企業(yè)防恐教育培訓(xùn)制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國反恐主義法》《企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等國家法律法規(guī)，參照行業(yè)反恐防范標準及集團母公司關(guān)于風(fēng)險管控的總體要求制定。為有效防范恐怖活動風(fēng)險，保障企業(yè)資產(chǎn)安全、員工人身安全及正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，結(jié)合企業(yè)實際，特明確防恐教育培訓(xùn)工作的規(guī)范流程、責(zé)任分工及管理標準。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋辦公場所、生產(chǎn)基地、項目現(xiàn)場、物流運輸、商務(wù)活動等所有業(yè)務(wù)覆蓋場景，以及涉及人員聚集、重要物資存儲、對外交流活動等高風(fēng)險環(huán)節(jié)。所有涉事主體須嚴格遵照本制度執(zhí)行，確保防恐教育培訓(xùn)工作覆蓋全員、全程、全要素。第三條本制度中下列術(shù)語含義：（一）“防恐專項管理”指企業(yè)為防范恐怖活動風(fēng)險，建立的風(fēng)險識別、評估、預(yù)警、處置及教育培訓(xùn)等全流程管理體系。其外延包括但不限于反恐應(yīng)急預(yù)案制定、重點區(qū)域管控、應(yīng)急演練實施、員工反恐意識培育等工作內(nèi)容。（二）“專項風(fēng)險”指因恐怖活動威脅可能導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失、業(yè)務(wù)中斷或聲譽損害的潛在事件，如爆炸襲擊、持刀傷人、綁架勒索、網(wǎng)絡(luò)攻擊等。（三）“合規(guī)管理”指企業(yè)各業(yè)務(wù)活動及教育培訓(xùn)工作嚴格遵循國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及本制度要求，確保無違規(guī)操作及管理漏洞。第四條防恐專項管理遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋原則。防恐教育培訓(xùn)工作須覆蓋所有部門、層級及場景，確保無死角、無遺漏。（二）責(zé)任到人原則。明確各級管理主體及執(zhí)行崗位的責(zé)任分工，建立“誰主管、誰負責(zé)”的accountability機制。（三）風(fēng)險導(dǎo)向原則。聚焦高風(fēng)險場景與環(huán)節(jié)，優(yōu)先配置資源，強化重點防控。（四）持續(xù)改進原則。定期評估制度有效性，結(jié)合實際調(diào)整管理策略，實現(xiàn)動態(tài)優(yōu)化。第二章管理組織機構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負責(zé)人為本單位防恐專項管理的第一責(zé)任人，對制度的全面實施負總責(zé)；分管安全、運營的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，統(tǒng)籌日常管理及監(jiān)督考核。第六條設(shè)立防恐專項管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員包括相關(guān)部門負責(zé)人及外部專家顧問。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌制度制定、風(fēng)險研判、資源協(xié)調(diào)及重大事件的決策審批，每月召開例會評估工作進展。第七條防恐專項管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠安全保衛(wèi)部，具體職責(zé)包括：（一）制定防恐教育培訓(xùn)年度計劃及考核標準；（二）協(xié)調(diào)跨部門風(fēng)險排查與應(yīng)急演練；（三）收集分析恐怖活動情報，及時發(fā)布預(yù)警信息；（四）監(jiān)督指導(dǎo)各部門落實制度要求。第八條牽頭部門（安全保衛(wèi)部）職責(zé)：（一）主導(dǎo)防恐教育培訓(xùn)制度的修訂與完善；（二）定期開展專項風(fēng)險識別，編制風(fēng)險清單；（三）組織全員防恐知識培訓(xùn)及技能考核；（四）審核各部門培訓(xùn)方案，確保內(nèi)容符合要求。第九條專責(zé)部門（人力資源部、法務(wù)合規(guī)部、技術(shù)研發(fā)部）職責(zé)：（一）人力資源部：將防恐培訓(xùn)納入員工入職及年度培訓(xùn)計劃，建立培訓(xùn)檔案；（二）法務(wù)合規(guī)部：審核制度條款的合法性，提供合規(guī)咨詢；（三）技術(shù)研發(fā)部：開發(fā)防恐培訓(xùn)信息化工具，支持在線學(xué)習(xí)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計。第十條業(yè)務(wù)部門/下屬單位職責(zé)：（一）根據(jù)本領(lǐng)域業(yè)務(wù)特點，細化防恐風(fēng)險防控措施；（二）開展日常培訓(xùn)宣貫，確保一線員工掌握應(yīng)急流程；（三）定期自查風(fēng)險隱患，及時上報重大問題。第十一條基層執(zhí)行崗位責(zé)任：（一）崗位人員須簽署合規(guī)承諾書，明確自身在防恐工作中的操作規(guī)范；（二）發(fā)現(xiàn)可疑情況或風(fēng)險隱患，須第一時間向主管及安全部門報告；（三）參與應(yīng)急演練，熟練掌握疏散、急救等基本技能。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條辦公場所防恐管控：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標準：嚴格實行門禁管理，實行“人臉識別+身份驗證”雙重認證；設(shè)置防爆安檢設(shè)備，每日檢查設(shè)備運行狀態(tài)；定期檢查消防設(shè)施，確保通道暢通。（二）禁止性行為：嚴禁攜帶違禁品進入辦公區(qū)；嚴禁未經(jīng)許可的陌生人員隨意出入核心區(qū)域。（三）重點防控點：加強對快遞、郵件的安檢力度；部署視頻監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋所有出入口及重點區(qū)域。第十三條生產(chǎn)基地防恐管控：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標準：高危區(qū)域設(shè)置物理隔離，實行分區(qū)管理；外來人員須經(jīng)登記并接受安全檢查；定期開展設(shè)備安全巡檢，消除爆炸物存放風(fēng)險。（二）禁止性行為：嚴禁非授權(quán)人員操作生產(chǎn)設(shè)備；嚴禁在廠區(qū)吸煙或違規(guī)使用明火。（三）重點防控點：監(jiān)控易燃易爆物品的儲存與使用；建立車間緊急停機預(yù)案。第十四條項目現(xiàn)場防恐管控：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標準：大型項目須配備專業(yè)安保團隊，實行24小時駐點巡邏；重要物資存放區(qū)設(shè)置獨立安防系統(tǒng)；制定施工現(xiàn)場反恐應(yīng)急預(yù)案。（二）禁止性行為：嚴禁在項目區(qū)酗酒滋事；嚴禁擅自處置工程廢料。（三）重點防控點：加強對夜間施工人員的管理；協(xié)調(diào)地方政府建立聯(lián)防機制。第十五條物流運輸防恐管控：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標準：大宗物資運輸配備防暴裝備；物流園區(qū)設(shè)置X光機及防爆罐；運輸車輛安裝實時定位系統(tǒng)。（二）禁止性行為：嚴禁匿名托運貴重物品；嚴禁超載運輸危險品。（三）重點防控點：監(jiān)控運輸路線的治安風(fēng)險；建立司機反恐知識培訓(xùn)考核機制。第十六條商務(wù)活動防恐管控：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標準：涉外會議實行安保評估，必要時派遣武裝護衛(wèi)；重要客戶接待設(shè)置VIP安檢通道；商務(wù)差旅前查詢目的地安全風(fēng)險。（二）禁止性行為：嚴禁未經(jīng)核實的第三方參與商務(wù)活動；嚴禁在敏感地區(qū)組織大型聚集。（三）重點防控點：加強對合作方的背景調(diào)查；配備反恐培訓(xùn)合格的隨行安保人員。第十七條重點人群防恐管控：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標準：對關(guān)鍵崗位員工進行背景審查；定期開展反恐心理疏導(dǎo)；組織高危人群專項培訓(xùn)。（二）禁止性行為：嚴禁對同事進行威脅恐嚇；嚴禁傳播恐怖主義信息。（三）重點防控點：建立員工異常行為監(jiān)測機制；儲備急救藥品及反恐裝備。第十八條應(yīng)急處置流程：（一）發(fā)現(xiàn)爆炸物：立即疏散人員，封鎖現(xiàn)場，并撥打X應(yīng)急電話；（二）遭遇持刀襲擊：利用掩體避險，同步報警并呼叫同事支援；（三）發(fā)生綁架事件：保持冷靜，配合綁匪要求，伺機求救。第四章專項管理運行機制第十九條制度動態(tài)更新機制：（一）每年12月前結(jié)合國家反恐政策調(diào)整及企業(yè)業(yè)務(wù)變化，修訂制度條款；（二）重大突發(fā)事件后10個工作日內(nèi)啟動應(yīng)急修訂程序。第二十條風(fēng)險識別預(yù)警機制：（一）每月由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，各部門提交風(fēng)險報告，匯總形成《專項風(fēng)險清單》；（二）高風(fēng)險預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)部門須3日內(nèi)制定應(yīng)對方案。第二十一條合規(guī)審查機制：（一）新建項目需經(jīng)防恐合規(guī)審查，未經(jīng)通過不得實施；（二）重要合同簽訂前審查反恐條款，確保條款有效性。第二十二條風(fēng)險應(yīng)對機制：（一）一般風(fēng)險由業(yè)務(wù)部門自行處置，每日記錄處置情況；（二）重大風(fēng)險啟動應(yīng)急預(yù)案，必要時請求地方政府協(xié)助。第二十三條責(zé)任追究機制：（一）違規(guī)操作導(dǎo)致后果的，依據(jù)《員工手冊》給予處分；（二）制度落實不到位的，取消部門年度評優(yōu)資格。第二十四條評估改進機制：（一）每季度對制度執(zhí)行情況開展?jié)M意度調(diào)查，結(jié)果納入績效考核；（二）每年11月形成《年度評估報告》，提出優(yōu)化建議。第五章專項管理保障措施第二十五條組織保障：（一）各級領(lǐng)導(dǎo)須在每月例會上報告防恐工作進展；（二）設(shè)立專項經(jīng)費預(yù)算，確保培訓(xùn)、演練及設(shè)備購置需求。第二十六條考核激勵機制：（一）將防恐培訓(xùn)考核納入員工年度評級，不合格者不得晉升；（二）對在應(yīng)急演練中表現(xiàn)突出的團隊給予獎勵。第二十七條培訓(xùn)宣傳機制：（一）管理層培訓(xùn)：每半年開展1次合規(guī)履職培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)政策法規(guī)；（二）一線員工培訓(xùn)：每月進行1次實操演練，內(nèi)容包括疏散逃生、急救包扎等。第二十八條信息化支撐：（一）開發(fā)防恐培訓(xùn)在線平臺，實現(xiàn)學(xué)習(xí)進度實時監(jiān)控；（二）建立風(fēng)險數(shù)據(jù)可視化系統(tǒng)，動態(tài)展示風(fēng)險分布。第二十九條文化建設(shè)：（一）每年發(fā)布《反恐合規(guī)手冊》，配發(fā)至各崗位；（二）組織簽署《全員反恐承諾書》，強化意識認同。第三十條報告制度：（一）風(fēng)險事件須在2小時內(nèi)上報至領(lǐng)導(dǎo)小組