PAGE衛(wèi)生院工程建設(shè)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生院工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和資金使用合理合規(guī)，提高衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施水平，滿足醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院新建、改建、擴(kuò)建等各類工程項(xiàng)目的建設(shè)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建設(shè)活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，把工程質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格把控工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.安全保障原則強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取有效措施防范和遏制工程建設(shè)中的安全事故，保障施工人員和周邊環(huán)境安全。4.進(jìn)度控制原則合理安排工程進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與監(jiān)督，確保工程按時(shí)完成，盡早投入使用。5.成本效益原則在保證工程質(zhì)量和功能的前提下，優(yōu)化工程方案，合理控制工程造價(jià)，提高資金使用效益。二、工程前期管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)1.根據(jù)衛(wèi)生院發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，提出工程建設(shè)項(xiàng)目建議，經(jīng)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)后，進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、投資估算、資金來源、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等內(nèi)容。3.可行性研究報(bào)告編制完成后，組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，并報(bào)上級(jí)主管部門審批立項(xiàng)。（二）勘察設(shè)計(jì)1.通過公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)。2.與勘察設(shè)計(jì)單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，要求勘察設(shè)計(jì)單位按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，確?？辈煸O(shè)計(jì)文件符合工程建設(shè)要求。3.組織相關(guān)部門和人員對(duì)勘察設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，提出修改意見，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見及時(shí)進(jìn)行修改完善。（三）工程報(bào)建1.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，辦理工程報(bào)建手續(xù)，包括建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等。2.報(bào)建過程中，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的報(bào)建資料，積極配合相關(guān)部門的審查和審批工作。三、工程招標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍與方式1.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，確定工程招標(biāo)范圍，包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購。2.根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和特點(diǎn)，選擇合適的招標(biāo)方式，一般采用公開招標(biāo)方式；符合法定條件的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式；對(duì)于涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。（二）招標(biāo)程序1.編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。2.發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）通過指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告（或向符合條件的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書），公告（或邀請(qǐng)書）應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。3.資格預(yù)審（如有）對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，審查其營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況等是否符合要求。資格預(yù)審文件應(yīng)明確資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法，向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。4.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)，開標(biāo)過程應(yīng)記錄并存檔。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。5.簽訂合同中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。四、工程合同管理（一）合同簽訂1.工程合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。2.合同簽訂前，應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對(duì)合同條款進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查合同的合法性、完整性、準(zhǔn)確性和可行性，確保合同條款符合法律法規(guī)和工程建設(shè)要求。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。2.建立合同履行跟蹤檢查制度，定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。3.如因不可抗力或其他原因需要變更合同條款的，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行協(xié)商和變更，并簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議。（三）合同結(jié)算與支付1.工程竣工后，按照合同約定進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算應(yīng)依據(jù)合同條款、工程變更簽證、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料進(jìn)行。2.結(jié)算完成后，按照合同約定的支付方式和時(shí)間支付工程款，支付工程款時(shí)應(yīng)嚴(yán)格審核相關(guān)憑證，確保資金支付安全。五、工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量管理體系1.建立健全工程質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理職責(zé)，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任，確保質(zhì)量管理工作有效開展。2.質(zhì)量管理體系應(yīng)包括質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量管理人員配備、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測設(shè)備等內(nèi)容。（二）質(zhì)量控制措施1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量計(jì)劃和質(zhì)量保證措施，嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)理，對(duì)施工過程進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。3.建設(shè)單位應(yīng)定期組織質(zhì)量檢查和質(zhì)量驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)估。質(zhì)量檢查和驗(yàn)收應(yīng)包括工程原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)，分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量驗(yàn)收等內(nèi)容。（三）質(zhì)量問題處理1.對(duì)工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查分析，明確質(zhì)量問題的原因和責(zé)任。2.根據(jù)質(zhì)量問題的嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的處理措施，如返工、返修、加固等，確保工程質(zhì)量符合要求。3.對(duì)質(zhì)量問題的處理情況應(yīng)進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保質(zhì)量問題得到徹底解決。六、工程進(jìn)度管理（一）進(jìn)度計(jì)劃編制1.施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制詳細(xì)的工程進(jìn)度計(jì)劃，包括總進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃和周進(jìn)度計(jì)劃等。2.工程進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)明確各階段的工作內(nèi)容、工作時(shí)間、責(zé)任人以及進(jìn)度控制目標(biāo)等，并報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核批準(zhǔn)。（二）進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控1.監(jiān)理單位應(yīng)按照工程進(jìn)度計(jì)劃對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整。2.建設(shè)單位應(yīng)定期召開工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的影響進(jìn)度的問題，確保工程進(jìn)度按計(jì)劃推進(jìn)。（三）進(jìn)度調(diào)整措施1.當(dāng)工程進(jìn)度出現(xiàn)偏差時(shí)，施工單位應(yīng)分析偏差產(chǎn)生的原因，采取相應(yīng)的調(diào)整措施，如增加人力、物力投入，優(yōu)化施工方案，合理調(diào)整工期等。2.監(jiān)理單位和建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)施工單位提出的調(diào)整措施，評(píng)估其可行性和有效性，并監(jiān)督實(shí)施。七、工程安全管理（一）安全管理制度1.建立健全工程安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程建設(shè)安全。2.安全管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。（二）安全措施落實(shí)1.施工單位應(yīng)制定安全施工方案，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工人員和周邊環(huán)境安全。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程安全的監(jiān)理，對(duì)施工過程中的安全措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.建設(shè)單位應(yīng)定期組織安全檢查，對(duì)施工現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)督促整改。（三）安全事故處理1.發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。2.建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對(duì)安全事故進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故原因，明確事故責(zé)任，提出處理意見。3.對(duì)安全事故的處理情況應(yīng)進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保事故得到妥善處理，防止類似事故再次發(fā)生。八、工程資金管理（一）資金預(yù)算編制1.根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資估算和進(jìn)度計(jì)劃，編制工程資金預(yù)算，明確各階段的資金需求和使用計(jì)劃。2.工程資金預(yù)算應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。（二）資金使用管理1.建立工程資金管理制度，規(guī)范資金使用流程，確保資金使用合法合規(guī)。2.工程資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。資金支付應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行審核，確保資金支付安全。3.定期對(duì)工程資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用過程中出現(xiàn)的問題。（三）竣工決算1.工程竣工后，及時(shí)辦理竣工決算手續(xù)，編制竣工決算報(bào)告。竣工決算報(bào)告應(yīng)包括工程概況、工程投資情況、工程結(jié)算情況、資金使用情況等內(nèi)容。2.竣工決算報(bào)告編制完成后，組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行審核，并報(bào)上級(jí)主管部門審批。九、工程竣工驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.工程竣工后，施工單位應(yīng)組織自查自驗(yàn)，整理工程技術(shù)資料，向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。2.建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)工程進(jìn)行初步驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。3.整改完成后，建設(shè)單位應(yīng)向相關(guān)部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，并提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、工程竣工報(bào)告以及其他相關(guān)資料。（二）驗(yàn)收程序1.相關(guān)部門收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，組織成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)，對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)聽取建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等的工作報(bào)告，審閱工程竣工資料，實(shí)地檢查工程質(zhì)量，對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行全面評(píng)估。3.竣工驗(yàn)收委員會(huì)根據(jù)驗(yàn)收情況，提出竣工驗(yàn)收意見，對(duì)驗(yàn)收合格的工程出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（三）驗(yàn)收備案1.建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。2.竣工驗(yàn)收備案應(yīng)提交竣工驗(yàn)收備案表、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件等資料。十、工程檔案管理（一）檔案收集與整理1.工程建設(shè)過程中，各參建單位應(yīng)按照檔案管理要求，及時(shí)收集、整理各自形成的工程檔案資料，并移交建設(shè)單位。2.工程檔案資料應(yīng)包括工程前期文件、勘察設(shè)計(jì)文件、施工過程文件、監(jiān)理文件、竣工驗(yàn)收文件等內(nèi)容，確保檔案資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。（二）檔案歸檔與保管1.建設(shè)單位應(yīng)按照檔案管理規(guī)定，對(duì)收集整理的工程檔案資料進(jìn)行歸檔保管，建立健全檔案