PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)急責(zé)任制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)急處置能力，保障醫(yī)療安全和人民群眾生命健康，特制定本應(yīng)急責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全體工作人員在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急責(zé)任管理。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，提高防范意識(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.快速反應(yīng)原則：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展。4.協(xié)同應(yīng)對(duì)原則：加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)、其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社會(huì)力量的協(xié)同配合，形成應(yīng)急合力，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。5.依法規(guī)范原則：依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，規(guī)范應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急處置措施合法、有效。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)急管理的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)衛(wèi)生院的應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)包括：1.組織制定和修訂衛(wèi)生院應(yīng)急預(yù)案，審核批準(zhǔn)應(yīng)急工作方案和措施。2.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮衛(wèi)生院的應(yīng)急處置工作，及時(shí)了解突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，做出應(yīng)急處置決策。3.協(xié)調(diào)與政府相關(guān)部門(mén)、其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社會(huì)力量的溝通與合作，爭(zhēng)取支持和援助。4.負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告突發(fā)事件的相關(guān)情況，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示和要求。5.組織對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施和建議。（二）應(yīng)急辦公室應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急辦公室，設(shè)在衛(wèi)生院辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的日常工作。應(yīng)急辦公室主任由辦公室主任兼任，其主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)收集、整理和分析各類突發(fā)事件信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。2.組織協(xié)調(diào)各科室開(kāi)展應(yīng)急準(zhǔn)備工作，督促檢查應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況。3.負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門(mén)、其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社會(huì)力量的聯(lián)絡(luò)與溝通，協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的調(diào)配。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的記錄、檔案管理和信息發(fā)布工作。5.承辦應(yīng)急指揮中心交辦的其他事項(xiàng)。（三）各應(yīng)急工作小組及職責(zé)1.醫(yī)療救治組：由臨床科室醫(yī)生、護(hù)士組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件中的傷病員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)救治工作。其主要職責(zé)包括：制定醫(yī)療救治方案，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。對(duì)傷病員進(jìn)行診斷、治療和護(hù)理，及時(shí)向上級(jí)醫(yī)生報(bào)告病情變化。做好醫(yī)療救治記錄，統(tǒng)計(jì)傷病員救治情況。負(fù)責(zé)醫(yī)療救治藥品、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和使用管理。2.疫情防控組：由防保科、公共衛(wèi)生科人員組成，負(fù)責(zé)突發(fā)事件中的疫情防控工作。其主要職責(zé)包括：制定疫情防控方案，組織開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告和防控措施的落實(shí)。指導(dǎo)和協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好環(huán)境消毒、人員隔離、防護(hù)用品發(fā)放等工作。開(kāi)展疫情防控知識(shí)宣傳教育，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)。負(fù)責(zé)疫情防控信息的收集、整理和上報(bào)工作。3.后勤保障組：由總務(wù)科、財(cái)務(wù)科人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的后勤保障工作。其主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、采購(gòu)、調(diào)配和管理，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。保障應(yīng)急處置期間的水電、通訊、交通等設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的經(jīng)費(fèi)保障，合理安排資金使用。做好應(yīng)急處置期間的生活保障工作，為工作人員和傷病員提供必要的生活物資。4.信息聯(lián)絡(luò)組：由辦公室、信息科人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的信息聯(lián)絡(luò)和對(duì)外宣傳工作。其主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)收集、整理和傳遞應(yīng)急處置工作中的各類信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。與政府相關(guān)部門(mén)、其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社會(huì)力量保持密切聯(lián)系，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)工作進(jìn)展情況。負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布應(yīng)急處置工作的相關(guān)信息，做好輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作，維護(hù)衛(wèi)生院的良好形象。5.治安保衛(wèi)組：由保衛(wèi)科人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作。其主要職責(zé)包括：維護(hù)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。協(xié)助醫(yī)療救治組做好傷病員的轉(zhuǎn)運(yùn)和安全保衛(wèi)工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間衛(wèi)生院的安全防范工作，防止發(fā)生盜竊、火災(zāi)等事故。配合公安機(jī)關(guān)做好突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。三、應(yīng)急準(zhǔn)備（一）應(yīng)急預(yù)案制定與修訂1.衛(wèi)生院應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，根據(jù)法律法規(guī)和政策的變化、應(yīng)急處置工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及衛(wèi)生院實(shí)際情況的變化，及時(shí)調(diào)整預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的有效性。（二）應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織全體工作人員參加應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、急救知識(shí)、疫情防控知識(shí)等。2.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種形式，提高工作人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置流程，包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)救援、醫(yī)療救治、疫情防控、后勤保障等環(huán)節(jié)。4.演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置措施，提高應(yīng)急管理水平。（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、規(guī)格和存放地點(diǎn)。2.應(yīng)急物資應(yīng)包括醫(yī)療救治藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消殺用品、生活物資、通訊設(shè)備、交通工具等，確保應(yīng)急處置工作的需要。3.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和性能完好，數(shù)量充足。4.建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄應(yīng)急物資的采購(gòu)、入庫(kù)、出庫(kù)、使用、報(bào)廢等情況，做到賬物相符。（四）應(yīng)急通訊與信息保障1.建立健全應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急工作小組、工作人員之間的通訊暢通。2.配備必要的通訊設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、固定電話等，并保持通訊設(shè)備的電量充足、信號(hào)良好。3.加強(qiáng)信息管理，建立應(yīng)急信息收集、整理、分析和報(bào)告制度，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握突發(fā)事件的相關(guān)信息，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。4.建立應(yīng)急信息發(fā)布渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)急處置工作的相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）事件報(bào)告1.衛(wèi)生院工作人員在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即向所在科室負(fù)責(zé)人報(bào)告，科室負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)報(bào)告應(yīng)急辦公室。2.應(yīng)急辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)事件情況，并在[X]分鐘內(nèi)報(bào)告應(yīng)急指揮中心。3.應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告突發(fā)事件的相關(guān)情況，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、已采取的措施等。（二）應(yīng)急啟動(dòng)1.應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，各應(yīng)急工作小組應(yīng)立即按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.在應(yīng)急處置過(guò)程中，各應(yīng)急工作小組應(yīng)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。3.應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)掌握應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施，做出科學(xué)決策。（三）現(xiàn)場(chǎng)救援與醫(yī)療救治1.醫(yī)療救治組應(yīng)迅速趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷病員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。2.在轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員過(guò)程中，應(yīng)確保傷病員的安全，避免二次傷害。3.傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)至衛(wèi)生院后，醫(yī)療救治組應(yīng)立即對(duì)傷病員進(jìn)行診斷、治療和護(hù)理，按照“先救命、后治傷”的原則，優(yōu)先救治重傷員。4.對(duì)于疑難重癥傷病員，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)請(qǐng)求支援，確保傷病員得到及時(shí)有效的救治。（四）疫情防控1.疫情防控組應(yīng)按照疫情防控方案，迅速開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告和防控措施的落實(shí)工作。2.指導(dǎo)和協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好環(huán)境消毒、人員隔離、防護(hù)用品發(fā)放等工作，防止疫情擴(kuò)散蔓延。3.開(kāi)展疫情防控知識(shí)宣傳教育，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)公眾積極配合疫情防控工作。(五)后勤保障1.后勤保障組應(yīng)及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，確保醫(yī)療救治、疫情防控等工作的物資需求。2.保障應(yīng)急處置期間的水電、通訊、交通等設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行,確保應(yīng)急工作的順利開(kāi)展。3.做好應(yīng)急處置期間的生活保障工作,為工作人員和傷病員提供必要的生活物資。(六)信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)1.信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)按照信息發(fā)布制度,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)急處置工作的相關(guān)信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理負(fù)面輿情,避免不實(shí)信息的傳播和擴(kuò)散,維護(hù)衛(wèi)生院的良好形象。五、后期處置(一)善后處理1.對(duì)突發(fā)事件中的傷病員進(jìn)行妥善安置和后續(xù)治療,做好康復(fù)指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作。2.對(duì)死亡人員進(jìn)行妥善處理,做好家屬的安撫工作。3.對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備、房屋等進(jìn)行修復(fù)和重建,盡快恢復(fù)衛(wèi)生院的正常工作秩序。(二)調(diào)查評(píng)估1.成立突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估小組,對(duì)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過(guò)、損失、影響等進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估。2.調(diào)查評(píng)估小組應(yīng)收集相關(guān)證據(jù),聽(tīng)取各方意見(jiàn),形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告。3