演練目標的達成情況、應(yīng)急響應(yīng)的及時性和準確性、處置措施的有效性、各部門之間的協(xié)同配合情況等，對演練效果進行量化評分，并提出改進建議。5.宣傳組：由宣傳科負責(zé)，負責(zé)制定演練宣傳方案，組織開展演練宣傳工作，包括發(fā)布演練信息、報道演練進展、宣傳應(yīng)急知識等，提高公眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的認知度和關(guān)注度。三、應(yīng)急演練計劃與方案（一）演練計劃制定衛(wèi)生應(yīng)急辦公室每年年初根據(jù)國家和地方有關(guān)要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定年度應(yīng)急演練計劃。計劃應(yīng)明確演練的類型、時間、地點、參與單位等內(nèi)容，并報演練領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實施。（二）演練方案編制針對不同類型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等，分別編制相應(yīng)的演練方案。演練方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.演練背景：闡述演練所模擬的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生背景、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。2.演練目的：明確通過演練期望達到的目標，如檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力、增強公眾的應(yīng)急意識等。3.演練場景設(shè)置：詳細描述演練過程中模擬的事件發(fā)生時間、地點、涉及范圍、危害程度等情況，以及事件發(fā)展的各個階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。4.應(yīng)急響應(yīng)程序：按照應(yīng)急預(yù)案的要求，明確各部門、各單位在不同響應(yīng)級別下的職責(zé)分工、行動步驟和工作流程。5.處置措施：針對演練模擬的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，制定具體的處置措施，包括現(xiàn)場救援、醫(yī)療救治、疫情防控、衛(wèi)生監(jiān)督等方面的措施。6.參演人員及職責(zé)：明確參與演練的各部門、各單位人員及其在演練中的職責(zé)和任務(wù)。7.演練步驟：按照演練的邏輯順序，詳細描述演練的各個階段和步驟，包括事件報告、應(yīng)急響應(yīng)啟動、現(xiàn)場處置、信息發(fā)布、后期評估等環(huán)節(jié)的具體操作流程。8.保障措施：制定演練所需的物資、設(shè)備、經(jīng)費、技術(shù)支持等保障措施，確保演練順利進行。9.評估標準：制定科學(xué)合理的演練評估標準，明確評估的指標、方法和程序，以便對演練效果進行客觀、準確的評價。四、應(yīng)急演練實施（一）演練準備1.培訓(xùn)動員：在演練前，組織參演人員進行培訓(xùn)，使其熟悉演練方案、應(yīng)急處置程序和各自的職責(zé)任務(wù)。同時，進行動員講話，提高參演人員的積極性和責(zé)任感。2.物資準備：根據(jù)演練方案的要求，準備充足的演練所需物資和設(shè)備，如防護用品、醫(yī)療器械、救援工具、通訊設(shè)備等，并確保物資和設(shè)備的性能良好、數(shù)量充足。3.場地準備：選擇合適的演練場地，按照演練場景設(shè)置的要求進行布置，確保演練場地能夠滿足演練的需要。4.預(yù)演：在正式演練前，組織參演人員進行預(yù)演，對演練流程進行熟悉和磨合，及時發(fā)現(xiàn)并解決演練過程中可能出現(xiàn)的問題。（二）演練實施1.事件報告：按照演練方案設(shè)定的場景，模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，相關(guān)單位或人員及時向衛(wèi)生健康局報告事件情況。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動：衛(wèi)生健康局接到報告后，立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織各相關(guān)部門、單位開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場處置：各應(yīng)急處置隊伍迅速趕赴現(xiàn)場，按照各自的職責(zé)分工，開展現(xiàn)場救援、醫(yī)療救治、疫情防控、衛(wèi)生監(jiān)督等工作。在處置過程中，要嚴格按照操作規(guī)程和處置措施進行，確保處置工作的科學(xué)、規(guī)范、有效。4.信息發(fā)布：按照信息發(fā)布的有關(guān)規(guī)定和程序，及時、準確地向社會發(fā)布演練進展情況和相關(guān)信息，保障公眾的知情權(quán)。5.后期處置：演練結(jié)束后，對模擬事件進行后期處置，包括對受傷人員的后續(xù)治療、對污染區(qū)域的消毒處理、對事件原因的調(diào)查分析等工作。（三）演練記錄在演練過程中，安排專人負責(zé)記錄演練的全過程，包括演練的時間、地點、參與人員、事件發(fā)生情況、應(yīng)急響應(yīng)過程、處置措施實施情況、信息發(fā)布情況等內(nèi)容。記錄方式可以采用文字記錄、圖片記錄、視頻記錄等多種形式，確保記錄的全面、準確、詳實。五、應(yīng)急演練評估與總結(jié)（一）評估演練結(jié)束后，評估組按照預(yù)先制定的評估標準，對演練進行全面、深入的評估。評估方式可以采用現(xiàn)場觀察、查閱資料、問卷調(diào)查、訪談等多種形式，收集參演人員和觀摩人員的意見和建議，對演練效果進行量化評分，并撰寫評估報告。評估報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.演練基本情況：介紹演練的背景、目的、類型、時間、地點、參與單位等基本信息。2.演練實施情況：描述演練的實施過程，包括事件報告、應(yīng)急響應(yīng)啟動、現(xiàn)場處置、信息發(fā)布、后期處置等環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況。3.演練效果評估：根據(jù)評估標準，對演練目標的達成情況、應(yīng)急響應(yīng)的及時性和準確性、處置措施的有效性、各部門之間的協(xié)同配合情況等方面進行評估，給出量化評分，并分析演練中存在的問題和不足之處。4.改進建議：針對演練中存在的問題和不足之處，提出具體的改進建議和措施，為進一步完善應(yīng)急預(yù)案、提高應(yīng)急處置能力提供參考依據(jù)。（二）總結(jié)衛(wèi)生應(yīng)急辦公室根據(jù)評估組的評估報告，組織召開演練總結(jié)會議，對演練進行全面總結(jié)?？偨Y(jié)內(nèi)容應(yīng)包括演練的基本情況、實施過程、效果評估、存在問題及改進建議等方面。同時，將演練總結(jié)報告報演練領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，印發(fā)各相關(guān)部門、單位，以便各單位對照總結(jié)報告，查找自身存在的問題，采取有效措施加以改進，不斷提高應(yīng)急處置能力。六、應(yīng)急演練檔案管理建立健全應(yīng)急演練檔案管理制度，對應(yīng)急演練過程中形成的各類文件、資料、記錄、評估報告等進行分類整理、歸檔保存。檔案內(nèi)容應(yīng)包括演練計劃、方案、總結(jié)報告