PAGE衛(wèi)生計生行政仲裁制度一、總則（一）目的為了公正、及時地解決衛(wèi)生計生行政糾紛，保障公民、法人和其他組織的合法權益，促進衛(wèi)生計生行政機關依法行政，根據(jù)相關法律法規(guī)，制定本仲裁制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生計生行政機關與公民、法人或其他組織之間因衛(wèi)生計生行政管理活動引發(fā)的行政爭議仲裁。具體包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生機構設置審批、執(zhí)業(yè)許可、醫(yī)療糾紛處理、計劃生育政策執(zhí)行等方面產(chǎn)生的糾紛。（三）基本原則1.合法公正原則：仲裁活動必須嚴格依照法律法規(guī)進行，確保裁決結果公平、公正，維護當事人合法權益。2.獨立仲裁原則：仲裁機構獨立行使仲裁權，不受任何行政機關、社會團體和個人的干涉。3.及時高效原則：遵循簡便、快捷的程序，及時處理糾紛，提高仲裁效率，減少當事人的時間和經(jīng)濟成本。4.一次裁決原則：仲裁實行一裁終局制度，裁決作出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理。二、仲裁機構（一）仲裁委員會的設立設立衛(wèi)生計生行政仲裁委員會，作為專門處理衛(wèi)生計生行政糾紛的仲裁機構。仲裁委員會由衛(wèi)生計生行政部門代表、法律專家、醫(yī)學專家等組成，人數(shù)為單數(shù)。（二）仲裁委員會的職責1.負責受理、審查和裁決衛(wèi)生計生行政糾紛案件。2.制定仲裁規(guī)則和相關管理制度。3.聘任仲裁員，并對仲裁員進行培訓和考核。4.負責仲裁費用的管理和使用。5.對仲裁工作進行總結和研究，提出改進建議。（三）仲裁員的資格與聘任1.資格條件具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，公道正派。從事衛(wèi)生計生行政管理、法律、醫(yī)學等工作滿八年，或者具有高級職稱。熟悉衛(wèi)生計生法律法規(guī)和政策，具有較強的業(yè)務能力和處理糾紛的經(jīng)驗。2.聘任程序由衛(wèi)生計生行政部門、相關行業(yè)協(xié)會等推薦仲裁員候選人。仲裁委員會對候選人進行資格審查和面試。經(jīng)審查合格的候選人，由仲裁委員會聘任為仲裁員，并頒發(fā)聘任證書。三、仲裁程序（一）申請與受理1.申請條件申請人與被申請人之間存在衛(wèi)生計生行政糾紛。有明確的仲裁請求和事實理由。屬于仲裁委員會的受理范圍。2.申請材料仲裁申請書，應當載明申請人和被申請人的基本情況、仲裁請求、事實和理由等。相關證據(jù)材料，如行政決定書、醫(yī)療記錄、身份證明等。其他必要材料。3.受理審查仲裁委員會收到仲裁申請后,應當在五日內(nèi)進行審查。對符合受理條件的，予以受理，并通知當事人；對不符合受理條件的，不予受理，并書面通知當事人說明理由。（二）仲裁庭組成1.仲裁庭的形式仲裁庭可以由三名仲裁員或者一名仲裁員組成。由三名仲裁員組成的，設首席仲裁員。2.仲裁員選定當事人約定由三名仲裁員組成仲裁庭的，應當各自選定或者各自委托仲裁委員會主任指定一名仲裁員，第三名仲裁員由當事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定。第三名仲裁員是首席仲裁員。當事人約定由一名仲裁員成立仲裁庭的，應當由當事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定仲裁員。3.回避制度仲裁員有下列情形之一的，必須回避，當事人也有權提出回避申請：是本案當事人或者當事人、代理人的近親屬。與本案有利害關系。與本案當事人、代理人有其他關系，可能影響公正仲裁的。私自會見當事人、代理人，或者接受當事人、代理人的請客送禮的。仲裁員的回避由仲裁委員會主任決定；仲裁委員會主任擔任仲裁員時，由仲裁委員會集體決定。（三）開庭審理1.通知與準備仲裁委員會應當在仲裁庭開庭五日前，將開庭日期、地點書面通知雙方當事人。當事人有正當理由的，可以在開庭三日前請求延期開庭。是否延期，由仲裁委員會決定。開庭審理前，仲裁庭可以組織當事人進行證據(jù)交換，明確爭議焦點。2.庭審程序開庭時，首席仲裁員或者獨任仲裁員宣布仲裁庭組成人員、書記員名單，告知當事人有關的仲裁權利義務，詢問當事人是否申請回避。申請人陳述仲裁請求、事實和理由。被申請人進行答辯。雙方當事人進行質(zhì)證、辯論。當事人應當對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。仲裁庭認為有必要收集的證據(jù)，可以自行收集。證據(jù)應當在開庭時出示，當事人可以質(zhì)證。當事人在辯論終結時，有權提出最后意見。3.庭審記錄書記員應當將庭審情況記入筆錄。當事人和其他仲裁參與人認為對自己陳述的記錄有遺漏或者差錯的，有權申請補正。如果不予補正，應當記錄該申請。筆錄由仲裁員、書記員、當事人和其他仲裁參與人簽名或者蓋章。（四）裁決1.裁決期限仲裁庭應當在仲裁庭組成后四十五日內(nèi)作出裁決書。案情復雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會主任批準，可以適當延期，但延長的期限不得超過十五日。2.裁決方式仲裁庭應當根據(jù)認定的事實和適用的法律，對糾紛作出裁決。裁決應當按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應當按照首席仲裁員的意見作出。3.裁決書內(nèi)容裁決書應當寫明仲裁請求、爭議事實、裁決理由、裁決結果、仲裁費用的負擔和裁決日期。當事人協(xié)議不愿寫明爭議事實和裁決理由的，可以不寫。裁決書由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會印章。對裁決持不同意見的仲裁員，可以簽名，也可以不簽名。四、裁決的執(zhí)行與監(jiān)督（一）裁決的執(zhí)行1.仲裁裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力，當事人應當履行裁決。一方當事人不履行的，另一方當事人可以依照民事訴訟法的有關規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。2.被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行裁決書確定的義務，人民法院有權向有關單位查詢被執(zhí)行人的存款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)情況。人民法院有權根據(jù)不同情形扣押、凍結、劃撥、變價被執(zhí)行人的財產(chǎn)。人民法院查詢、扣押、凍結、劃撥、變價的財產(chǎn)不得超出被執(zhí)行人應當履行義務的范圍。（二）裁決的監(jiān)督1.當事人提出證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以自收到裁決書之日起六個月內(nèi)向仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決：沒有仲裁協(xié)議的。裁決的事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁委員會無權仲裁的。仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的。裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的。對方當事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的。仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的。2.人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實裁決有前款規(guī)定情形之一的，應當裁定撤銷。人民法院認定該裁決違背社會公共利益的，應當裁定撤銷。3.仲裁委員會應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，對仲裁案件進行質(zhì)量評查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，提高仲裁工作質(zhì)量。五、仲裁費用（一）費用承擔原則仲裁費用由敗訴方承擔，但仲裁庭可以根據(jù)當事人的責任比例和案件具體情況，決定由當事人分擔仲裁費用。當事人部分勝訴、部分敗訴的，仲裁庭根據(jù)當事人各方責任大小確定其各自應當承擔的仲裁費用比例。當事人自行和解或者經(jīng)仲裁庭調(diào)解結案的，當事人可以協(xié)商確定仲裁費用的承擔方式。（二）費用標準仲裁費用包括案件受理費和案件處理費。案件受理費按照爭議金額的一定比例收取，具體標準由仲裁委員會制定并報物價管理部門備案。案件處理費包括仲裁員報酬、書記員報酬、鑒定費、勘驗費、翻譯費、差旅費等實際開支，按照實際發(fā)生額收取。（三）費用繳納與結算1.申請人應當自收到仲裁委員會受理通知書之日起五日內(nèi)，按照仲裁費用繳納標準繳納案件受理費。