工會(huì)工作八項(xiàng)制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》《企業(yè)民主管理規(guī)定》等相關(guān)國家法律法規(guī)，結(jié)合集團(tuán)母公司關(guān)于企業(yè)內(nèi)部治理的指導(dǎo)意見及本企業(yè)實(shí)際管理需求制定。旨在規(guī)范工會(huì)工作運(yùn)行，防控專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，提升管理效能，保障員工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。制度制定充分考慮了企業(yè)內(nèi)部治理現(xiàn)代化要求，針對當(dāng)前工會(huì)工作中存在的管理盲區(qū)、流程交叉及風(fēng)險(xiǎn)防控薄弱環(huán)節(jié)，通過明確職責(zé)邊界、細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn)、建立動(dòng)態(tài)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋工會(huì)組織建設(shè)、民主管理、維權(quán)服務(wù)、財(cái)務(wù)監(jiān)督、活動(dòng)開展等全流程管理場景。具體適用范圍包括但不限于：工會(huì)委員會(huì)換屆選舉、職工代表大會(huì)籌備與召開、集體合同協(xié)商簽訂、勞動(dòng)爭議調(diào)解處理、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理、職工文體活動(dòng)組織等核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域。各部門及下屬單位在開展相關(guān)工作時(shí)，必須嚴(yán)格遵循本制度規(guī)定，確保工會(huì)工作與公司整體戰(zhàn)略、管理要求保持高度一致。第三條本制度中下列術(shù)語定義如下：（一）“工會(huì)專項(xiàng)管理”指公司工會(huì)為履行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，圍繞民主管理、勞動(dòng)保護(hù)、權(quán)益維護(hù)等核心領(lǐng)域開展的制度體系構(gòu)建、風(fēng)險(xiǎn)防控、流程優(yōu)化及監(jiān)督考核等工作。其內(nèi)涵包括組織架構(gòu)、職責(zé)分工、操作規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防控、考核激勵(lì)等要素，外延涵蓋工會(huì)工作全周期管理。（二）“工會(huì)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)”指在工會(huì)工作中可能引發(fā)管理缺陷、法律糾紛、群體性事件或造成經(jīng)濟(jì)損失的潛在危險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)類型主要包括組織建設(shè)滯后風(fēng)險(xiǎn)、民主管理失效風(fēng)險(xiǎn)、維權(quán)服務(wù)不到位風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)費(fèi)管理失范風(fēng)險(xiǎn)等。（三）“工會(huì)合規(guī)”指工會(huì)工作嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及企業(yè)內(nèi)部制度要求，確保業(yè)務(wù)操作合法、流程運(yùn)行規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防控有效。合規(guī)要求貫穿工會(huì)工作決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。第四條工會(huì)專項(xiàng)管理遵循以下核心原則：（一）“全面覆蓋”原則。確保工會(huì)工作制度覆蓋所有業(yè)務(wù)場景，管理要求滲透至各部門及下屬單位。（二）“責(zé)任到人”原則。明確各級組織及人員職責(zé)，建立責(zé)任追溯機(jī)制。（三）“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向”原則。聚焦高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)先配置資源，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。（四）“持續(xù)改進(jìn)”原則。定期評估制度有效性，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展及時(shí)優(yōu)化調(diào)整。（五）“服務(wù)員工”原則。以員工需求為導(dǎo)向，提升工會(huì)工作對員工發(fā)展的支撐作用。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為工會(huì)專項(xiàng)管理第一責(zé)任人，對工會(huì)工作全面負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)決策；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)工會(huì)專項(xiàng)管理的日常監(jiān)督與考核，確保制度有效執(zhí)行。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，結(jié)合分管領(lǐng)域落實(shí)專項(xiàng)管理責(zé)任。第六條設(shè)立工會(huì)專項(xiàng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職能：（一）統(tǒng)籌規(guī)劃工會(huì)專項(xiàng)管理工作，制定年度工作計(jì)劃；（二）協(xié)調(diào)解決工會(huì)工作中存在的重大問題，推動(dòng)制度落地；（三）監(jiān)督考核各部門工會(huì)專項(xiàng)管理責(zé)任落實(shí)情況；（四）聽取工會(huì)委員會(huì)工作匯報(bào)，支持工會(huì)依法履職。第七條工會(huì)委員會(huì)作為工會(huì)專項(xiàng)管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)辦公室、民主管理部、權(quán)益保障部等職能小組，具體職責(zé)如下：（一）辦公室：負(fù)責(zé)工會(huì)文件管理、會(huì)議組織、信息報(bào)送及檔案建設(shè)；（二）民主管理部：統(tǒng)籌職工代表大會(huì)、集體協(xié)商等民主管理制度建設(shè)；（三）權(quán)益保障部：負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭議調(diào)解、困難職工幫扶及勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督。工會(huì)委員會(huì)定期向職工代表大會(huì)報(bào)告工作，接受監(jiān)督。第八條牽頭部門職責(zé)。人力資源部作為工會(huì)專項(xiàng)管理的牽頭部門，負(fù)責(zé)：（一）制定工會(huì)工作制度體系，組織制度培訓(xùn)與宣貫；（二）牽頭開展工會(huì)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，建立風(fēng)險(xiǎn)清單；（三）監(jiān)督工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)性，審核重大支出項(xiàng)目；（四）協(xié)調(diào)工會(huì)與其他部門的業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)管理聯(lián)動(dòng)。第九條專責(zé)部門職責(zé)。財(cái)務(wù)部作為工會(huì)專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理的專責(zé)部門，負(fù)責(zé)：（一）審核工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及決算，監(jiān)督?？顚Ｓ?；（二）定期對工會(huì)賬戶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，防范資金風(fēng)險(xiǎn)；（三）協(xié)助工會(huì)開展財(cái)務(wù)審計(jì)，確保賬務(wù)透明；（四）提供稅務(wù)政策咨詢，保障工會(huì)合規(guī)納稅。第十條業(yè)務(wù)部門及下屬單位職責(zé)。各部門及下屬單位應(yīng)：（一）落實(shí)工會(huì)工作要求，配合開展民主管理、勞動(dòng)保護(hù)等工作；（二）建立本領(lǐng)域工會(huì)專項(xiàng)管理臺(tái)賬，記錄風(fēng)險(xiǎn)防控措施；（三）及時(shí)上報(bào)工會(huì)工作進(jìn)展及存在問題，接受指導(dǎo)檢查；（四）組織員工學(xué)習(xí)工會(huì)制度，增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)。第十一條基層執(zhí)行崗責(zé)任。一線員工應(yīng)履行以下合規(guī)操作義務(wù)：（一）簽署崗位合規(guī)承諾書，明確個(gè)人在工會(huì)工作中的責(zé)任；（二）發(fā)現(xiàn)工會(huì)工作風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，及時(shí)向直屬上級或工會(huì)辦公室報(bào)告；（三）參與工會(huì)組織的民主管理活動(dòng)，依法行使民主權(quán)利；（四）配合工會(huì)開展勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督，維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條工會(huì)組織建設(shè)管理。工會(huì)委員會(huì)每屆任期五年，實(shí)行差額選舉，候補(bǔ)委員比例不超過總名額的二十分之一。工會(huì)小組設(shè)置應(yīng)與部門、班組對應(yīng)，每小組不超過五十人。工會(huì)委員會(huì)應(yīng)每年向職工代表大會(huì)報(bào)告組織建設(shè)情況，接受民主評議。第十三條職工代表大會(huì)管理。職工代表大會(huì)每年至少召開兩次，議題應(yīng)包括公司重大決策、勞動(dòng)報(bào)酬調(diào)整、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等事項(xiàng)。會(huì)議須有三分之二以上代表出席方為有效，決議須經(jīng)代表過半數(shù)通過。大會(huì)閉會(huì)期間，經(jīng)三分之一以上代表提議可召開臨時(shí)會(huì)議。第十四條集體合同協(xié)商管理。工會(huì)代表與企業(yè)簽訂的集體合同有效期不低于三年，內(nèi)容應(yīng)涵蓋勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等核心條款。合同簽訂后三十日內(nèi)應(yīng)向全體職工公示，并報(bào)送人力資源部備案。第十五條勞動(dòng)爭議調(diào)解管理。公司設(shè)立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，由工會(huì)代表、職工代表和企業(yè)代表組成，調(diào)解成功率應(yīng)不低于百分之七十。調(diào)解不成的，引導(dǎo)職工通過法律途徑解決，工會(huì)應(yīng)全程提供法律支持。第十六條工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理。工會(huì)經(jīng)費(fèi)來源包括會(huì)費(fèi)收入、行政撥繳收入及合法經(jīng)營活動(dòng)收入，支出范圍嚴(yán)格限定于職工福利、活動(dòng)開展及行政開支。重大支出項(xiàng)目（金額超過人民幣壹萬元）須經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體審議。第十七條職工文體活動(dòng)管理。工會(huì)每年至少組織一次職工文體活動(dòng)，費(fèi)用支出不得超過年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算的百分之四十?；顒?dòng)方案應(yīng)提前向職工代表大會(huì)公示，接受民主監(jiān)督?；顒?dòng)組織應(yīng)做好安全預(yù)案，杜絕群體性事件發(fā)生。第十八條勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查。工會(huì)應(yīng)每月開展一次勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢查，重點(diǎn)排查設(shè)備老化、職業(yè)病危害等問題。發(fā)現(xiàn)重大隱患時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)并書面要求企業(yè)整改，逾期未整改的，提請政府部門介入。第十九條特殊群體權(quán)益保障。對孕期、哺乳期女職工，企業(yè)應(yīng)依法落實(shí)特殊勞動(dòng)保護(hù)措施。工會(huì)應(yīng)建立困難職工檔案，每年開展兩次幫扶活動(dòng)，確保幫扶資金使用透明。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十二條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。人力資源部應(yīng)每年第一季度對照國家法律法規(guī)變化及集團(tuán)母公司要求，對工會(huì)工作制度進(jìn)行梳理評估。涉及重大調(diào)整的，應(yīng)組織專家論證，并在職工代表大會(huì)審議通過后三十日內(nèi)發(fā)布新版制度。第十三條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制。工會(huì)委員會(huì)每月聯(lián)合人力資源部、安全環(huán)保部開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，風(fēng)險(xiǎn)等級分為一般（黃色）、較大（橙色）、重大（紅色），并對應(yīng)制定分級管控措施。預(yù)警信息通過公司內(nèi)部系統(tǒng)推送至相關(guān)責(zé)任部門。第十四條合規(guī)審查機(jī)制。將工會(huì)工作合規(guī)審查嵌入以下關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：（一）職工代表大會(huì)召開前，審查議題合法性；（二）集體合同簽訂前，審查條款合規(guī)性；（三）工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用前，審查審批手續(xù)完整性；（四）重大活動(dòng)開展前，審查安全預(yù)案完備性。符合“未經(jīng)審查不得實(shí)施”原則。第十五條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)事件處置流程如下：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)：責(zé)任部門立即處置，每月向工會(huì)委員會(huì)報(bào)告處置結(jié)果；（二）較大風(fēng)險(xiǎn)：啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，工會(huì)委員會(huì)派員督導(dǎo)；（三）重大風(fēng)險(xiǎn)：成立應(yīng)急指揮組，由公司主要負(fù)責(zé)人牽頭，工會(huì)全程參與協(xié)調(diào)。第十六條責(zé)任追究機(jī)制。違規(guī)情形及處罰標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）未按規(guī)定召開職工代表大會(huì)的，對直接責(zé)任人處以人民幣壹千元至壹萬元罰款；（二）工會(huì)經(jīng)費(fèi)違規(guī)使用超過百分之十的，扣減責(zé)任部門年度績效考核分?jǐn)?shù)；（三）勞動(dòng)爭議調(diào)解失敗的，對調(diào)解委員進(jìn)行再培訓(xùn)，情節(jié)嚴(yán)重的解除勞動(dòng)合同。第十七條評估改進(jìn)機(jī)制。工會(huì)委員會(huì)每季度聯(lián)合人力資源部開展制度有效性評估，通過問卷調(diào)查、訪談等方式收集員工意見，評估結(jié)果作為制度修訂的重要依據(jù)。第五章專項(xiàng)管理保障措施第十八條組織保障。公司領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)在每月辦公會(huì)中聽取工會(huì)工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問題。各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)每季度向工會(huì)委員會(huì)提交工作協(xié)同計(jì)劃，確保工會(huì)要求落實(shí)。第十九條考核激勵(lì)機(jī)制。將工會(huì)專項(xiàng)管理納入部門年度績效考核，考核指標(biāo)包括：職工代表大會(huì)召開率、集體合同簽訂率、勞動(dòng)爭議調(diào)解成功率、工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)率等?？己私Y(jié)果與部門評優(yōu)直接掛鉤。第二十條培訓(xùn)宣傳機(jī)制。人力資源部每年組織兩次工會(huì)制度培訓(xùn)，參訓(xùn)對象包括工會(huì)委員、部門負(fù)責(zé)人及一線員工。通過內(nèi)部平臺(tái)、宣傳欄等形式，定期發(fā)布工會(huì)工作動(dòng)態(tài)及典型案例。第二十一條信息化支撐。依托公司協(xié)同辦公系統(tǒng)開發(fā)工會(huì)管理模塊，實(shí)現(xiàn)以下功能：（一）職工代表大會(huì)議題線上征集與投票；（二）工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用實(shí)時(shí)監(jiān)控與預(yù)警；（三）勞動(dòng)爭議調(diào)解流程電子化管理。第二十二條文化建設(shè)。工會(huì)委員會(huì)每年編制《工會(huì)工作合規(guī)手冊》，內(nèi)容包括制度匯編、操作指引、風(fēng)險(xiǎn)案例等。組織全員簽署合規(guī)承諾書，通過文化墻、主題征文等形式營造合規(guī)氛圍。第二十三條報(bào)告制度。工會(huì)委員會(huì)每月向人力資源部提交工作月報(bào)，內(nèi)容包括：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件處理情況；