PAGE地質事業(yè)單位財務制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范地質事業(yè)單位的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障地質事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，結合地質事業(yè)單位特點，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級各類地質事業(yè)單位。（三）基本原則1.執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度。2.堅持勤儉辦事業(yè)的方針。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、單位和個人三者利益的關系。二、財務管理體制（一）單位負責人職責單位負責人對本單位的財務工作和財務資料的真實性、完整性負責。應當按照國家有關規(guī)定，依法履行職責，組織、領導本單位的財務管理工作，保證財務工作規(guī)范有序進行。（二）財務部門職責1.負責編制單位預算、財務收支計劃、信貸計劃，擬訂資金籌措和使用方案，開辟財源，有效地使用資金。2.進行成本費用預測、計劃、控制、核算、分析和考核，督促本單位有關部門降低消耗、節(jié)約費用、提高經濟效益。3.建立健全經濟核算制度，利用財務會計資料進行經濟活動分析。4.負責對本單位財務活動和國有資產管理進行會計核算和監(jiān)督，定期編制財務報告，如實反映單位財務狀況和經營成果，并按規(guī)定及時報送有關部門。5.參與擬訂本單位的經濟政策、業(yè)務計劃，考核、分析預算、財務計劃的執(zhí)行情況。6.加強國有資產管理，防止國有資產流失。7.負責本單位財務印章、票據(jù)、會計檔案等管理工作。（三）財務管理制度1.建立健全內部財務管理制度，包括財務收支審批制度、財務分析制度、財務檔案管理制度等，明確各部門和人員的職責權限，確保財務管理工作有章可循。2.實行財務公開制度，定期向職工代表大會或全體職工公開財務收支情況，接受群眾監(jiān)督。三、預算管理（一）預算編制原則1.合法性原則。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保預算編制合法合規(guī)。2.完整性原則。將單位的各項收入和支出全部納入預算管理，不得遺漏。3.真實性原則。以實際發(fā)生的經濟業(yè)務為依據(jù)，如實反映單位財務收支情況和事業(yè)發(fā)展計劃。4.穩(wěn)妥性原則。堅持量入為出、收支平衡，合理安排各項資金，不得編制赤字預算。5.績效性原則。加強預算績效管理，提高資金使用效益。（二）預算編制方法1.根據(jù)國家有關政策法規(guī)、單位發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，結合上年度預算執(zhí)行情況，科學合理地編制年度預算。2.收入預算編制應充分考慮單位的收入來源和增減因素，做到積極穩(wěn)妥、準確可靠。3.支出預算編制應按照定員定額標準，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財力可能，分輕重緩急，合理安排各項支出。（三）預算審批與執(zhí)行1.單位預算草案經主管部門審核匯總后，報財政部門審批。2.單位應當嚴格執(zhí)行批準的預算，按照規(guī)定的用途和進度使用資金，不得擅自調整預算。如因特殊情況需要調整預算的，應當按照規(guī)定程序報經批準。（四）預算調整1.預算調整應遵循必要性、可行性和合理性原則，不得隨意調整預算。2.因國家政策調整、事業(yè)發(fā)展需要等原因確需調整預算的，應當由單位提出書面申請，說明調整的原因、項目、金額等，經主管部門審核后，報財政部門審批。（五）預算分析與考核1.定期對預算執(zhí)行情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施加以解決。2.建立預算執(zhí)行考核制度，對各部門和項目的預算執(zhí)行情況進行考核評價，將考核結果與部門和個人的績效掛鉤。四、收入管理（一）收入范圍1.財政補助收入，指事業(yè)單位從同級財政部門取得的各類財政撥款。2.事業(yè)收入，指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入。3.上級補助收入，指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。4.附屬單位上繳收入，指事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。5.經營收入，指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。6.其他收入，指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應按照國家有關規(guī)定依法取得，確保收入合法合規(guī)。2.嚴格執(zhí)行國家收費政策，規(guī)范收費行為，不得擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準。3.加強票據(jù)管理，建立健全票據(jù)管理制度，嚴格票據(jù)的領購、使用、保管和核銷手續(xù)。4.對各項收入進行分類核算，及時足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。五、支出管理（一）支出分類1.基本支出，指事業(yè)單位為保障其正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。2.項目支出，指事業(yè)單位為完成特定工作任務或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外所發(fā)生的支出。3.經營支出，指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發(fā)生的支出。（二）支出管理原則1.嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準。2.堅持量入為出、收支平衡的原則，合理安排各項支出，不得超支。3.加強支出的績效管理，提高資金使用效益。（三）支出審批程序1.各項支出應按照規(guī)定的審批程序進行審批，明確審批權限和責任。2.一般支出由部門負責人審核，財務部門復核，單位負責人審批；重大支出或專項支出應經單位領導集體研究決定，并報主管部門備案。（四）費用報銷規(guī)定1.報銷憑證應真實、合法、有效，符合國家有關規(guī)定。2.嚴格執(zhí)行費用報銷審批制度，報銷手續(xù)齊全，審批簽字完整。3.加強對差旅費、會議費、培訓費等支出的管理，嚴格控制標準，規(guī)范報銷流程。六、結轉和結余管理（一）結轉和結余分類1.結轉資金，指當年預算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。2.結余資金，指當年預算工作目標已完成，或者因故終止，當年剩余的資金。（二）結轉和結余管理原則1.結轉和結余資金應按照規(guī)定進行管理，不得擅自改變用途。2.加強對結轉和結余資金的清理和核算，及時辦理結轉和結余資金的確認和上繳手續(xù)。（三）結轉和結余資金處理1.基本支出結轉資金原則上結轉下年繼續(xù)使用，用于保障單位基本運轉。2.項目支出結轉資金應按照項目管理規(guī)定，在規(guī)定期限內繼續(xù)用于原項目實施。3.結余資金應按照財政部門的規(guī)定，上繳國庫或由單位統(tǒng)籌安排使用。七、專用基金管理（一）專用基金種類1.修購基金，指按照事業(yè)收入和經營收入的一定比例提取，在修繕費和設備購置費中列支（各列50%），以及按照其他規(guī)定轉入，用于事業(yè)單位固定資產維修和購置的資金。2.職工福利基金，指按照非財政補助結余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉入，用于單位職工的集體福利設施、集體福利待遇等的資金。3.醫(yī)療基金，指未納入公費醫(yī)療經費開支范圍的事業(yè)單位，按照當?shù)刎斦块T規(guī)定的公費醫(yī)療經費開支標準從收入中提取，并參照公費醫(yī)療制度有關規(guī)定用于職工公費醫(yī)療開支的資金。4.其他基金，指按照其他有關規(guī)定提取或者設置的專用基金。（二）專用基金管理要求1.各項專用基金應按照規(guī)定的來源和比例提取，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.加強對專用基金的核算和管理，嚴格按照規(guī)定的用途使用，確保專用基金安全有效。3.定期對專用基金的使用情況進行檢查和分析，提高資金使用效益。八、資產管理（一）資產分類1.流動資產，指可以在一年以內變現(xiàn)或者耗用的資產，包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應收及預付款項、存貨等。2.固定資產，指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產，包括房屋及構筑物、專用設備、通用設備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等。3.無形資產，指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽等。4.對外投資，指事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實物、無形資產等方式向其他單位的投資。（二）資產購置與驗收1.資產購置應按照預算管理要求，嚴格履行審批手續(xù)。2.購置的資產應進行驗收，確保資產質量和數(shù)量符合要求。驗收合格后，及時辦理入賬手續(xù)。（三）資產使用與保管1.建立健全資產管理制度，明確資產使用部門和保管人員的職責。2.加強對資產的日常管理，定期進行清查盤點，確保資產安全完整。3.資產使用部門應合理使用資產，提高資產使用效益，不得擅自出租、出借、對外投資資產。（四）資產處置與核銷1.資產處置應按照規(guī)定的程序進行審批，包括資產的出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損等。2.資產處置收入應按照國家有關規(guī)定上繳國庫或納入單位預算管理。3.對盤盈、盤虧、毀損的資產，應及時查明原因，按照規(guī)定進行賬務處理。九、負債管理（一）負債分類1.借入款項，指事業(yè)單位從財政部門、上級主管部門、金融機構借入的有償使用的款項。2.應付及預收款項，指事業(yè)單位在開展業(yè)務活動中發(fā)生的各項應付未付的款項，包括應付賬款、預收賬款、其他應付款等。3.應繳款項，指事業(yè)單位按照規(guī)定應繳納的各種款項，包括應繳國庫款、應繳財政專戶款等。（二）負債管理要求1.嚴格控制負債規(guī)模，合理確定借款期限和還款計劃，避免因過度負債導致財務風險。2.加強對應付及預收款項的管理，及時清理結算，不得長期掛賬。3.按照規(guī)定及時足額繳納應繳款項，不得拖欠。十、成本費用管理（一）成本費用核算原則1.合法性原則。成本費用核算應符合國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度的規(guī)定。2.相關性原則。成本費用核算應與單位的業(yè)務活動相關，合理歸集成本費用。3.可靠性原則。成本費用核算應真實、準確、完整，提供可靠的成本信息。4.分期核算原則。成本費用應按照會計期間進行核算，分期計算盈虧。（二）成本費用核算方法1.根據(jù)單位業(yè)務特點和管理要求，選擇適當?shù)某杀竞怂惴椒ǎ缙贩N法、分批法、分步法等。2.合理確定成本核算對象和成本項目，明確成本費用的歸集和分配方法。（三）成本費用分析與控制1.定期對成本費用進行分析，找出成本費用變動的原因，采取有效措施加以控制。2.加強成本費用管理責任制，將成本費用指標分解到各部門和項目，進行考核評價。十一、財務報告和財務分析（一）財務報告1.財務報告是反映單位一定時期財務狀況和經營成果的書面文件，包括財務報表和財務情況說明書。2.財務報表主要包括資產負債表、收入支出表、財政補助收入支出表等。3.財務情況說明書應說明單位財務狀況、事業(yè)發(fā)展情況、預算執(zhí)行情況、財務收支情況、存在的問題及改進措施等。（二）財務分析1.財務分析是對單位財務狀況和經營成果進行的分析和評價，為單位決策提供依據(jù)。2.財務分析的內容包括預算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產負債分析、成本費用分析等。3.財務分析應采用科學的分析方法，如比較分析法、比率分析法、趨勢分析法等，對財務數(shù)據(jù)進行深入分析，揭示單位財務運行規(guī)律和存在的問題。十二、財務監(jiān)督（一）內部監(jiān)督1.建立健全內部財務監(jiān)督制度，加強對財務活動的日