工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的制度第一章總則第一條為貫徹落實(shí)國家關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障員工生命安全與職業(yè)健康，有效防范和控制生產(chǎn)作業(yè)過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合公司實(shí)際管理需求，特制定本制度。本制度旨在明確工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、重點(diǎn)內(nèi)容、運(yùn)行機(jī)制及保障措施，確保勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作規(guī)范化、體系化、制度化運(yùn)行。第二條本制度適用于公司總部各部門、各下屬單位及全體員工。公司所有生產(chǎn)、服務(wù)、管理及輔助性業(yè)務(wù)活動(dòng)均應(yīng)遵守本制度的相關(guān)規(guī)定。勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作覆蓋員工入職、在崗、離職全周期，包括但不限于作業(yè)環(huán)境安全、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)、勞動(dòng)強(qiáng)度管理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急事故處置等場(chǎng)景。第三條本制度涉及的核心術(shù)語定義如下：（一）“XX專項(xiàng)管理”是指公司工會(huì)牽頭，針對(duì)勞動(dòng)保護(hù)領(lǐng)域開展的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患排查、合規(guī)審查、應(yīng)急處置及持續(xù)改進(jìn)的管理活動(dòng)。其外延包括但不限于作業(yè)環(huán)境安全、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、勞動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、工傷事故預(yù)防等管理范疇。（二）“XX風(fēng)險(xiǎn)”是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中可能導(dǎo)致的員工人身傷害、職業(yè)疾病、財(cái)產(chǎn)損失或合規(guī)處罰等不利后果的潛在可能性。其外延涵蓋設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境危害風(fēng)險(xiǎn)、人為操作風(fēng)險(xiǎn)、管理疏漏風(fēng)險(xiǎn)等類型。（三）“XX合規(guī)”是指企業(yè)在勞動(dòng)保護(hù)方面全面符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的要求，確保員工勞動(dòng)條件、作業(yè)流程、安全防護(hù)等各項(xiàng)活動(dòng)合法合規(guī)。其外延包括但不限于安全生產(chǎn)法合規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生法合規(guī)、勞動(dòng)合同法合規(guī)等維度。第四條公司工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作應(yīng)遵循以下核心原則：（一）“全面覆蓋”原則。勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作應(yīng)覆蓋所有業(yè)務(wù)場(chǎng)景、所有員工群體、所有管理環(huán)節(jié)，確保無死角、無盲區(qū)。（二）“責(zé)任到人”原則。明確各級(jí)組織及崗位的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督責(zé)任，建立“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系。（三）“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向”原則。聚焦高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，優(yōu)先配置資源，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督。（四）“持續(xù)改進(jìn)”原則。定期評(píng)估勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作有效性，動(dòng)態(tài)優(yōu)化管理制度與執(zhí)行措施。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)或人力資源的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)相關(guān)工作。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)分管領(lǐng)域的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第六條公司設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），作為工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作的統(tǒng)籌決策機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由公司工會(huì)主席擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及下屬單位代表為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職能：（一）統(tǒng)籌制定和修訂公司勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作制度；（二）審批重大勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督事項(xiàng)及應(yīng)急響應(yīng)方案；（三）監(jiān)督評(píng)估各級(jí)組織勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作成效；（四）協(xié)調(diào)解決跨部門、跨單位的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督難題。第七條公司設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督辦公室（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)督辦公室”），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，掛靠公司工會(huì)。監(jiān)督辦公室主要職責(zé)包括：（一）牽頭編制勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作計(jì)劃及年度方案；（二）組織開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查、合規(guī)審查及應(yīng)急演練；（三）收集分析勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督數(shù)據(jù)，形成管理報(bào)告；（四）協(xié)調(diào)工會(huì)與各部門、下屬單位在勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督方面的協(xié)作。第八條公司各部門及下屬單位設(shè)立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作小組，由部門負(fù)責(zé)人或工會(huì)委員擔(dān)任組長，配置專（兼）職監(jiān)督員，負(fù)責(zé)本單位的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作。其核心職責(zé)包括：（一）落實(shí)公司勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作制度及具體要求；（二）組織開展本單位的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與隱患排查；（三）監(jiān)督員工勞動(dòng)條件及安全防護(hù)措施落實(shí)情況；（四）及時(shí)上報(bào)重大勞動(dòng)保護(hù)問題及應(yīng)急事件。第九條公司專責(zé)部門（如安全環(huán)保部、人力資源部、技術(shù)設(shè)備部）作為勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的支撐部門，主要職責(zé)包括：（一）安全環(huán)保部：負(fù)責(zé)作業(yè)環(huán)境安全、設(shè)備設(shè)施安全、應(yīng)急管理等監(jiān)督審核；（二）人力資源部：負(fù)責(zé)勞動(dòng)用工、工時(shí)管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等監(jiān)督審核；（三）技術(shù)設(shè)備部：負(fù)責(zé)工藝技術(shù)安全、自動(dòng)化防護(hù)、設(shè)備維護(hù)等監(jiān)督審核。第十條公司全體員工作為勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的基層執(zhí)行主體，應(yīng)履行以下合規(guī)操作責(zé)任：（一）嚴(yán)格遵守勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章制度及操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)設(shè)施；（二）積極參與安全教育培訓(xùn)及應(yīng)急演練，提升自身風(fēng)險(xiǎn)防范能力；（三）主動(dòng)排查作業(yè)環(huán)境及操作過程中的安全隱患，及時(shí)向監(jiān)督小組報(bào)告；（四）發(fā)現(xiàn)違章指揮或冒險(xiǎn)作業(yè)行為，有權(quán)拒絕執(zhí)行并向上級(jí)反映。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十一條作業(yè)環(huán)境安全管控。公司應(yīng)建立作業(yè)環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)管控以下環(huán)節(jié)：（一）生產(chǎn)車間、戶外作業(yè)場(chǎng)地的通風(fēng)、采光、溫度、濕度等指標(biāo)應(yīng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)要求，定期檢測(cè)并記錄；（二）存在粉塵、毒物、噪聲、輻射等危害因素的作業(yè)場(chǎng)所，必須設(shè)置警示標(biāo)識(shí)并配套防護(hù)設(shè)施；（三）易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)品儲(chǔ)存區(qū)域應(yīng)嚴(yán)格分區(qū)管理，落實(shí)專人監(jiān)護(hù)；（四）作業(yè)場(chǎng)所的消防器材、安全通道、應(yīng)急出口等應(yīng)保持完好暢通，定期組織應(yīng)急演練。第十二條職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理。公司應(yīng)建立員工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，重點(diǎn)落實(shí)以下要求：（一）對(duì)接觸職業(yè)危害因素的員工，每年組織一次職業(yè)健康體檢，建立“一人一檔”；（二）新員工入職前及在崗期間應(yīng)進(jìn)行崗前體檢及定期體檢，異常情況及時(shí)就醫(yī)；（三）對(duì)患有職業(yè)禁忌癥或職業(yè)病的員工，應(yīng)調(diào)離原崗位并安排治療；（四）定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害因素進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)向員工公示。第十三條勞動(dòng)強(qiáng)度與工時(shí)管理。公司應(yīng)合理配置人力資源，嚴(yán)格控制勞動(dòng)強(qiáng)度，重點(diǎn)規(guī)范以下行為：（一）嚴(yán)格遵守國家關(guān)于工時(shí)制度的規(guī)定，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制、綜合計(jì)算工時(shí)制或不定時(shí)工時(shí)制，并依法取得審批；（二）加班加點(diǎn)應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序，保障員工享有帶薪年休假及休息日；（三）對(duì)重體力勞動(dòng)、高強(qiáng)度作業(yè)崗位，應(yīng)配備必要的輔助工具或機(jī)械，避免過度疲勞作業(yè)；（四）關(guān)注員工生理周期、年齡等個(gè)體差異，合理分配工作任務(wù)。第十四條安全教育培訓(xùn)管理。公司應(yīng)建立分層分類的安全教育培訓(xùn)體系，重點(diǎn)明確以下要求：（一）新員工入職后72小時(shí)內(nèi)必須完成“三級(jí)安全教育”，考核合格后方可上崗；（二）特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，每年參加一次專業(yè)培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)；（三）定期組織全員安全警示教育，每季度至少開展一次應(yīng)急技能培訓(xùn)；（四）將安全教育培訓(xùn)情況納入員工績效考核，未達(dá)標(biāo)者不得晉升或評(píng)優(yōu)。第十五條設(shè)備設(shè)施安全管控。公司應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施安全管理體系，重點(diǎn)強(qiáng)化以下措施：（一）特種設(shè)備（如電梯、壓力容器）應(yīng)按規(guī)定定期檢測(cè)，確保年檢合格并在有效期內(nèi)；（二）生產(chǎn)設(shè)備的安全防護(hù)裝置（如防護(hù)罩、急停按鈕）應(yīng)保持完好，嚴(yán)禁拆除或挪用；（三）購置新設(shè)備應(yīng)同步配套安全監(jiān)控系統(tǒng)，老舊設(shè)備應(yīng)逐步淘汰或改造；（四）定期開展設(shè)備安全巡檢，建立隱患整改臺(tái)賬并閉環(huán)管理。第十六條個(gè)體防護(hù)用品管理。公司應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)為員工配備合格的個(gè)人防護(hù)用品（PPE），重點(diǎn)落實(shí)以下要求：（一）根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，統(tǒng)一采購符合國家標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)防護(hù)用品（如安全帽、防護(hù)眼鏡、防護(hù)服）；（二）定期檢查PPE的完好性，損壞或過期應(yīng)立即更換；（三）對(duì)員工使用PPE的情況進(jìn)行監(jiān)督，不符合規(guī)定者不得上崗；（四）建立PPE領(lǐng)用登記制度，確保每個(gè)員工配足配齊。第十七條應(yīng)急事故處置管理。公司應(yīng)建立應(yīng)急事故處置預(yù)案體系，重點(diǎn)明確以下流程：（一）制定綜合應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案（如火災(zāi)、觸電、中毒等），并定期組織演練；（二）發(fā)生一般事故應(yīng)立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，切斷危險(xiǎn)源并疏散人員；（三）重大事故應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組并啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)；（四）事故處置完畢后應(yīng)進(jìn)行損失評(píng)估及責(zé)任認(rèn)定，形成管理報(bào)告。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十八條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。公司工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督辦公室應(yīng)每年對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)以下因素及時(shí)修訂制度：（一）國家法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化；（二）公司業(yè)務(wù)模式或組織架構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整；（三）重大勞動(dòng)保護(hù)事故暴露出制度漏洞；（四）員工合理化建議反映管理短板。第十九條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制。公司應(yīng)建立勞動(dòng)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)以下措施：（一）每年開展一次全面的風(fēng)險(xiǎn)排查，各部門提交風(fēng)險(xiǎn)清單并分級(jí)評(píng)估；（二）對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)（如高空作業(yè)、有限空間作業(yè)）實(shí)行月度重點(diǎn)監(jiān)控；（三）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)據(jù)庫，對(duì)新增或升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)布預(yù)警通知；（四）定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控策略。第二十條合規(guī)審查機(jī)制。公司應(yīng)將勞動(dòng)保護(hù)合規(guī)審查嵌入業(yè)務(wù)流程，重點(diǎn)明確以下要求：（一）新項(xiàng)目立項(xiàng)前必須進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)合規(guī)性審查，未經(jīng)審查不得實(shí)施；（二）簽訂重大合同（如工程建設(shè)、設(shè)備采購）時(shí)應(yīng)審核對(duì)方勞動(dòng)保護(hù)資質(zhì)；（三）員工投訴或舉報(bào)的勞動(dòng)保護(hù)問題應(yīng)立即組織核查，屬實(shí)的須依法整改；（四）將合規(guī)審查結(jié)果作為績效考核的重要依據(jù)。第二十一條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。公司應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類處置，具體要求如下：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)：由業(yè)務(wù)部門制定整改方案，監(jiān)督辦公室跟蹤落實(shí)；（二）重大風(fēng)險(xiǎn)：由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭成立專項(xiàng)工作組，限期整改并上報(bào)處置報(bào)告；（三）緊急風(fēng)險(xiǎn)：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)上報(bào)管理層及監(jiān)督辦公室；（四）風(fēng)險(xiǎn)處置過程中應(yīng)明確責(zé)任協(xié)同機(jī)制，避免多頭管理或無人負(fù)責(zé)。第二十二條責(zé)任追究機(jī)制。公司應(yīng)建立勞動(dòng)保護(hù)違規(guī)行為責(zé)任追究制度，具體規(guī)定如下：（一）違反勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定導(dǎo)致事故的，按“四不放過”原則追究責(zé)任；（二）對(duì)隱患排查不力、整改拖延的部門，處年度預(yù)算X%的罰款；（三）對(duì)違規(guī)操作造成后果的員工，視情節(jié)輕重給予警告至記過處分；（四）涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理并納入企業(yè)黑名單管理。第二十三條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制。公司工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督辦公室應(yīng)每年開展管理評(píng)估，重點(diǎn)分析以下內(nèi)容：（一）制度執(zhí)行覆蓋率及問題發(fā)生率；（二）風(fēng)險(xiǎn)防控措施的有效性；（三）員工滿意度及合理化建議采納率；（四）根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定改進(jìn)計(jì)劃，持續(xù)優(yōu)化管理體系。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十四條組織保障。公司黨委應(yīng)將勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作納入年度重點(diǎn)工作，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任清單。工會(huì)主席應(yīng)定期向黨委匯報(bào)工作進(jìn)展，確保勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作與公司發(fā)展戰(zhàn)略同頻共振。第二十五條考核激勵(lì)機(jī)制。公司應(yīng)將勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作納入績效考核體系，具體規(guī)定如下：（一）將勞動(dòng)保護(hù)指標(biāo)分解到各部門及下屬單位，占年度績效評(píng)分的X%；（二）對(duì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作優(yōu)秀的集體，給予年度預(yù)算X%的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；（三）連續(xù)兩年考核不合格的部門，取消評(píng)優(yōu)資格并追究負(fù)責(zé)人責(zé)任；（四）將員工勞動(dòng)保護(hù)合規(guī)情況納入個(gè)人評(píng)優(yōu)范圍，違章操作者取消評(píng)優(yōu)資格。第二十六條培訓(xùn)宣傳機(jī)制。公司應(yīng)建立分層級(jí)的勞動(dòng)保護(hù)培訓(xùn)體系，重點(diǎn)落實(shí)以下措施：（一）管理層：每半年組織一次合規(guī)履職培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)；（二）監(jiān)督員：每年參加一次專業(yè)技能培訓(xùn)，考核合格后持證上崗；（三）一線員工：每月開展一次操作規(guī)范培訓(xùn)，重點(diǎn)講解高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)要點(diǎn)；（四）利用企業(yè)內(nèi)刊、宣傳欄、電子屏等載體，營造“人人講安全”的文化氛圍。第二十七條信息化支撐。公司應(yīng)建設(shè)勞動(dòng)保護(hù)數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)以下功能：（一）風(fēng)險(xiǎn)隱患的線上填報(bào)與實(shí)時(shí)監(jiān)控；（二）合規(guī)審查的流程自動(dòng)化審批；（三）應(yīng)急事件的智能預(yù)警與資源調(diào)度；（四）管理數(shù)據(jù)的可視化分析，為決策提供支撐。第二十八條文化建設(shè)。公司應(yīng)通過以下措施強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)文化：（一）編制《勞動(dòng)保護(hù)合規(guī)手冊(cè)》，人手一冊(cè)并定期更新；（二）組織全員簽訂《勞動(dòng)保護(hù)承諾書》，明確權(quán)利義務(wù)；（三）設(shè)立勞動(dòng)保護(hù)榮譽(yù)榜，表彰先進(jìn)典型；（四）開展“安全生產(chǎn)月”等主題活動(dòng)，提升全員安全意識(shí)。第二十九條報(bào)告制度。公司應(yīng)建立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作報(bào)告體系，具體要求如下：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告：重大事件24小時(shí)內(nèi)上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組，一般事件每周匯總上報(bào)；（二）年度管理