關(guān)于某某海洋局的海洋行政處罰決定書一、當(dāng)事人基本信息當(dāng)事人名稱：某某海洋工程有限公司統(tǒng)一社會信用代碼：91XXXXXXXXXXXXXXXXXX法定代表人：張某某地址：某某省某某市某某區(qū)XX路XX號聯(lián)系方式：138XXXXXXXX二、違法事實與證據(jù)（一）違法事實經(jīng)某某海洋局調(diào)查核實，當(dāng)事人于2025年3月至5月期間，在未取得《海域使用權(quán)證書》的情況下，擅自組織施工船舶在某某市近岸海域（具體坐標(biāo)：北緯XX°XX′XX″，東經(jīng)XX°XX′XX″）實施“某某港區(qū)航道疏浚工程”。該行為涉及非法占用海域面積1.2公頃，用海類型為“其他工業(yè)用海”，施工過程中未采取防污染措施，導(dǎo)致周邊海域懸浮物濃度超標(biāo)，對海洋生態(tài)環(huán)境造成輕度影響。（二）證據(jù)列舉現(xiàn)場勘驗筆錄：2025年5月10日，某某海洋局執(zhí)法人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行勘驗，記錄施工船舶數(shù)量（3艘）、作業(yè)方式（挖泥船疏浚）及海域占用范圍，由當(dāng)事人現(xiàn)場負(fù)責(zé)人李某某簽字確認(rèn)。詢問筆錄：對當(dāng)事人法定代表人張某某的詢問記錄顯示，其承認(rèn)未辦理海域使用審批手續(xù)，且無法提供環(huán)境影響評價文件。測量報告：某某海洋環(huán)境監(jiān)測中心出具的《海域使用面積測量報告》（編號：HYCJ2025-048），確認(rèn)非法占用海域面積為1.2公頃。監(jiān)測數(shù)據(jù)：2025年5月12日，某某市海洋環(huán)境監(jiān)測站對施工海域水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示，懸浮物濃度為85mg/L，超過《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3097-1997）第三類標(biāo)準(zhǔn)限值（50mg/L）?，F(xiàn)場照片及視頻：記錄施工船舶作業(yè)狀態(tài)、海域污染情況及周邊海洋生態(tài)環(huán)境受損現(xiàn)狀。三、處罰依據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》第三條第二款：“單位和個人使用海域，必須依法取得海域使用權(quán)?！碑?dāng)事人未經(jīng)批準(zhǔn)占用海域的行為違反了該規(guī)定?！吨腥A人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第六十九條：“海洋工程建設(shè)項目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的，由海洋行政主管部門責(zé)令停止施工，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款。”《海洋行政處罰實施辦法》第二十三條：“實施海洋行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十九條的規(guī)定制作海洋行政處罰決定書?！彼?、處罰內(nèi)容根據(jù)上述違法事實及法律依據(jù)，某某海洋局作出如下行政處罰決定：責(zé)令停止違法行為：立即停止“某某港區(qū)航道疏浚工程”的一切施工活動；退還非法占用海域：限于2025年8月30日前撤離全部施工船舶及設(shè)備，恢復(fù)海域原狀；罰款：依據(jù)《海域使用管理法》第四十二條，按非法占用海域面積1.2公頃及該區(qū)域海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)（200元/平方米）的1.5倍計算，罰款人民幣360萬元；依據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》第六十九條，按項目總投資額5000萬元的1%計算，罰款人民幣50萬元；以上罰款合計人民幣410萬元（肆佰壹拾萬元整）。五、履行方式與期限罰款繳納：當(dāng)事人需在收到本決定書之日起15日內(nèi)，通過以下方式繳納罰款：銀行轉(zhuǎn)賬：戶名“某某市財政局非稅收入專戶”，開戶行“中國農(nóng)業(yè)銀行某某分行”，賬號XXXXXXXXXXXXXXXXXXX；現(xiàn)場繳納：攜帶本決定書至某某海洋局財務(wù)科（地址：某某市某某區(qū)XX路XX號XX樓）辦理?；謴?fù)原狀：2025年8月30日前完成海域清理及生態(tài)修復(fù)，提交《海域恢復(fù)驗收申請》，由某某海洋局組織驗收。逾期責(zé)任：逾期未繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；逾期未恢復(fù)原狀的，將依法委托第三方機(jī)構(gòu)代為恢復(fù)，費用由當(dāng)事人承擔(dān)。六、救濟(jì)途徑行政復(fù)議：當(dāng)事人如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起60日內(nèi)，向某某省人民政府（地址：某某省某某市某某區(qū)XX路XX號）申請行政復(fù)議。行政訴訟：可在收到本決定書之日起6個月內(nèi)，向某某海事法院（地址：某某市某某區(qū)XX路XX號）提起行政訴訟。效力說明：行政復(fù)議或行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。七、案例分析與法律適用解析（一）案例特點本案屬于典型的“未批先建”海洋違法行為，涉及海域使用審批與海洋環(huán)境保護(hù)雙重違法。當(dāng)事人既未取得海域使用權(quán)，又未履行環(huán)境影響評價義務(wù)，反映出部分企業(yè)對海洋管理法規(guī)的漠視。處罰決定中“責(zé)令恢復(fù)原狀+罰款”的組合措施，體現(xiàn)了“生態(tài)優(yōu)先、從嚴(yán)治理”的海洋環(huán)境保護(hù)原則。（二）法律適用要點海域使用金計算標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《財政部國家海洋局關(guān)于調(diào)整海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》，本案中“其他工業(yè)用?！睂儆谌惡Ｓ?，征收標(biāo)準(zhǔn)為200元/平方米，罰款按1.5倍計算符合《海域使用管理法》第四十二條“非法占用海域的，按照非法占用海域的面積處以罰款”的規(guī)定。罰款幅度合理性：海洋工程罰款按總投資額1%-5%計算，本案中5000萬元項目罰款50萬元（1%），屬于從輕處罰，考慮到當(dāng)事人配合調(diào)查且未造成重大生態(tài)損害。救濟(jì)途徑明確性：處罰決定書清晰告知復(fù)議機(jī)關(guān)與管轄法院，符合《行政處罰法》第三十九條關(guān)于“救濟(jì)途徑”的強(qiáng)制性要求，保障了當(dāng)事人的合法訴權(quán)。八、行政機(jī)關(guān)信息作出處罰決定的機(jī)關(guān)：某某海洋局地址：某某省某某市某某區(qū)XX路XX號聯(lián)系人：王某某（執(zhí)法監(jiān)察科）聯(lián)系電話：0XXX-XXXXXXXX日期：2025年7月15日（某某海洋局公章）注：本文書格式及內(nèi)容嚴(yán)格遵循《海洋行政處罰實施辦法》第二十三