PAGE衛(wèi)生監(jiān)督所層級稽查制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生監(jiān)督所內(nèi)部管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量和效能，保障衛(wèi)生法律法規(guī)的正確實施，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本層級稽查制度。（二）適用范圍本制度適用于本衛(wèi)生監(jiān)督所及其所屬各科室、各衛(wèi)生監(jiān)督分所、各衛(wèi)生監(jiān)督員。（三）基本原則1.依法稽查原則：嚴(yán)格依據(jù)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行稽查。2.客觀公正原則：以事實為依據(jù)，客觀、公正地開展稽查工作，確保結(jié)果真實、準(zhǔn)確。3.層級監(jiān)督原則：建立所、科室（分所）兩級稽查體系，明確各自職責(zé)，實施層級監(jiān)督。4.有錯必糾原則：對稽查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改，做到有錯必糾。二、組織與職責(zé)（一）稽查組織架構(gòu)1.所設(shè)立層級稽查領(lǐng)導(dǎo)小組，由所長擔(dān)任組長，分管副所長擔(dān)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全所層級稽查工作，研究解決重大問題。2.設(shè)立層級稽查辦公室，掛靠在所綜合業(yè)務(wù)科室，負(fù)責(zé)層級稽查工作的具體組織實施、日常管理及資料匯總等工作。3.各科室、各衛(wèi)生監(jiān)督分所設(shè)立兼職稽查員，負(fù)責(zé)本科室、本分所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的自查自糾及配合所級稽查工作。（二）職責(zé)分工1.層級稽查領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作的法律法規(guī)和方針政策。審定層級稽查工作計劃、方案和報告。研究決定層級稽查工作中的重大事項。對稽查發(fā)現(xiàn)的重大問題提出處理意見和整改要求。2.層級稽查辦公室職責(zé)制定年度層級稽查工作計劃和方案，并組織實施。組織開展日?；?、專項稽查和不定期抽查工作。對稽查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查核實，提出處理建議。負(fù)責(zé)稽查資料的收集、整理、分析和歸檔工作。定期向上級主管部門和層級稽查領(lǐng)導(dǎo)小組報告稽查工作情況。對各科室、各分所兼職稽查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。3.兼職稽查員職責(zé)負(fù)責(zé)本科室、本分所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的日常自查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。配合層級稽查辦公室開展稽查工作，提供相關(guān)資料和信息。對本科室、本分所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，督促其依法履行職責(zé)。協(xié)助層級稽查辦公室對稽查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改落實。三、稽查內(nèi)容（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為合法性1.執(zhí)法主體資格是否合法，是否在法定職責(zé)范圍內(nèi)開展執(zhí)法活動。2.執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格，是否持證上崗。3.執(zhí)法程序是否符合法律法規(guī)規(guī)定，包括立案、調(diào)查取證、告知、聽證、處罰決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)。（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范性1.執(zhí)法文書的制作是否符合格式要求，內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確。2.文書的填寫是否清晰、規(guī)范，簽字、蓋章是否齊全。3.文書的送達(dá)是否符合法定程序，送達(dá)回執(zhí)是否完整。（三）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作效能1.衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃的制定和執(zhí)行情況，是否按時完成各項監(jiān)督任務(wù)。2.對投訴舉報案件的受理、查處和反饋情況，是否及時、有效。3.衛(wèi)生監(jiān)督信息報告的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。（四）衛(wèi)生監(jiān)督員職業(yè)道德和廉潔自律情況1.是否遵守衛(wèi)生監(jiān)督職業(yè)道德規(guī)范，有無違規(guī)違紀(jì)行為。2.是否存在接受被監(jiān)督單位宴請、禮品、回扣等不正當(dāng)利益的情況。3.是否嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，有無擅自離崗、脫崗等現(xiàn)象。四、稽查程序（一）計劃制定層級稽查辦公室每年年初根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作重點和上級要求，制定年度層級稽查工作計劃，明確稽查內(nèi)容、方式、時間安排等，并報層級稽查領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（二）通知準(zhǔn)備根據(jù)稽查工作計劃，提前向被稽查科室（分所）發(fā)出稽查通知，告知稽查的時間、內(nèi)容、要求等。被稽查科室（分所）應(yīng)按照通知要求，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，提供有關(guān)資料和文件。（三）實施稽查1.查閱資料：查閱被稽查科室（分所）的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檔案、文書、報表、記錄等資料，檢查執(zhí)法行為的合法性、文書的規(guī)范性等。2.實地檢查：深入被監(jiān)督單位，實地查看衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作開展情況，核實執(zhí)法效果。3.人員訪談：與被稽查科室（分所）的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員、被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員進(jìn)行訪談，了解執(zhí)法過程中的具體情況和存在的問題。4.數(shù)據(jù)分析：對衛(wèi)生監(jiān)督工作數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評估工作效能和質(zhì)量。（四）情況反饋稽查結(jié)束后，層級稽查辦公室應(yīng)及時向被稽查科室（分所）反饋稽查情況，通報發(fā)現(xiàn)的問題，并提出整改意見和建議。被稽查科室（分所）應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對反饋意見進(jìn)行書面回復(fù)，說明問題產(chǎn)生的原因、整改措施及整改期限。（五）結(jié)果處理1.對稽查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，由被稽查科室（分所）自行整改，并將整改情況報層級稽查辦公室備案。2.對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為或?qū)也閷曳傅膯栴}，層級稽查辦公室應(yīng)提出嚴(yán)肅處理意見，報層級稽查領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。處理方式包括責(zé)令整改、通報批評、暫扣或吊銷執(zhí)法證件、給予行政處分等。3.對稽查結(jié)果進(jìn)行整理歸檔，作為衛(wèi)生監(jiān)督所內(nèi)部管理和績效考核的重要依據(jù)。五、整改與跟蹤（一）整改要求被稽查科室（分所）應(yīng)針對稽查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定切實可行的整改措施，明確整改責(zé)任人，確保在規(guī)定期限內(nèi)完成整改任務(wù)。整改措施應(yīng)具有針對性和可操作性，能夠有效解決存在的問題。（二）跟蹤檢查層級稽查辦公室負(fù)責(zé)對被稽查科室（分所）的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。通過查閱資料、實地查看、回訪被監(jiān)督單位等方式，核實整改措施的落實情況。對整改不力或未按時完成整改任務(wù)的，應(yīng)督促其加快整改進(jìn)度，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。（三）整改效果評估整改期限屆滿后，層級稽查辦公室應(yīng)對被稽查科室（分所）的整改效果進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括問題是否得到徹底解決、執(zhí)法行為是否規(guī)范、工作效能是否提高等。通過評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作機(jī)制。六、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.層級稽查辦公室定期組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員參加層級稽查相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員對層級稽查工作的認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序、文書制作、職業(yè)道德、廉潔自律等方面的知識和技能。培訓(xùn)方式可采用集中授課、案例分析、實地觀摩等多種形式。（二）考核1.將層級稽查工作納入衛(wèi)生監(jiān)督所績效考核體系，對各科室、各分所及衛(wèi)生監(jiān)督員的層級稽查工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評價。2.