PAGE環(huán)城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強環(huán)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障人民身體健康，促進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)及相關(guān)城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一領導、分級負責原則。市政府統(tǒng)一領導全市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，各區(qū)政府、街道辦事處及相關(guān)部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。2.專業(yè)管理與群眾參與相結(jié)合原則。充分發(fā)揮環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍的作用，同時鼓勵和引導廣大市民積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理，共同維護城市環(huán)境。3.環(huán)境衛(wèi)生管理與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)原則。將環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟建設、社會進步同步推進，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、管理職責（一）政府職責1.市政府制定全市環(huán)境衛(wèi)生管理政策、規(guī)劃和標準，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。組織開展全市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，解決環(huán)境衛(wèi)生管理中的重大問題。保障環(huán)境衛(wèi)生管理工作所需經(jīng)費，將環(huán)境衛(wèi)生設施建設、維護等費用納入財政預算。2.區(qū)政府負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，落實市政府下達的環(huán)境衛(wèi)生管理任務。制定本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作計劃和措施，組織開展環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、垃圾清運等工作。負責本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設施的建設、維護和管理，確保設施正常運行。協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理中的問題，及時處理群眾反映的環(huán)境衛(wèi)生問題。3.街道辦事處組織落實本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，指導社區(qū)居委會開展環(huán)境衛(wèi)生工作。負責本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、垃圾收集等日常管理工作，督促轄區(qū)單位和居民履行環(huán)境衛(wèi)生責任。配合相關(guān)部門做好環(huán)境衛(wèi)生設施建設、維護和管理工作，協(xié)助開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動。（二）部門職責1.城市管理部門負責全市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督檢查。制定環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標準，對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位進行考核評價。負責城市道路、橋梁、廣場、公共綠地等公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。組織開展城市垃圾處理、糞便無害化處理等工作，監(jiān)督管理垃圾處理場、糞便處理廠等設施的運行。2.住房和城鄉(xiāng)建設部門將環(huán)境衛(wèi)生設施建設納入城市建設規(guī)劃，負責新建、改建、擴建工程項目中環(huán)境衛(wèi)生設施的設計審查和竣工驗收。負責建筑工地施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，督促施工單位采取有效措施控制施工揚塵、噪聲等污染，保持施工現(xiàn)場整潔。3.生態(tài)環(huán)境部門負責對城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的環(huán)境污染問題進行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。指導和監(jiān)督垃圾處理、污水處理等環(huán)境衛(wèi)生設施的環(huán)保工作，確保污染物達標排放。4.市場監(jiān)督管理部門負責對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲服務單位等的環(huán)境衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，督促其落實環(huán)境衛(wèi)生責任。依法查處銷售假冒偽劣環(huán)境衛(wèi)生用品、設備等違法行為。5.衛(wèi)生健康部門（愛衛(wèi)辦）組織開展愛國衛(wèi)生運動，宣傳普及衛(wèi)生知識，提高市民的衛(wèi)生意識和健康素質(zhì)。負責對公共場所、飲用水衛(wèi)生等進行監(jiān)督檢查，指導開展病媒生物防治工作。協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，推動衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。6.其他部門按照各自職責，做好與環(huán)城市環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)的工作。如教育部門負責學校環(huán)境衛(wèi)生管理工作，督促學校加強對學生的健康教育；交通運輸部門負責公共交通站點、車輛的環(huán)境衛(wèi)生管理工作等。（三）單位和個人職責1.機關(guān)、團體、企事業(yè)單位負責本單位辦公區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營場所及周邊環(huán)境的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，落實環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔制度。按照規(guī)定設置垃圾收集容器，分類收集、存放垃圾，并按時交由環(huán)衛(wèi)部門清運。積極參與城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，支持和配合政府及相關(guān)部門的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。2.居民遵守環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，保持居住環(huán)境整潔，不隨地吐痰、便溺，不亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物。按照規(guī)定將生活垃圾分類投放至指定地點，配合做好垃圾收集、清運工作。積極參與社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理活動，愛護公共環(huán)境衛(wèi)生設施，發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生問題及時向相關(guān)部門反映。三、環(huán)境衛(wèi)生設施建設與管理（一）設施規(guī)劃與建設1.城市管理部門應會同相關(guān)部門根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生管理需要，編制環(huán)境衛(wèi)生設施建設專項規(guī)劃，明確垃圾處理場、垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設施的布局、數(shù)量、規(guī)模等。2.新建、改建、擴建城市道路、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共綠地等工程項目時，建設單位應按照環(huán)境衛(wèi)生設施建設專項規(guī)劃和相關(guān)標準，配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。3.環(huán)境衛(wèi)生設施建設項目的設計方案應報城市管理部門審查，經(jīng)審查合格后方可進行建設。建設項目竣工后，建設單位應組織相關(guān)部門進行驗收，驗收合格后方可交付使用。（二）設施維護與管理1.城市管理部門負責制定環(huán)境衛(wèi)生設施維護管理標準和規(guī)范，明確維護管理責任主體。2.環(huán)境衛(wèi)生設施維護管理責任單位應建立健全設施維護管理制度，定期對設施進行巡查、維護、保養(yǎng)，確保設施正常運行。3.垃圾處理場、垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)境衛(wèi)生設施應配備專業(yè)操作人員，嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)，確保垃圾處理、轉(zhuǎn)運等環(huán)節(jié)符合環(huán)保要求。4.公共廁所應保持清潔衛(wèi)生，設施完好，定期進行消毒、除臭等處理，為市民提供良好的如廁環(huán)境。5.果皮箱等垃圾收集容器應定期清理、更換，保持外觀整潔，無破損、無異味。（三）設施更新與改造1.隨著城市發(fā)展和環(huán)境衛(wèi)生管理要求的提高，城市管理部門應適時對環(huán)境衛(wèi)生設施進行更新與改造，提高設施的現(xiàn)代化水平和運行效率。2.環(huán)境衛(wèi)生設施更新與改造項目應納入城市建設計劃，按照相關(guān)程序組織實施。更新與改造后的設施應符合新的環(huán)境衛(wèi)生管理標準和規(guī)范。四、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理（一）作業(yè)標準1.城市道路清掃保潔主干道應每日清掃不少于2次，機械化清掃率不低于[X]%，保潔時間不少于[X]小時；次干道應每日清掃不少于1次，保潔時間不少于[X]小時。道路清掃應達到路面整潔，無雜物、無積塵、無污水，路牙及收水口干凈。冬季應及時清除道路積雪、結(jié)冰，保障道路交通安全。2.公共場所清掃保潔廣場、公園、車站、碼頭、商場等公共場所應每日清掃保潔，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。公共綠地應定期進行清掃，清除雜物，保持綠地內(nèi)無垃圾、無廢棄物。3.垃圾收集與運輸垃圾應實行分類收集，逐步推行生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。垃圾收集容器應及時清理，做到日產(chǎn)日清，運輸過程中應密閉運輸，防止垃圾泄漏、拋灑。垃圾轉(zhuǎn)運站應保持站內(nèi)整潔，設備正常運行，垃圾及時轉(zhuǎn)運，不得積壓。4.糞便清掏與處理公共廁所糞便應及時清掏，做到無滿溢。糞便應進行無害化處理，達標后排放或用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等。（二）作業(yè)質(zhì)量考核1.城市管理部門應建立環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量考核制度，制定考核標準和辦法，定期對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位進行考核評價。2.考核內(nèi)容包括作業(yè)標準執(zhí)行情況、設施設備運行情況、群眾滿意度等。考核結(jié)果與作業(yè)經(jīng)費撥付、市場準入等掛鉤。3.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應定期向城市管理部門報送作業(yè)情況報告，接受監(jiān)督檢查。對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時整改，確保作業(yè)質(zhì)量達到標準要求。（三）作業(yè)安全管理1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應加強作業(yè)安全管理，制定安全操作規(guī)程，為作業(yè)人員配備必要的安全防護用品。2.作業(yè)車輛應定期進行維護保養(yǎng)，確保車輛性能良好，安全設施齊全有效。作業(yè)車輛在道路上行駛時，應遵守交通規(guī)則，確保行車安全。3.垃圾處理場、垃圾轉(zhuǎn)運站等作業(yè)場所應設置明顯的安全警示標志，加強對易燃易爆物品、有毒有害氣體等的管理，防止發(fā)生安全事故。4.作業(yè)人員在進行高處作業(yè)、電氣作業(yè)等危險作業(yè)時，應嚴格遵守相關(guān)安全規(guī)定，確保作業(yè)安全。五、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.城市管理部門負責組織實施全市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，定期對各區(qū)、各部門及環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行監(jiān)督檢查。2.相關(guān)部門按照各自職責，對本行業(yè)領域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行監(jiān)督檢查。如住房和城鄉(xiāng)建設部門對建筑工地環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查，衛(wèi)生健康部門對公共場所衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查等。3.街道辦事處負責對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境衛(wèi)生問題。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.環(huán)境衛(wèi)生管理制度落實情況，包括環(huán)境衛(wèi)生責任劃分、作業(yè)標準執(zhí)行、設施建設與管理等。2.環(huán)境衛(wèi)生設施運行情況，如垃圾處理場、垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所、果皮箱等設施是否正常運行，是否符合環(huán)保要求。3.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量情況，包括道路清掃保潔、垃圾收集運輸、糞便清掏處理等作業(yè)是否達到標準要求。4.環(huán)境衛(wèi)生問題投訴處理情況，對群眾反映的環(huán)境衛(wèi)生問題是否及時受理、處理，處理結(jié)果是否滿意。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。城市管理部門定期組織對全市環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行全面檢查，檢查結(jié)果進行通報。2.不定期抽查。城市管理部門及相關(guān)部門不定期對重點區(qū)域、重點部位的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.專項檢查。針對環(huán)境衛(wèi)生管理中的突出問題或重要活動，組織開展專項檢查，確保環(huán)境衛(wèi)生管理工作落實到位。4.群眾監(jiān)督。設立環(huán)境衛(wèi)生投訴舉報電話、郵箱等，接受群眾對環(huán)境衛(wèi)生問題的投訴舉報，及時處理群眾反映的問題，并將處理結(jié)果反饋給群眾。（四）問題處理與整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生問題，應下達整改通知書，責令責任單位限期整改。2.責任單位應按照整改通知書要求，制定整改措施，明確整改責任人，按時完成整改任務，并將整改情況及時反饋給監(jiān)督檢查部門。3.對整改不力或拒不整改的責任單位，依法依規(guī)進行處罰，并通過媒體曝光等方式，督促其整改到位。六、環(huán)境衛(wèi)生考核與獎懲（一）考核機制1.建立環(huán)城市環(huán)境衛(wèi)生管理考核機制，由城市管理部門會同相關(guān)部門制定考核辦法，對各區(qū)政府、街道辦事處及相關(guān)部門的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行年度考核。2.考核內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生管理目標完成情況、環(huán)境衛(wèi)生設施建設與管理、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查等方面。3.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，考核結(jié)果向社會公布，并作為對相關(guān)單位和責任人獎懲的依據(jù)。獎勵。（二）獎勵措施1.對在環(huán)境衛(wèi)生管理工作中成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。表彰獎勵形式包括通報表揚、頒發(fā)榮譽證書、給予物質(zhì)獎勵等。2.對積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理工作，做出顯著貢獻的市民，可設立專門獎項進行表彰獎勵，鼓勵更多市民參與環(huán)境衛(wèi)生管理。（三）懲罰措施1.對環(huán)境衛(wèi)生管理工作考核不合格的單位，予以通報批評，并責令限期整改。整改