PAGE縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生督查制度一、總則（一）目的為切實(shí)加強(qiáng)我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，特制定本督查制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生督查工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家和地方有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展督查工作，確保督查行為合法合規(guī)。2.客觀公正原則：督查人員應(yīng)秉持客觀公正的態(tài)度，如實(shí)反映農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，不偏袒、不隱瞞，確保督查結(jié)果真實(shí)可靠。3.注重實(shí)效原則：以改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生實(shí)際效果為導(dǎo)向，注重發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的主體作用，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的良好氛圍。二、督查機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）督查機(jī)構(gòu)設(shè)置成立縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣衛(wèi)健局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)日常督查工作的組織協(xié)調(diào)。同時(shí)，組建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)督查隊(duì)伍?？h級(jí)督查隊(duì)伍由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行定期督查和重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)督查；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)督查隊(duì)伍由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府工作人員和轄區(qū)內(nèi)部分村民代表組成，負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行日常巡查；村級(jí)督查隊(duì)伍由各村村干部和村民志愿者組成，負(fù)責(zé)對(duì)本村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行自我監(jiān)督和整改落實(shí)。（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)負(fù)責(zé)制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生督查工作的總體方針、政策和目標(biāo)。協(xié)調(diào)解決督查工作中遇到的重大問題，確保督查工作順利開展。定期聽取督查工作匯報(bào)，研究部署下一階段督查工作任務(wù)。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)起草、修訂農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生督查制度和相關(guān)工作方案。組織實(shí)施全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生督查工作，制定督查計(jì)劃，安排督查人員，明確督查任務(wù)。匯總、整理督查結(jié)果，建立督查檔案，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)督查工作情況。協(xié)調(diào)各督查隊(duì)伍之間的工作關(guān)系，督促問題整改落實(shí)，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。3.縣級(jí)督查隊(duì)伍職責(zé)按照督查計(jì)劃，對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面督查，重點(diǎn)檢查農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、村容村貌整治等方面的情況。及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的問題，提出整改意見和建議，并下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任單位、整改期限和整改要求。對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，對(duì)整改不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并督促其限期整改到位。將督查結(jié)果及時(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作決策提供依據(jù)。4.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)督查隊(duì)伍職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。督促各村落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄，及時(shí)上報(bào)縣級(jí)督查隊(duì)伍，并協(xié)助做好問題整改工作。5.村級(jí)督查隊(duì)伍職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)本村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行自我監(jiān)督，定期開展環(huán)境衛(wèi)生檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改本村存在的環(huán)境衛(wèi)生問題。組織村民開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，發(fā)動(dòng)村民積極參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，維護(hù)本村環(huán)境衛(wèi)生整潔。對(duì)本村環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行記錄，及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)督查隊(duì)伍匯報(bào)本村環(huán)境衛(wèi)生工作情況。三、督查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）生活垃圾處理1.垃圾收集村莊內(nèi)設(shè)置合理數(shù)量的垃圾收集容器，垃圾收集容器應(yīng)完好無損、密閉，定期進(jìn)行清理和消毒。垃圾收集點(diǎn)應(yīng)選址合理，便于垃圾收集和運(yùn)輸，周邊環(huán)境整潔，無垃圾散落。村民應(yīng)將生活垃圾投放至指定的垃圾收集容器內(nèi)，嚴(yán)禁隨意丟棄。2.垃圾運(yùn)輸配備足夠數(shù)量的垃圾運(yùn)輸車輛，垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)保持整潔，密閉運(yùn)輸，防止垃圾沿途拋灑。垃圾運(yùn)輸應(yīng)及時(shí)，做到日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁垃圾長時(shí)間堆積。3.垃圾處理按照規(guī)定的處理方式對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理，可采用焚燒、填埋、堆肥等方式，但應(yīng)符合環(huán)保要求。垃圾處理設(shè)施應(yīng)正常運(yùn)行，處理能力滿足村莊垃圾產(chǎn)生量需求。（二）生活污水處理1.污水處理設(shè)施建設(shè)村莊應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)相應(yīng)的生活污水處理設(shè)施，如污水處理站、化糞池、污水管網(wǎng)等。污水處理設(shè)施應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，運(yùn)行正常，處理效果達(dá)標(biāo)。2.污水排放村民生活污水應(yīng)接入污水管網(wǎng)或污水處理設(shè)施，嚴(yán)禁隨意排放。污水排放應(yīng)達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得對(duì)周邊環(huán)境造成污染。（三）畜禽養(yǎng)殖污染防治1.養(yǎng)殖場所布局畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)遠(yuǎn)離村莊、飲用水源地等敏感區(qū)域，合理布局。養(yǎng)殖場所應(yīng)建設(shè)必要的污染防治設(shè)施，如糞便處理設(shè)施、污水處理設(shè)施等。2.養(yǎng)殖廢棄物處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物應(yīng)及時(shí)清理，進(jìn)行無害化處理，可采用堆肥、沼氣發(fā)酵等方式。嚴(yán)禁隨意排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染。（四）村容村貌整治1.村莊綠化村莊應(yīng)加強(qiáng)綠化建設(shè)，合理規(guī)劃綠化區(qū)域，種植適宜的樹木、花草，提高村莊綠化率。綠化樹木、花草應(yīng)定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保持良好的生長狀態(tài)。2.道路硬化村莊主次干道應(yīng)進(jìn)行硬化，路面平整，無坑洼、積水現(xiàn)象。道路兩側(cè)應(yīng)保持整潔，無亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象。3.建筑物外觀村莊建筑物外觀應(yīng)保持整潔，墻面、屋頂無破損、脫落現(xiàn)象。嚴(yán)禁在建筑物外亂貼亂畫、亂掛雜物。4.公共設(shè)施維護(hù)村莊內(nèi)的公共設(shè)施，如路燈、健身器材、公廁等應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)，確保正常使用。公共設(shè)施周邊環(huán)境應(yīng)整潔，無垃圾、雜物堆積。（五）其他方面1.環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育各村應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育工作，通過多種形式宣傳環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)，提高村民的環(huán)保意識(shí)。村民應(yīng)積極參與環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。2.環(huán)境衛(wèi)生管理制度各村應(yīng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任，確保環(huán)境衛(wèi)生工作有章可循。環(huán)境衛(wèi)生管理制度應(yīng)在村內(nèi)顯著位置公示，接受村民監(jiān)督。四、督查方式與頻率（一）督查方式1.定期督查：縣級(jí)督查隊(duì)伍每月對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次全面督查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)督查隊(duì)伍每周對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村進(jìn)行一次巡查，村級(jí)督查隊(duì)伍每天對(duì)本村進(jìn)行一次檢查。2.專項(xiàng)督查：針對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生突出問題或重點(diǎn)區(qū)域，適時(shí)開展專項(xiàng)督查，集中力量解決問題。3.隨機(jī)抽查：在督查過程中，可隨機(jī)抽取部分村莊進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保督查工作全面、深入、有效。4.群眾監(jiān)督：設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)群眾舉報(bào)的問題及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理。（二）督查頻率1.縣級(jí)督查：每月至少開展一次全面督查，全年不少于12次。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)督查：每周至少開展一次巡查，全年不少于52次。3.村級(jí)督查：每天進(jìn)行一次檢查，全年不少于365次。五、督查程序（一）督查準(zhǔn)備1.制定督查方案：根據(jù)督查工作要求和實(shí)際情況，制定詳細(xì)的督查方案，明確督查目的、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排和人員分工等。2.組建督查隊(duì)伍：按照督查方案要求，抽調(diào)相關(guān)人員組成督查隊(duì)伍，并進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉督查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序。3.收集相關(guān)資料：收集與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)的政策文件、規(guī)劃方案、管理制度等資料，為督查工作提供參考依據(jù)。（二）現(xiàn)場督查1.聽取匯報(bào)：與被督查單位相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，聽取其關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作情況的匯報(bào)。2.查閱資料：查閱被督查單位的環(huán)境衛(wèi)生管理制度、工作臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料，了解其工作開展情況。3.實(shí)地查看：按照督查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、村容村貌整治等方面進(jìn)行實(shí)地查看，檢查各項(xiàng)工作落實(shí)情況。4.走訪群眾：隨機(jī)走訪部分村民，了解他們對(duì)本村環(huán)境衛(wèi)生狀況的滿意度和意見建議。（三）問題反饋1.記錄問題：對(duì)督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括問題所在位置、問題描述、存在問題的原因等。2.填寫督查記錄表：按照督查記錄表的格式要求，將督查情況如實(shí)填寫，確保記錄準(zhǔn)確、完整。3.反饋問題：督查結(jié)束后，及時(shí)向被督查單位反饋督查情況，指出存在的問題，并下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任單位、整改期限和整改要求。（四）整改落實(shí)1.制定整改方案：被督查單位收到整改通知書后，應(yīng)立即組織人員對(duì)存在的問題進(jìn)行分析研究，制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2.組織整改實(shí)施：按照整改方案要求，認(rèn)真組織整改工作，確保整改措施落實(shí)到位。在整改過程中，要及時(shí)向督查機(jī)構(gòu)匯報(bào)整改進(jìn)展情況。3.整改復(fù)查：整改期限屆滿后，督查機(jī)構(gòu)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，核實(shí)整改效果。如整改不到位，應(yīng)責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求為止。（五）結(jié)果通報(bào)1.匯總督查結(jié)果：定期對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行匯總分析，形成全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生督查情況報(bào)告。2.結(jié)果通報(bào)：將督查情況報(bào)告報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)工作成績突出的單位進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)存在問題較多、整改不力的單位進(jìn)行批評(píng)。3.結(jié)果運(yùn)用：將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生督查結(jié)果納入對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和相關(guān)部門的績效考核內(nèi)容，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。六、督查結(jié)果運(yùn)用（一）與績效考核掛鉤將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生督查結(jié)果納入對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和相關(guān)部門的績效考核體系，按照一定比例賦予分值。對(duì)督查成績優(yōu)秀的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在項(xiàng)目資金安排、政策支持等方面予以傾斜；對(duì)督查成績較差的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并扣減相應(yīng)績效考核分值，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。（二）作為項(xiàng)目資金分配依據(jù)在安排農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治項(xiàng)目資金時(shí)，充分考慮各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況和督查結(jié)果。對(duì)環(huán)境衛(wèi)生問題突出、整改不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），適當(dāng)減少項(xiàng)目資金分配；對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作成效顯著、督查成績優(yōu)秀的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），優(yōu)先安排項(xiàng)目資金，并給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。（三）推動(dòng)問題整改落實(shí)通過督查結(jié)果的運(yùn)用，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題，加大整改力度，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，及時(shí)研究分析原因，采取有效措施加以解決，推動(dòng)全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作水平整體提升。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生督查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保督查工作順利開展。各相關(guān)部門要密切配合，形成工作合力，共同推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)，定期組織督查人員培訓(xùn)，提高督查人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。同時(shí)，建立健全督查人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)督查人員認(rèn)真履行職責(zé)，提高督查工作質(zhì)量。（三）加大資金投入各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的資金投入，保障垃圾收集運(yùn)輸、污水處理設(shè)施建設(shè)、