PAGE石家莊公共衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強石家莊公共衛(wèi)生管理，有效預防、控制和消除各類公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于石家莊市行政區(qū)域內(nèi)涉及公共衛(wèi)生的各類場所、機構(gòu)、活動及相關(guān)人員，包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學校、托幼機構(gòu)、餐飲服務(wù)單位、公共場所經(jīng)營單位、供水單位等。（三）基本原則1.預防為主原則：強化公共衛(wèi)生監(jiān)測、預警和干預措施，從源頭上預防公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.科學管理原則：運用科學的方法和技術(shù)手段，規(guī)范公共衛(wèi)生管理行為，提高管理效能。3.依法監(jiān)管原則：嚴格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，對公共衛(wèi)生領(lǐng)域進行監(jiān)督管理，確保各項工作合法合規(guī)。4.協(xié)同合作原則：加強政府部門之間、部門與社會機構(gòu)之間的協(xié)同配合，形成公共衛(wèi)生管理合力。二、公共衛(wèi)生管理職責分工（一）政府部門職責1.衛(wèi)生健康部門負責制定全市公共衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、政策和措施，并組織實施。承擔公共衛(wèi)生監(jiān)測、預警、應急處置等工作的組織協(xié)調(diào)和技術(shù)指導。負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的行業(yè)管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。組織開展健康教育與健康促進活動，普及公共衛(wèi)生知識。2.教育部門負責學校、托幼機構(gòu)的公共衛(wèi)生管理工作，制定學校公共衛(wèi)生管理制度和工作規(guī)范。監(jiān)督學校、托幼機構(gòu)落實傳染病防控、飲用水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等各項公共衛(wèi)生措施。組織開展學校健康教育，培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣和健康意識。3.市場監(jiān)督管理部門負責餐飲服務(wù)單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全監(jiān)督管理，制定食品安全管理制度和標準。加強對公共場所經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)督，檢查其衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等是否符合要求。依法查處公共衛(wèi)生領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，維護市場秩序。4.城市管理部門負責城市環(huán)境衛(wèi)生管理，加強對垃圾處理、污水處理、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和維護。組織開展城市環(huán)境綜合整治，消除衛(wèi)生死角，改善城市環(huán)境質(zhì)量。5.水利部門負責供水單位的水源保護和水質(zhì)監(jiān)測管理，確保飲用水安全。加強對水利工程設(shè)施的衛(wèi)生管理，防止水源污染和疾病傳播。（二）機構(gòu)職責1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔疾病預防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生應急等公共衛(wèi)生服務(wù)工作。建立健全內(nèi)部公共衛(wèi)生管理制度，加強醫(yī)護人員培訓，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。按照規(guī)定及時報告各類公共衛(wèi)生事件信息，配合相關(guān)部門做好調(diào)查處理工作。2.學校、托幼機構(gòu)建立健全學校公共衛(wèi)生管理工作機制，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員。落實傳染病防控、健康教育、環(huán)境衛(wèi)生等各項公共衛(wèi)生措施，保障師生身體健康。加強與家長的溝通協(xié)作，共同做好學生的公共衛(wèi)生管理工作。3.餐飲服務(wù)單位、公共場所經(jīng)營單位嚴格遵守食品安全、公共場所衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)和標準，建立健全自身衛(wèi)生管理制度。加強從業(yè)人員健康管理和培訓，保持經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整潔，提供安全、衛(wèi)生的產(chǎn)品和服務(wù)。在顯著位置公示衛(wèi)生許可證、量化分級管理等級等信息，接受社會監(jiān)督。4.供水單位建立健全供水衛(wèi)生管理制度，加強水源保護、水質(zhì)凈化消毒和水質(zhì)檢測等工作。確保供水設(shè)施正常運行，保障飲用水水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標準。定期對供水從業(yè)人員進行健康檢查和衛(wèi)生知識培訓。三、公共衛(wèi)生監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.建立覆蓋全市的公共衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括疾病監(jiān)測、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測、食品安全監(jiān)測、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測等多個領(lǐng)域。2.明確各監(jiān)測點的職責和任務(wù)，規(guī)范監(jiān)測方法、程序和報告制度，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、及時性和完整性。（二）監(jiān)測內(nèi)容1.疾病監(jiān)測：對傳染病、慢性非傳染性疾病、職業(yè)病等進行監(jiān)測，掌握疾病的流行趨勢、發(fā)病情況、分布特征等。2.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測：對空氣、水、土壤、噪聲等環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，評估環(huán)境因素對公眾健康的影響。3.食品安全監(jiān)測：對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的原料、半成品、成品進行抽樣檢測，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。4.飲用水衛(wèi)生監(jiān)測：對集中式供水、二次供水、農(nóng)村飲用水等進行水質(zhì)檢測，保障飲用水安全。（三）預警機制1.建立公共衛(wèi)生預警指標體系，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，對可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件進行風險評估。2.當監(jiān)測指標出現(xiàn)異常變化或達到預警閾值時，及時發(fā)出預警信號，并按照規(guī)定程序啟動相應的應急響應。3.加強預警信息的發(fā)布和通報，確保相關(guān)部門、機構(gòu)和公眾能夠及時獲取預警信息，做好應對準備。四、公共衛(wèi)生事件應急處置（一）應急組織機構(gòu)與職責1.成立石家莊市公共衛(wèi)生事件應急指揮中心，由市政府分管領(lǐng)導擔任總指揮，衛(wèi)生健康、公安、應急管理等相關(guān)部門負責人為成員。2.應急指揮中心負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)全市公共衛(wèi)生事件的應急處置工作，制定應急處置策略和措施，組織調(diào)配應急資源。（二）應急預案制定與演練1.制定各類公共衛(wèi)生事件應急預案，明確應急處置的組織體系、響應程序、處置措施、保障機制等內(nèi)容。2.定期組織開展應急演練，檢驗應急預案的科學性、實用性和可操作性，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同配合能力。（三）應急響應與處置措施1.公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，按照事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，啟動相應級別的應急響應。2.迅速開展現(xiàn)場調(diào)查、采樣檢測、病例救治、疫情防控等工作，采取隔離、消毒、控制傳播途徑等措施，防止事件的擴散蔓延。3.加強信息發(fā)布和輿論引導，及時、準確地向社會公布事件進展情況和防控措施，回應公眾關(guān)切。（四）后期評估與恢復重建1.公共衛(wèi)生事件應急處置結(jié)束后，組織開展后期評估工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓，評估應急處置效果。2.對受事件影響的地區(qū)和人群，組織開展恢復重建工作，包括環(huán)境衛(wèi)生整治、心理疏導、生產(chǎn)生活恢復等，促進社會秩序和經(jīng)濟發(fā)展的盡快恢復。五、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）監(jiān)督機構(gòu)與職責1.市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門設(shè)立公共衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。2.公共衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學校、托幼機構(gòu)、餐飲服務(wù)單位、公共場所經(jīng)營單位、供水單位等進行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)：檢查醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療廢物管理、傳染病防控等情況。2.學校、托幼機構(gòu)：檢查學校衛(wèi)生管理制度落實情況、傳染病防控措施執(zhí)行情況、飲用水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等。3.餐飲服務(wù)單位：檢查食品經(jīng)營資質(zhì)、食品加工制作過程衛(wèi)生、從業(yè)人員健康管理、餐具消毒等情況。4.公共場所經(jīng)營單位：檢查公共場所衛(wèi)生許可證持有情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生設(shè)施配備與運行、從業(yè)人員健康管理等。5.供水單位：檢查供水單位衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況、水源保護、水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢測等情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查：定期對各類單位進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.專項監(jiān)督檢查：針對重點領(lǐng)域、重點問題開展專項檢查，加強監(jiān)管力度。3.投訴舉報處理：受理公眾對公共衛(wèi)生領(lǐng)域違法違規(guī)行為的投訴舉報，及時進行調(diào)查處理。（四）違法違規(guī)行為查處1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法予以立案查處，責令限期整改。2.對情節(jié)嚴重的違法違規(guī)行為，依法吊銷相關(guān)許可證件，并處以罰款等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、公共衛(wèi)生保障措施（一）人員保障1.加強公共衛(wèi)生專業(yè)隊伍建設(shè)，充實人員力量，提高人員素質(zhì)。2.定期組織公共衛(wèi)生人員培訓，更新知識結(jié)構(gòu)，提升業(yè)務(wù)能力和應急處置水平。（二）物資保障1.建立公共衛(wèi)生應急物資儲備制度，儲備必要的防護用品、消毒藥品、檢測設(shè)備、醫(yī)療救治設(shè)備等物資。2.定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好、充足，隨時可投入使用。（三）經(jīng)