PAGE村兩委衛(wèi)生應(yīng)急工作制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障村民的身體健康和生命安全，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，特制定本衛(wèi)生應(yīng)急工作制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置以及后期評(píng)估等工作。（三）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高村民的衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力，做好各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取有效的防控措施，最大限度地減少事件造成的危害。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)：遵循科學(xué)規(guī)律，依靠科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。4.協(xié)同合作：村兩委各成員之間、與上級(jí)政府部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)單位密切配合，形成合力，共同做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。二、組織體系及職責(zé)（一）村兩委衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以村黨支部書記為組長(zhǎng)，村委會(huì)主任為副組長(zhǎng)，其他兩委成員為成員的衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本村的衛(wèi)生應(yīng)急工作，研究解決衛(wèi)生應(yīng)急工作中的重大問題。（二）職責(zé)分工1.組長(zhǎng)職責(zé)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮本村衛(wèi)生應(yīng)急工作，制定衛(wèi)生應(yīng)急工作方針和策略。及時(shí)向上級(jí)政府部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)情況，協(xié)調(diào)外部資源支持應(yīng)急處置工作。定期組織召開衛(wèi)生應(yīng)急工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，部署下一階段工作任務(wù)。2.副組長(zhǎng)職責(zé)協(xié)助組長(zhǎng)開展衛(wèi)生應(yīng)急工作，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和單位之間的工作銜接，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。及時(shí)收集、整理和分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。3.成員職責(zé)按照分工，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)的衛(wèi)生應(yīng)急工作，如宣傳教育、物資保障、人員調(diào)配等。積極參與應(yīng)急處置工作，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。協(xié)助做好與村民的溝通和解釋工作，穩(wěn)定村民情緒，維護(hù)社會(huì)秩序。（三）村衛(wèi)生應(yīng)急工作小組根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作需要，設(shè)立以下工作小組：1.疫情防控組負(fù)責(zé)組織開展疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、防控措施落實(shí)等工作。指導(dǎo)村民做好個(gè)人防護(hù)，落實(shí)居家隔離、場(chǎng)所消毒等防控措施。配合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好患者的救治和管理工作。2.醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本村醫(yī)療衛(wèi)生資源，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者提供及時(shí)、有效的醫(yī)療救治服務(wù)。指導(dǎo)村衛(wèi)生室做好醫(yī)療救治工作，確保醫(yī)療安全。協(xié)助上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好患者的轉(zhuǎn)診和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。3.物資保障組負(fù)責(zé)制定衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，組織采購(gòu)、儲(chǔ)備和管理各類衛(wèi)生應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、消殺藥品、醫(yī)療器械等。定期對(duì)物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行檢查和盤點(diǎn)，確保物資充足、完好。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)調(diào)配物資，保障應(yīng)急處置工作的需要。4.宣傳教育組負(fù)責(zé)制定衛(wèi)生應(yīng)急宣傳教育計(jì)劃，組織開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，提高村民的衛(wèi)生應(yīng)急意識(shí)和自我保護(hù)能力。及時(shí)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，宣傳防控知識(shí)和措施，回應(yīng)村民關(guān)切。收集村民對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作的意見和建議，不斷改進(jìn)宣傳教育工作。5.治安維穩(wěn)組負(fù)責(zé)維護(hù)本村的社會(huì)治安秩序，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所的巡邏防控，防止因突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。協(xié)助做好患者及密切接觸者的隔離管控工作，依法處理擾亂社會(huì)秩序的行為。配合相關(guān)部門做好交通管制、人員疏散等工作，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立健全監(jiān)測(cè)體系村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)對(duì)本村村民的健康狀況進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，收集、報(bào)告各類疾病的發(fā)病情況、就診信息等。設(shè)立專門的信息報(bào)告員，負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息。加強(qiáng)與上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息溝通，及時(shí)獲取有關(guān)疫情動(dòng)態(tài)、防控政策等信息。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容傳染病監(jiān)測(cè)：重點(diǎn)監(jiān)測(cè)霍亂、鼠疫、流感、手足口病、新冠肺炎等傳染病的發(fā)病情況、流行趨勢(shì)等。突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息監(jiān)測(cè)：包括食物中毒、職業(yè)中毒、環(huán)境污染事件、群體性不明原因疾病等的發(fā)生情況。健康危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)：關(guān)注飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等方面的健康危險(xiǎn)因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的衛(wèi)生安全隱患。（二）預(yù)警1.預(yù)警級(jí)別根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。2.預(yù)警發(fā)布與解除預(yù)警信息由村兩委衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)監(jiān)測(cè)情況和上級(jí)部門的要求發(fā)布。預(yù)警發(fā)布后，各工作小組要立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，按照職責(zé)分工開展相關(guān)工作。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害因素消除后，可以解除預(yù)警。預(yù)警解除由村兩委衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布。四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.報(bào)告時(shí)限村衛(wèi)生室發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告村兩委衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并同時(shí)向上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告。村兩委衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)向上級(jí)政府部門報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、涉及人數(shù)、主要癥狀、可能的原因等基本情況。已采取的措施及效果。事件的發(fā)展趨勢(shì)及下一步工作計(jì)劃。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別和實(shí)際危害程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)：由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各級(jí)政府部門全力配合，采取最嚴(yán)格的防控措施，全面控制事件的傳播和擴(kuò)散。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：由省級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)部門協(xié)同配合，采取有力措施，有效遏制事件的發(fā)展。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：由市級(jí)政府負(fù)責(zé)指揮，縣級(jí)政府具體落實(shí)各項(xiàng)防控措施，確保事件得到妥善處置。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織指揮，村兩委積極配合，采取相應(yīng)的防控措施，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。2.響應(yīng)措施疫情防控組：迅速組織開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤傳染源，排查密切接觸者，落實(shí)隔離觀察措施；指導(dǎo)村民做好個(gè)人防護(hù)，如佩戴口罩、勤洗手、保持社交距離等；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和區(qū)域的管控，如村莊出入口、公共場(chǎng)所等，嚴(yán)格執(zhí)行體溫檢測(cè)、掃碼登記等制度。醫(yī)療救治組：立即組織村衛(wèi)生室醫(yī)護(hù)人員對(duì)患者進(jìn)行救治，按照診療規(guī)范和流程，提供必要的醫(yī)療服務(wù)；對(duì)于病情較重的患者，及時(shí)聯(lián)系上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，安排轉(zhuǎn)診和轉(zhuǎn)運(yùn)；做好患者的心理疏導(dǎo)和安撫工作。物資保障組：迅速調(diào)配衛(wèi)生應(yīng)急物資，確保防護(hù)用品、消殺藥品、醫(yī)療器械等物資供應(yīng)充足；加強(qiáng)物資管理，建立物資發(fā)放登記制度，確保物資合理使用。宣傳教育組：加大宣傳教育力度，通過廣播、微信群、宣傳欄等多種渠道，及時(shí)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息和防控知識(shí)，引導(dǎo)村民正確認(rèn)識(shí)事件，積極配合防控工作；解答村民的疑問，消除恐慌情緒。治安維穩(wěn)組：加強(qiáng)村莊治安巡邏，維護(hù)社會(huì)秩序，防止出現(xiàn)哄搶物資、擾亂醫(yī)療秩序等違法行為；協(xié)助做好患者及密切接觸者的隔離管控工作，保障隔離場(chǎng)所的安全。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.控制傳染源對(duì)確診患者、疑似患者和無癥狀感染者，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行隔離治療和管理，確保不發(fā)生交叉感染。對(duì)密切接觸者進(jìn)行全面排查，落實(shí)集中隔離或居家隔離措施，并做好健康監(jiān)測(cè)。2.切斷傳播途徑加強(qiáng)對(duì)村莊環(huán)境的衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行全面消毒，重點(diǎn)對(duì)公共場(chǎng)所、垃圾處理點(diǎn)、污水排放口等進(jìn)行消毒處理。加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生管理，確保飲用水安全，對(duì)水源進(jìn)行定期檢測(cè)和消毒。倡導(dǎo)村民保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，勤通風(fēng)、勤打掃，保持室內(nèi)環(huán)境整潔。3.保護(hù)易感人群組織村民開展健康教育活動(dòng)，提高村民的自我保護(hù)意識(shí)和能力，指導(dǎo)村民正確佩戴口罩、勤洗手、多通風(fēng)等。根據(jù)疫情防控需要，對(duì)易感人群進(jìn)行疫苗接種等預(yù)防措施，降低感染風(fēng)險(xiǎn)。（四）應(yīng)急終止1.終止條件突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害因素消除，無新的病例出現(xiàn)，經(jīng)過評(píng)估認(rèn)為可以終止應(yīng)急響應(yīng)。2.終止程序由村兩委衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急終止建議，報(bào)上級(jí)政府部門批準(zhǔn)。應(yīng)急終止后，各工作小組要繼續(xù)做好后續(xù)的監(jiān)測(cè)、防控和恢復(fù)工作，防止事件反彈。五、后期評(píng)估（一）評(píng)估內(nèi)容1.事件概況：包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、涉及范圍、危害程度等。2.應(yīng)急處置過程：評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性、有效性，各項(xiàng)防控措施的落實(shí)情況，醫(yī)療救治效果等。3.事件影響：分析事件對(duì)村民健康、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的影響。4.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：總結(jié)應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。（二）評(píng)估方法1.收集資料：收集事件發(fā)生期間的各類信息資料，如報(bào)告記錄、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、防控措施執(zhí)行情況等。2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：對(duì)事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查訪問，了解實(shí)際情況。3.數(shù)據(jù)分析：對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況。4.專家評(píng)估：邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，提供專業(yè)意見和建議。（三）評(píng)估報(bào)告1.由村兩委衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織撰寫衛(wèi)生應(yīng)急工作后期評(píng)估報(bào)告。2.評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括評(píng)估背景、目的、方法、結(jié)果、結(jié)論和建議等內(nèi)容。3.評(píng)估報(bào)告經(jīng)村兩委審核后，報(bào)上級(jí)政府部門備案，并作為改進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要依據(jù)。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃：制定年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、防控知識(shí)、醫(yī)療救治技能、應(yīng)急物資管理等。3.培訓(xùn)方式：采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式，確保培訓(xùn)效果。（二）演練1.演練計(jì)劃：每年至少組織一次衛(wèi)生應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置流程。2.演練組織：由村兩委衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施演練，各工作小組按照職責(zé)分工參與演練。3.演練評(píng)估：演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。七、物資保障（一）物資儲(chǔ)備1.根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作需要，制定物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量和規(guī)格。2.按照儲(chǔ)備目錄，采購(gòu)、儲(chǔ)備各類衛(wèi)生應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量可靠、數(shù)量充足。3.建立物資儲(chǔ)備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資的采購(gòu)、入庫(kù)、出庫(kù)、庫(kù)存等情況。（二）物資管理1.設(shè)立專門的物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)），對(duì)物資進(jìn)行分類存放，確保物資存放安全、有序。2.定期對(duì)物資進(jìn)行檢查和盤點(diǎn)，及時(shí)更新和補(bǔ)充過期、損壞的物資。3.建立物資發(fā)放登記制度，嚴(yán)格按照規(guī)定發(fā)放物資，確保物資合理使用。