PAGE衛(wèi)生監(jiān)督所稽查工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督所內(nèi)部管理，規(guī)范稽查工作行為，保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作合法、公正、高效地進(jìn)行，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本衛(wèi)生監(jiān)督所全體工作人員及各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的稽查。（三）基本原則1.合法性原則稽查工作必須嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保監(jiān)督執(zhí)法行為的合法性。2.公正性原則秉持公正、公平的態(tài)度，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，不偏袒、不歧視，保障各方合法權(quán)益。3.規(guī)范性原則明確稽查工作的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，使稽查工作規(guī)范化、制度化，提高工作質(zhì)量和效率。4.效能性原則通過(guò)稽查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能，提升整體工作水平。二、稽查機(jī)構(gòu)與人員（一）稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置成立衛(wèi)生監(jiān)督所稽查科，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本所的稽查工作。稽查科在所長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，獨(dú)立行使稽查職能。（二）人員配備稽查科配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的稽查人員，稽查人員應(yīng)具備以下條件：1.熟悉衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；2.具有一定的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)；3.具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，公正廉潔，責(zé)任心強(qiáng)；4.經(jīng)過(guò)專門的稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書。（三）職責(zé)分工1.稽查科科長(zhǎng)職責(zé)負(fù)責(zé)組織制定和完善本所稽查工作制度、計(jì)劃和方案；組織實(shí)施稽查工作，對(duì)稽查人員進(jìn)行工作安排和指導(dǎo)；審核稽查報(bào)告，向所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)稽查工作情況，提出改進(jìn)工作的建議和意見(jiàn)；負(fù)責(zé)與上級(jí)衛(wèi)生行政部門及其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，處理稽查工作中的重大問(wèn)題。2.稽查人員職責(zé)按照稽查工作計(jì)劃和方案，開(kāi)展具體的稽查工作，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、調(diào)查取證等；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)記錄，分析原因，提出整改建議；撰寫稽查報(bào)告，如實(shí)反映稽查情況和結(jié)果；協(xié)助被稽查部門進(jìn)行整改，跟蹤整改落實(shí)情況；保守稽查工作中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。三、稽查內(nèi)容（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為合法性稽查1.執(zhí)法主體資格檢查衛(wèi)生監(jiān)督員是否具備合法的執(zhí)法資格，執(zhí)法證件是否有效、齊全。2.執(zhí)法程序?qū)彶樾l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中是否遵循法定程序，包括立案、調(diào)查取證、告知、聽(tīng)證、處罰決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定。3.法律適用檢查衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章是否正確，處罰幅度是否適當(dāng)。（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范性稽查1.文書制作檢查衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書的格式、內(nèi)容是否符合規(guī)定要求，填寫是否完整、準(zhǔn)確、清晰，簽名、蓋章是否齊全。2.文書送達(dá)審查衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書的送達(dá)方式是否合法，送達(dá)程序是否規(guī)范，送達(dá)回執(zhí)是否完整。（三）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作效能稽查1.任務(wù)完成情況檢查衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)工作計(jì)劃和任務(wù)的完成進(jìn)度、質(zhì)量，是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2.投訴舉報(bào)處理審查對(duì)群眾投訴舉報(bào)的受理、調(diào)查、處理情況，是否及時(shí)、公正，處理結(jié)果是否反饋。3.信息報(bào)告與公開(kāi)檢查衛(wèi)生監(jiān)督信息的報(bào)告是否及時(shí)、準(zhǔn)確，信息公開(kāi)是否符合規(guī)定要求，內(nèi)容是否完整、真實(shí)。（四）衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍管理稽查1.人員培訓(xùn)檢查衛(wèi)生監(jiān)督所組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況，培訓(xùn)內(nèi)容是否針對(duì)性、實(shí)用性，培訓(xùn)效果是否良好。2.考核評(píng)價(jià)審查衛(wèi)生監(jiān)督人員的考核評(píng)價(jià)制度是否健全，考核結(jié)果是否與獎(jiǎng)懲、晉升等掛鉤。3.廉政建設(shè)檢查衛(wèi)生監(jiān)督所廉政教育開(kāi)展情況，有無(wú)違法違紀(jì)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否及時(shí)查處。四、稽查程序（一）計(jì)劃制定稽查科每年年初根據(jù)本所衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)際情況，制定年度稽查工作計(jì)劃，明確稽查的范圍、內(nèi)容、方法、時(shí)間安排等，并報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）通知準(zhǔn)備根據(jù)稽查工作計(jì)劃，提前向被稽查部門發(fā)出稽查通知，告知稽查的目的、內(nèi)容、時(shí)間、要求等事項(xiàng)，要求被稽查部門做好準(zhǔn)備工作。（三）實(shí)施稽查1.查閱資料稽查人員按照規(guī)定要求，查閱被稽查部門的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檔案、文書、報(bào)表、記錄等資料，了解執(zhí)法工作開(kāi)展情況。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查深入衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，觀察執(zhí)法人員的工作狀態(tài)，檢查執(zhí)法設(shè)備、設(shè)施的配備和使用情況，核實(shí)執(zhí)法行為的實(shí)際操作過(guò)程。3.調(diào)查取證通過(guò)詢問(wèn)當(dāng)事人、證人，收集相關(guān)證據(jù)材料，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)記錄和分析。調(diào)查取證過(guò)程中應(yīng)遵循合法、公正、客觀的原則，確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。（四）情況反饋稽查過(guò)程中，稽查人員應(yīng)及時(shí)與被稽查部門溝通交流，反饋發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，聽(tīng)取被稽查部門的意見(jiàn)和解釋。對(duì)一般性問(wèn)題，可現(xiàn)場(chǎng)提出整改建議；對(duì)較為復(fù)雜的問(wèn)題，應(yīng)在稽查結(jié)束后集中反饋。（五）撰寫報(bào)告稽查工作結(jié)束后，稽查人員應(yīng)及時(shí)撰寫稽查報(bào)告。稽查報(bào)告應(yīng)包括稽查的基本情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、原因分析、整改建議等內(nèi)容。報(bào)告應(yīng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了。（六）審核審批稽查報(bào)告撰寫完成后，先由稽查科科長(zhǎng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)審批。所領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)稽查報(bào)告提出的問(wèn)題和建議，做出相應(yīng)的決策和部署。（七）結(jié)果通報(bào)經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)審批后的稽查結(jié)果，應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞皆谌秶鷥?nèi)進(jìn)行通報(bào)，使全體工作人員了解稽查情況，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)工作。（八）整改跟蹤對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，被稽查部門應(yīng)制定整改措施，限期整改。稽查科負(fù)責(zé)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施落實(shí)到位。整改結(jié)束后，被稽查部門應(yīng)向稽查科提交整改報(bào)告，稽查科進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。五、稽查結(jié)果處理（一）對(duì)合法、規(guī)范的執(zhí)法行為對(duì)在稽查中發(fā)現(xiàn)的合法、規(guī)范的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，予以肯定和表?yè)P(yáng)，并總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)全所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平的提高。（二）對(duì)存在問(wèn)題的處理1.責(zé)令改正對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，如執(zhí)法文書填寫不規(guī)范、工作程序存在瑕疵等，下達(dá)責(zé)令改正通知書，并要求被稽查部門限期整改。被稽查部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書面報(bào)告稽查科。2.批評(píng)教育對(duì)情節(jié)較輕、未造成嚴(yán)重后果的違規(guī)行為，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，幫助其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，提高執(zhí)法水平。3.通報(bào)批評(píng)對(duì)違反衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作制度，情節(jié)較為嚴(yán)重的行為，在全所范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令相關(guān)部門和人員作出書面檢討，并采取措施防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。4.暫扣或吊銷執(zhí)法證件對(duì)嚴(yán)重違反法律法規(guī)、規(guī)章，造成惡劣影響的執(zhí)法人員，按照規(guī)定暫扣或吊銷其執(zhí)法證件，并依法依規(guī)給予相應(yīng)的行政處分。5.追究法律責(zé)任對(duì)因衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致公民、法人和其他組織合法權(quán)益受到損害，或造成重大社會(huì)影響的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。（三）結(jié)果運(yùn)用稽查結(jié)果與衛(wèi)生監(jiān)督所的績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部任用等掛鉤。對(duì)稽查工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)存在問(wèn)題較多、整改不力的部門和個(gè)人，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并在績(jī)效考核中予以扣分。六、監(jiān)督與保障（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)全體工作人員對(duì)稽查工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向稽查科或所領(lǐng)導(dǎo)反映。2.加強(qiáng)對(duì)稽查人員的監(jiān)督管理，防止稽查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊。對(duì)違反規(guī)定的稽查人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受上級(jí)衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)匯報(bào)稽查工作情況，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門提出的意見(jiàn)和建議。2.積極接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，廣泛收集群眾對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。（三）保障措施1.人員保障確保稽查科配備足夠數(shù)量、高素質(zhì)的稽查人員，加強(qiáng)對(duì)稽查人員的培訓(xùn)和考核，不斷提高其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。2.經(jīng)費(fèi)保障合理安排稽查工作經(jīng)費(fèi)，保障稽查工作所需的辦公設(shè)備、交通、通訊、調(diào)查取