PAGE衛(wèi)生院掃黑除惡制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決策部署，切實(shí)維護(hù)衛(wèi)生院正常醫(yī)療秩序，保障人民群眾健康權(quán)益，營造安全穩(wěn)定的就醫(yī)環(huán)境，特制定本制度。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)以及國家、地方關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的工作要求制定。（三）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院全體工作人員、在衛(wèi)生院內(nèi)開展診療活動的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員，以及進(jìn)入衛(wèi)生院就醫(yī)、辦事的所有人員。（四）工作原則1.依法依規(guī)：嚴(yán)格按照法律法規(guī)開展掃黑除惡工作，確保各項(xiàng)措施合法合規(guī)。2.標(biāo)本兼治：既要嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪行為，又要注重從源頭上防范和治理，建立長效機(jī)制。3.綜合治理：加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作配合，形成工作合力，共同推進(jìn)掃黑除惡工作。4.依靠群眾：廣泛發(fā)動群眾，鼓勵群眾積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，提供線索，形成全社會共同打擊黑惡勢力的良好氛圍。二、掃黑除惡工作機(jī)制（一）組織領(lǐng)導(dǎo)成立衛(wèi)生院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長擔(dān)任組長，副院長擔(dān)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施。（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，制定工作方案和措施，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。定期召開會議，研究分析掃黑除惡工作形勢，解決工作中存在的問題。組織協(xié)調(diào)各部門開展掃黑除惡專項(xiàng)行動，確保工作順利推進(jìn)。向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畢R報掃黑除惡工作進(jìn)展情況。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)收集、整理、分析掃黑除惡工作信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。制定工作計(jì)劃和任務(wù)分解表，督促各部門按時完成工作任務(wù)。組織開展宣傳教育活動，提高全體工作人員和群眾對掃黑除惡工作的認(rèn)識。負(fù)責(zé)與上級主管部門、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，做好信息報送和工作銜接。對各部門掃黑除惡工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和考核，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出整改意見。3.各科室職責(zé)臨床科室：負(fù)責(zé)在診療過程中發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索，及時向醫(yī)院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組報告。加強(qiáng)對患者的宣傳教育，引導(dǎo)患者積極參與掃黑除惡工作。護(hù)理科室：協(xié)助臨床科室做好患者管理工作，關(guān)注患者動態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。配合醫(yī)院開展宣傳教育活動，提高患者對掃黑除惡工作的知曉率。醫(yī)技科室：在檢查、檢驗(yàn)過程中，注意發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡相關(guān)線索，及時反饋給相關(guān)部門。確保檢查、檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確、及時，為臨床診斷和治療提供可靠依據(jù)。藥劑科室：加強(qiáng)藥品管理，防止藥品流入非法渠道。關(guān)注藥品使用情況，發(fā)現(xiàn)異常用藥行為及時報告。配合醫(yī)院開展掃黑除惡宣傳教育工作，提高工作人員對藥品安全的重視程度。財(cái)務(wù)科室：加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，防止亂收費(fèi)、欺詐收費(fèi)等行為發(fā)生。對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)異常資金流動及時報告。配合醫(yī)院做好掃黑除惡相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作。后勤科室：加強(qiáng)衛(wèi)生院安全保衛(wèi)工作，維護(hù)醫(yī)院正常秩序。對醫(yī)院設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改。配合醫(yī)院開展掃黑除惡宣傳教育活動，營造良好的工作和就醫(yī)環(huán)境。（三）線索排查與報告1.線索排查建立常態(tài)化線索排查機(jī)制，各科室定期對本科室工作范圍內(nèi)的涉黑涉惡線索進(jìn)行排查。排查內(nèi)容包括但不限于：醫(yī)療糾紛中是否存在暴力威脅、敲詐勒索行為；是否有非法行醫(yī)、醫(yī)托詐騙等現(xiàn)象；是否存在強(qiáng)買強(qiáng)賣醫(yī)療用品、設(shè)備等情況。加強(qiáng)對重點(diǎn)人群的排查，如長期在醫(yī)院周邊游蕩、尋釁滋事的人員；與醫(yī)院工作人員有不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來的人員；曾因涉黑涉惡被處理過但仍有可疑行為的人員等。利用信息化手段，如監(jiān)控系統(tǒng)、投訴舉報平臺等，收集涉黑涉惡線索。定期對監(jiān)控視頻進(jìn)行查看分析，對投訴舉報信息進(jìn)行梳理排查。2.線索報告工作人員發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索后，應(yīng)立即向本科室負(fù)責(zé)人報告。科室負(fù)責(zé)人在接到報告后，應(yīng)在[X]小時內(nèi)將線索情況報告給醫(yī)院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對于重大線索，科室負(fù)責(zé)人應(yīng)在發(fā)現(xiàn)線索后[X]小時內(nèi)直接向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并及時跟進(jìn)線索處置情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到線索報告后，應(yīng)及時進(jìn)行登記、分析，并按照規(guī)定程序進(jìn)行流轉(zhuǎn)處理。對屬于其他部門管轄的線索，應(yīng)及時移送相關(guān)部門，并做好記錄。（四）協(xié)作配合1.加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立健全信息共享、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。對于發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索，及時向公安機(jī)關(guān)通報，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作。2.與衛(wèi)生健康行政部門保持密切聯(lián)系，及時匯報衛(wèi)生院掃黑除惡工作進(jìn)展情況，按照上級部門要求做好各項(xiàng)工作。積極配合衛(wèi)生健康行政部門開展行業(yè)整治行動，加強(qiáng)對衛(wèi)生院及周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。3.與其他相關(guān)部門，如市場監(jiān)管、民政、司法等部門建立協(xié)作關(guān)系，共同打擊涉及醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的黑惡勢力違法犯罪行為。在工作中相互支持、相互配合，形成打擊合力。三、掃黑除惡宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和工作要求。2.黑惡勢力的定義、表現(xiàn)形式及危害。3.衛(wèi)生院掃黑除惡工作的舉措和成效。4.鼓勵群眾積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，提供線索的方式和獎勵辦法。5.相關(guān)法律法規(guī)知識，如《中華人民共和國刑法》中關(guān)于涉黑涉惡犯罪的條款等。（二）宣傳方式1.在衛(wèi)生院內(nèi)設(shè)置宣傳欄、張貼海報、懸掛橫幅等，宣傳掃黑除惡相關(guān)知識。宣傳欄定期更新內(nèi)容，海報和橫幅要醒目、易懂。2.利用醫(yī)院電子顯示屏滾動播放掃黑除惡宣傳標(biāo)語和視頻資料，營造濃厚的宣傳氛圍。3.組織開展掃黑除惡專題培訓(xùn)，對全體工作人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高工作人員識別和打擊黑惡勢力的能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括線索排查技巧、法律法規(guī)解讀、典型案例分析等。4.在患者就診過程中，通過發(fā)放宣傳資料、口頭講解等方式，向患者及家屬宣傳掃黑除惡知識，提高群眾知曉率。5.利用微信公眾號、微博等新媒體平臺，發(fā)布掃黑除惡工作動態(tài)、知識問答等內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。鼓勵工作人員和群眾關(guān)注新媒體平臺，積極參與互動。（三）宣傳計(jì)劃1.制定年度宣傳計(jì)劃，明確宣傳工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時間安排。宣傳計(jì)劃要根據(jù)不同階段的工作重點(diǎn)和群眾需求進(jìn)行合理調(diào)整。2.每季度至少開展一次集中宣傳活動，如主題講座、宣傳周等。活動要有明確的主題和內(nèi)容，吸引群眾積極參與。3.定期對宣傳效果進(jìn)行評估，通過問卷調(diào)查、群眾反饋等方式了解群眾對掃黑除惡知識的知曉率和滿意度。根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整宣傳方式和內(nèi)容，提高宣傳工作的針對性和實(shí)效性。四、涉黑涉惡問題處置（一）線索處置流程1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到線索報告后，應(yīng)立即對線索進(jìn)行初步審核，判斷線索的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和價值性。2.對于符合要求的線索，填寫《掃黑除惡線索登記表》，詳細(xì)記錄線索來源、涉及人員、事件經(jīng)過、證據(jù)材料等信息。3.組織相關(guān)人員對線索進(jìn)行分析研判，并根據(jù)線索性質(zhì)和管轄范圍，提出處置意見。處置意見包括：自行調(diào)查核實(shí)、移送公安機(jī)關(guān)、移送其他相關(guān)部門等。4.對于需要自行調(diào)查核實(shí)的線索，成立專門的調(diào)查組，制定調(diào)查方案，明確調(diào)查人員、調(diào)查步驟和時間要求。調(diào)查組應(yīng)按照規(guī)定程序開展調(diào)查工作，收集相關(guān)證據(jù)，形成調(diào)查報告。5.對于移送公安機(jī)關(guān)的線索，填寫《掃黑除惡線索移送函》，連同相關(guān)證據(jù)材料一并移送公安機(jī)關(guān)，并做好移送記錄。配合公安機(jī)關(guān)做好后續(xù)調(diào)查工作，及時了解線索處置情況。6.對于移送其他相關(guān)部門的線索，按照規(guī)定程序進(jìn)行移送，并跟蹤了解線索處置進(jìn)展情況。（二）案件辦理1.對于涉及衛(wèi)生院的涉黑涉惡案件，在公安機(jī)關(guān)立案后，積極配合公安機(jī)關(guān)開展偵查工作。提供相關(guān)證據(jù)材料，協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證，如實(shí)陳述案件情況。2.按照公安機(jī)關(guān)的要求，對涉案人員采取相應(yīng)的管控措施，防止其干擾案件辦理或逃避法律制裁。3.在案件辦理過程中，做好保密工作，嚴(yán)格控制案件信息的傳播范圍，防止信息泄露對案件辦理造成不利影響。4.對于因涉黑涉惡案件受到影響的衛(wèi)生院工作秩序和醫(yī)療業(yè)務(wù)，及時采取措施進(jìn)行恢復(fù)和調(diào)整，確保衛(wèi)生院正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（三）責(zé)任追究1.對在掃黑除惡工作中存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、隱瞞不報等行為的工作人員，按照衛(wèi)生院相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育，責(zé)令限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。2.對因工作不力導(dǎo)致涉黑涉惡問題滋生蔓延，造成惡劣影響的科室和個人，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。3.對在掃黑除惡工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，依法移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。五、長效機(jī)制建設(shè)（一）定期分析研判機(jī)制1.領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開掃黑除惡工作分析研判會議，每月至少一次。會議由領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持，各成員參加。2.會議主要內(nèi)容包括：通報本月掃黑除惡工作進(jìn)展情況，分析當(dāng)前工作中存在的問題和形勢，研究部署下一階段工作任務(wù)。3.對收集到的涉黑涉惡線索進(jìn)行集中分析研判，評估線索價值，制定處置措施。根據(jù)工作實(shí)際，及時調(diào)整工作重點(diǎn)和方向。（二）教育培訓(xùn)機(jī)制1.建立常態(tài)化的掃黑除惡教育培訓(xùn)制度，定期組織工作人員參加培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、典型案例等。2.邀請專家學(xué)者、公安干警等進(jìn)行授課，提高培訓(xùn)的專業(yè)性和權(quán)威性。鼓勵工作人員參加線上培訓(xùn)課程，拓寬學(xué)習(xí)渠道。3.將掃黑除惡知識納入新入職人員培訓(xùn)內(nèi)容，確保新入職人員了解和掌握相關(guān)工作要求。對在職人員進(jìn)行定期輪訓(xùn)，不斷提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平。（三）監(jiān)督檢查機(jī)制1.成立掃黑除惡工作監(jiān)督檢查組，定期對各科室掃黑除惡工作開展情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括線索排查、宣傳教育、案件辦理等工作落實(shí)情況。2.制定詳細(xì)的監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)則，對各科室工作進(jìn)行量化考核。檢查結(jié)束后，及時反饋檢查結(jié)果，對存在問題的科室下達(dá)整改通知書，要求限期整改。3.對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題整改到位。將監(jiān)督檢查結(jié)果與科室和個人績效考核掛鉤，對工作成績突出的科室和個人進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力的進(jìn)行通報批評。（四）與行業(yè)治理相結(jié)合機(jī)制1.將掃黑除惡工作與衛(wèi)