PAGE衛(wèi)生部三重一大制度衛(wèi)生部“三重一大”制度實施細則一、總則（一）制定目的為進一步加強衛(wèi)生部的決策管理，規(guī)范決策程序，提高決策科學(xué)性，防范決策風(fēng)險，確保重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）的公開、公平、公正，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合衛(wèi)生部實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生部機關(guān)及直屬事業(yè)單位。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，確保決策程序合法合規(guī)。2.集體決策原則。堅持民主集中制，實行集體研究、集體決策，防止個人或少數(shù)人專斷。3.科學(xué)決策原則。充分調(diào)研論證，廣泛征求意見，運用科學(xué)方法和技術(shù)手段，提高決策的科學(xué)性和合理性。4.公開透明原則。除依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)保密的事項外，決策過程和結(jié)果應(yīng)向社會公開，接受群眾監(jiān)督。二、重大事項決策（一）決策范圍1.衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策措施。2.重大衛(wèi)生改革舉措和體制機制創(chuàng)新。3.重要衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)指南的制定與修訂。4.重大疾病防控策略和措施的調(diào)整。5.衛(wèi)生資源配置的重大調(diào)整。6.涉及公共衛(wèi)生安全、醫(yī)療質(zhì)量安全等方面的重大事件處置。7.其他涉及衛(wèi)生部全局和長遠發(fā)展的重大事項。（二）決策程序1.提出議題。相關(guān)部門或單位根據(jù)工作需要，提出重大事項決策議題，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報主要領(lǐng)導(dǎo)確定。2.調(diào)研論證。對確定的議題，組織相關(guān)人員進行深入調(diào)研，充分聽取各方面意見，進行科學(xué)分析和論證。3.方案擬訂。在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出決策方案，明確決策目標(biāo)、內(nèi)容、措施和實施步驟等。4.征求意見。將決策方案征求衛(wèi)生部機關(guān)各部門、直屬事業(yè)單位、相關(guān)專家學(xué)者以及社會公眾的意見。5.合法性審查。對決策方案進行合法性審查，確保決策符合法律法規(guī)要求。6.集體審議。召開部務(wù)會議或黨組會議，對決策方案進行集體審議。參會人員應(yīng)充分發(fā)表意見，進行充分討論。7.決策表決。根據(jù)集體審議情況，進行表決。表決方式可采用口頭表決、舉手表決或無記名投票表決等。8.形成決議。根據(jù)表決結(jié)果，形成決策決議。決策決議應(yīng)明確決策事項、決策依據(jù)、決策結(jié)果和執(zhí)行要求等。（三）決策執(zhí)行與監(jiān)督1.決策執(zhí)行。決策決議形成后，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，按照決策要求組織實施。2.監(jiān)督檢查。建立決策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查機制，定期對決策執(zhí)行情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.調(diào)整完善。如遇重大情況變化或發(fā)現(xiàn)決策存在問題，應(yīng)及時進行調(diào)整完善，并按規(guī)定程序重新決策。三、重要干部任免（一）任免范圍1.衛(wèi)生部機關(guān)及直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免。2.重要崗位干部的選拔任用。（二）任免程序1.動議。根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際，提出干部任免動議。動議應(yīng)包括擬任免職位、任職條件、人選范圍等內(nèi)容。2.民主推薦。組織民主推薦，廣泛征求意見，推薦結(jié)果作為確定考察對象的重要依據(jù)。3.考察。對確定的考察對象進行全面考察，了解其德、能、勤、績、廉等方面的情況。4.醞釀。在考察的基礎(chǔ)上，進行充分醞釀，征求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的意見。5.討論決定。召開部務(wù)會議或黨組會議，對干部任免事項進行討論決定。參會人員應(yīng)充分發(fā)表意見，進行充分討論。6.任職公示。對擬任職干部進行公示，公示期不少于[X]個工作日。7.任職備案。公示無異議后，按照規(guī)定辦理任職備案手續(xù)。（三）任免監(jiān)督1.嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作紀(jì)律，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。2.建立干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，對違反規(guī)定選拔任用干部的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。四、重大項目安排（一）項目范圍1.重大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。2.重大科研項目。3.重大國際合作項目。4.其他涉及衛(wèi)生部全局和長遠發(fā)展的重大項目。（二）項目決策程序1.提出項目建議。相關(guān)部門或單位根據(jù)工作需要，提出重大項目建議，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報主要領(lǐng)導(dǎo)確定。2.可行性研究。對確定的項目建議，組織開展可行性研究，編制可行性研究報告。3.項目評估。組織相關(guān)專家對可行性研究報告進行評估，提出評估意見。4.方案擬訂。根據(jù)評估意見，提出項目實施方案，明確項目目標(biāo)、內(nèi)容、投資預(yù)算、實施進度等。5.征求意見。將項目實施方案征求衛(wèi)生部機關(guān)各部門、直屬事業(yè)單位、相關(guān)專家學(xué)者以及社會公眾的意見。6.合法性審查。對項目實施方案進行合法性審查，確保項目符合法律法規(guī)要求。7.集體審議。召開部務(wù)會議或黨組會議，對項目實施方案進行集體審議。參會人員應(yīng)充分發(fā)表意見，進行充分討論。8.決策表決。根據(jù)集體審議情況，進行表決。表決方式可采用口頭表決、舉手表決或無記名投票表決等。9.形成決議。根據(jù)表決結(jié)果，形成項目決策決議。決策決議應(yīng)明確項目名稱、決策依據(jù)、決策結(jié)果和執(zhí)行要求等。（三）項目實施與監(jiān)督1.項目實施。項目決策決議形成后，明確項目實施主體和責(zé)任人，按照項目實施方案組織實施。2.監(jiān)督檢查。建立項目實施情況監(jiān)督檢查機制，定期對項目實施情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.驗收評估。項目完成后，組織相關(guān)部門和專家進行驗收評估，確保項目達到預(yù)期目標(biāo)。五、大額度資金使用（一）資金范圍1.衛(wèi)生部年度預(yù)算安排的大額度資金。2.其他重大專項資金。（二）資金使用決策程序1.提出資金使用計劃。相關(guān)部門或單位根據(jù)工作需要，提出大額度資金使用計劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報主要領(lǐng)導(dǎo)確定。2.項目論證。對確定的資金使用計劃，組織開展項目論證，編制項目可行性研究報告。3.資金預(yù)算編制。根據(jù)項目可行性研究報告，編制資金預(yù)算。4.征求意見。將資金預(yù)算征求衛(wèi)生部機關(guān)各部門、直屬事業(yè)單位、相關(guān)專家學(xué)者以及社會公眾的意見。5.合法性審查。對資金預(yù)算進行合法性審查，確保資金使用符合法律法規(guī)要求。6.集體審議。召開部務(wù)會議或黨組會議，對資金預(yù)算進行集體審議。參會人員應(yīng)充分發(fā)表意見，進行充分討論。7.決策表決。根據(jù)集體審議情況，進行表決。表決方式可采用口頭表決、舉手表決或無記名投票表決等。8.形成決議。根據(jù)表決結(jié)果，形成資金使用決策決議。決策決議應(yīng)明確資金使用項目、金額、用途、執(zhí)行要求等。（三）資金使用管理與監(jiān)督1.資金使用管理。嚴(yán)格按照國家財經(jīng)法規(guī)和衛(wèi)生部財務(wù)管理制度，加強資金使用管理，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。2.監(jiān)督檢查。建立資金使用情況監(jiān)督檢查機制，定期對資金使用情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。3.績效評價。對資金使用項目進行績效評價，提高資金使用效益。六、決策公開與檔案管理（一）決策公開1.除依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)保密的事項外，衛(wèi)生部應(yīng)通過衛(wèi)生部網(wǎng)站、新聞發(fā)布會等形式，及時公開“三重一大”決策事項、決策過程和決策結(jié)果，接受社會公眾監(jiān)督。2.對涉及群眾切身利益的重大事項決策，應(yīng)充分聽取群眾意見，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）檔案管理1.建立“三重一大”決策檔案管理制度，對決策過程中形成的文件、資料、會議記錄等進行及時收集、整理、歸檔。2.決策檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案的完整性和保密性。檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。七、責(zé)任追究（一）責(zé)任追究情形1.違反“三重一大”決策程序，擅自決策重大事項、任免重要干部、安排重大項目和使用大額度資金的。2.在決策過程中，未充分調(diào)研論證、征求意見，導(dǎo)致決策失誤，造成重大損失或不良影響的。3.決策執(zhí)行過程中，擅自變更決策內(nèi)容、不執(zhí)行決策決議，或因執(zhí)行不力導(dǎo)致決策目標(biāo)未能實現(xiàn)的。4.對“三重一大”決策事項應(yīng)公開而未公開，或在公開過程中弄虛作假的。5.其他違反“三重一大”制度規(guī)定的行為。（二）責(zé)任追究方式1.批評教育。對違反“三重一大”制度規(guī)定情節(jié)較輕的，給予批評教育。2.責(zé)令作出書面檢查。對違反“三重一大”制度規(guī)定情節(jié)較重的，責(zé)令作出書面檢查。3.通報批評。對違反“三重一大”制度規(guī)定造成不良影響的，進行通報批評。4.黨紀(jì)政紀(jì)處分。對違反“三重一大”制度規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。5.法律責(zé)任。對違反“三重一大”制度規(guī)定，涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。（三）責(zé)任追究程序1.發(fā)現(xiàn)問題線索。通過監(jiān)督檢查、群眾舉報、媒體曝光等途徑，發(fā)現(xiàn)違反“三重一大”制度規(guī)定的問題線索。2.調(diào)查核實。對問題線索進行調(diào)查核實，收集相關(guān)證據(jù)