PAGE教育局嚴格執(zhí)行財務制度教育局財務制度執(zhí)行規(guī)范一、總則（一）目的為加強教育局財務管理，規(guī)范財務行為，確保教育經費的合理使用和安全，提高資金使用效益，促進教育事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務制度，結合教育局實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于教育局機關及所屬各學校、事業(yè)單位的財務活動。（三）基本原則1.依法理財原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法進行財務收支管理。2.統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌安排教育經費，合理配置資源，兼顧不同地區(qū)、不同學校的發(fā)展需求。3.規(guī)范透明原則。財務行為規(guī)范有序，財務信息公開透明，接受社會監(jiān)督。4.績效導向原則。注重資金使用效益，強化績效評價，提高教育經費使用的科學性和合理性。二、財務管理體制（一）教育局財務管理職責1.貫徹執(zhí)行國家有關財務法律法規(guī)和政策，制定教育局財務管理制度并組織實施。2.負責編制教育局年度預算草案，審核所屬單位預算草案，匯總編制教育系統(tǒng)年度預算。3.負責教育經費的籌集、分配和使用管理，監(jiān)督所屬單位財務收支情況。4.負責國有資產的管理，確保國有資產的安全和完整。5.負責財務報表的編制、審核和報送，開展財務分析和財務監(jiān)督檢查。6.根據(jù)國家有關規(guī)定，組織開展教育收費管理工作。（二）所屬單位財務管理職責1.貫徹執(zhí)行教育局財務管理制度，制定本單位具體的財務管理制度和實施辦法。2.負責編制本單位年度預算草案，報教育局審核。3.負責本單位財務收支的核算和管理，嚴格執(zhí)行財務審批制度。4.負責本單位國有資產的管理和維護，確保資產的合理使用。5.負責編制本單位財務報表，按時報送教育局。6.接受教育局的財務監(jiān)督檢查，如實提供財務資料。三、預算管理（一）預算編制1.預算編制應遵循“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務，參考上年度預算執(zhí)行情況，結合本年度財力狀況，科學合理地編制預算。2.預算編制內容應包括收入預算和支出預算。收入預算應根據(jù)國家有關政策和規(guī)定，合理預測各項收入來源；支出預算應按照支出功能分類和經濟分類，細化到具體項目和科目。3.教育局應組織所屬單位認真開展預算編制工作，指導所屬單位做好基礎數(shù)據(jù)的收集、分析和測算，確保預算編制的準確性和完整性。（二）預算審批1.所屬單位編制的年度預算草案，應報教育局審核。教育局應按照有關規(guī)定對所屬單位預算草案進行審核，重點審核預算編制的合理性、合規(guī)性和完整性。2.教育局審核通過的所屬單位預算草案，報財政部門審批。財政部門審批后的預算，作為教育系統(tǒng)年度預算執(zhí)行的依據(jù)。（三）預算執(zhí)行1.教育系統(tǒng)年度預算一經批準，必須嚴格執(zhí)行。各單位應按照預算安排組織收入，嚴格控制支出，確保預算的嚴肅性。2.預算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調整預算的，應按照規(guī)定的程序進行申報和審批。未經批準，不得擅自調整預算。3.教育局應加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期分析預算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。（四）預算調整1.預算調整應遵循必要性、可行性和合理性的原則，嚴格按照規(guī)定的程序進行。2.因國家政策調整、事業(yè)發(fā)展需要等原因確需調整預算的，所屬單位應提出書面申請，說明調整的原因、內容和金額，報教育局審核。3.教育局審核同意后，報財政部門審批。財政部門審批通過后，方可進行預算調整。（五）預算績效管理1.教育局應建立健全預算績效管理制度，加強預算績效管理工作。2.在預算編制環(huán)節(jié)，應設定明確的績效目標，并將績效目標作為預算安排的重要依據(jù)。3.在預算執(zhí)行過程中，應加強對績效目標實現(xiàn)情況的跟蹤監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.預算執(zhí)行結束后，應按照規(guī)定開展績效評價工作，評價結果作為以后年度預算安排的重要參考依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍1.教育經費撥款，包括財政一般公共預算撥款、政府性基金預算撥款等。2.教育事業(yè)收入，包括學費、住宿費、考試費等。3.上級補助收入，指從上級教育主管部門和其他部門取得的非財政補助收入。4.附屬單位上繳收入，指所屬獨立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。5.經營收入，指學校及事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。6.其他收入，指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括捐贈收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應嚴格按照國家有關規(guī)定收取，不得擅自擴大收費范圍、提高收費標準。2.教育事業(yè)收入應按照“收支兩條線”管理規(guī)定，足額上繳財政專戶，實行“收支兩條線管理”。3.上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入等應按照相關規(guī)定及時入賬，不得隱瞞、截留、挪用。（三）票據(jù)管理1.教育局及所屬單位應按照國家有關規(guī)定，統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)。2.票據(jù)的購買、保管、使用、核銷等應嚴格按照規(guī)定程序進行，確保票據(jù)的安全和規(guī)范使用。3.不得使用非法票據(jù)或自制票據(jù)收費，不得轉借、轉讓、代開票據(jù)。五、支出管理（一）支出范圍1.人員經費支出，包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。2.公用經費支出，包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、公務用車運行維護費等。3.項目支出，指為完成特定工作任務或事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的專項支出，如教育教學改革項目、學校建設項目等。4.其他支出，指上述規(guī)定范圍以外的各項支出。（二）支出管理原則1.合法性原則。支出應符合國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度的規(guī)定。2.合理性原則。支出應根據(jù)實際需要，合理安排，不得鋪張浪費。3.效益性原則。支出應注重資金使用效益，提高教育資源的利用效率。4.?？顚Ｓ迷瓌t。項目支出應?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（三）支出審批程序1.日常公用經費支出，按照單位內部財務審批制度執(zhí)行，由經辦人填寫報銷憑證，經部門負責人審核、財務負責人審批后報銷。2.重大項目支出、大額資金支出等，應按照規(guī)定的程序進行集體研究決策，并報教育局備案。3.人員經費支出應嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，確保工資、津貼補貼等按時足額發(fā)放。（四）差旅費管理1.嚴格執(zhí)行國家差旅費管理規(guī)定，明確差旅費開支范圍、標準和報銷辦法。2.出差人員應按照規(guī)定的等級乘坐交通工具，住宿費、伙食補助費、市內交通費等應按照標準報銷。3.差旅費報銷應提供真實、合法的憑證，經審核后按照規(guī)定報銷。（五）會議費管理1.嚴格控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期，節(jié)約會議經費開支。2.會議費應按照規(guī)定的標準開支，包括會議場地租金、住宿費、伙食費、交通費、文件印刷費等。3.會議費報銷應提供會議通知、參會人員名單、會議費用明細等憑證，經審核后按照規(guī)定報銷。（六）培訓費管理1.加強培訓費管理，嚴格控制培訓規(guī)模和時間，提高培訓質量。2.培訓費應按照規(guī)定的標準開支，包括師資費、住宿費、伙食費、培訓場地費、培訓資料費等。3.培訓費報銷應提供培訓通知、培訓計劃、培訓費用明細等憑證，經審核后按照規(guī)定報銷。（七）公務接待費管理1.嚴格執(zhí)行公務接待管理規(guī)定，控制公務接待范圍和標準。2.公務接待應堅持有利公務、簡化禮儀、務實節(jié)儉、杜絕浪費原則，不得超標準接待。3.公務接待費報銷應提供公務接待審批單、接待清單、發(fā)票等憑證，經審核后按照規(guī)定報銷。（八）公務用車運行維護費管理1.加強公務用車管理，嚴格控制公務用車編制和配備標準。2.公務用車運行維護費應按照規(guī)定的范圍和標準開支，包括燃料費、維修費、保險費、過路過橋費等。3.公務用車運行維護費報銷應提供維修發(fā)票、加油發(fā)票、保險發(fā)票等憑證，經審核后按照規(guī)定報銷。六、政府采購管理（一）采購范圍1.貨物類采購，包括辦公設備、教學儀器、圖書資料等。2.工程類采購，包括學校建設工程、修繕工程等。3.服務類采購，包括物業(yè)管理、會議服務、培訓服務等。（二）采購方式1.公開招標，適用于采購金額較大、技術復雜、有較多供應商可供選擇的采購項目。2.邀請招標，適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的項目。3.競爭性談判，適用于招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的項目。4.單一來源采購，適用于只能從唯一供應商處采購的項目。5.詢價，適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。（三）采購程序1.編制采購預算，根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要和財力狀況，合理編制政府采購預算。2.制定采購計劃，明確采購項目、采購方式、采購時間等。3.發(fā)布采購信息，按照規(guī)定的方式發(fā)布采購公告，邀請供應商參與采購活動。4.組織采購活動，按照采購方式的要求，組織開標、評標、談判等采購活動。5.簽訂采購合同，采購人與中標、成交供應商簽訂采購合同。6.驗收付款，采購項目完成后，采購人應組織驗收，并按照合同約定支付采購款項。（四）采購監(jiān)督1.教育局應加強對政府采購活動的監(jiān)督管理，建立健全政府采購監(jiān)督機制。2.采購單位應嚴格按照政府采購程序進行采購活動，確保采購過程的公開、公平、公正。3.財政部門應加強對政府采購活動的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為依法進行處理。七、資產管理（一）資產分類1.流動資產，指可以在一年以內變現(xiàn)或者耗用的資產，包括現(xiàn)金、銀行存款、應收賬款、存貨等。2.固定資產，指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產，包括房屋及建筑物、專用設備、通用設備、文物和陳列品、圖書、檔案等。3.無形資產，指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權等。4.對外投資，指以貨幣資金、實物、無形資產等向其他單位的投資。（二）資產購置1.資產購置應按照預算管理要求，納入年度預算安排。2.購置固定資產應按照政府采購規(guī)定進行，確保資產購置的合法性和合規(guī)性。3.資產購置應進行可行性論證，充分考慮資產的使用效益和成本效益。（三）資產使用1.建立健全資產管理制度，明確資產使用部門和人員的職責，確保資產安全和完整。2.固定資產應定期進行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。3.無形資產應加強保護和管理，確保其合法權益不受侵害。4.對外投資應按照規(guī)定進行審批和管理，確保投資安全和效益。（四）資產處置1.資產處置應按照規(guī)定的程序進行，包括申報、審批、評估、處置等環(huán)節(jié)。2.資產處置收入應按照國家有關規(guī)定上繳財政。3.資產處置應進行公開、公平、公正，防止國有資產流失。八、財務監(jiān)督（一）內部監(jiān)督1.教育局應建立健全內部財務監(jiān)督制度，加強對所屬單位財務活動的監(jiān)督檢查。2.所屬單位應加強內部財務管理，建立健全財務內部控制制度，規(guī)范財務行為。3.定期開展財務自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務工作中存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務資料。2.主動接受社會監(jiān)督，及時公開財務信息，提高財務透明度。（三）監(jiān)督檢查內容1.財務制度執(zhí)行情況，包括預算管理、收入管理、支出管理、資產管理等制度的執(zhí)行情況。2.財務收支情況，包括收入的真實性、合法性和完整性，支出的合理性、合規(guī)性和效益性。3.國有資產管理情況，包括資產的購置、使用、處置等情況。4.財務信息質量，包括財務報表的真實性、準確性和完整性。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，要求被檢查單位限期整改。2.被檢查單位應按照整改通知書要求，制定整改措施，認真進行整改，并將整改情況及時報告教育局。3.對整改不力或拒不整改的單位，應按照有關規(guī)定進行嚴肅處理。九、財務報告與財務分析（一）財務報告1.教育局及所屬單位應按照國家有關規(guī)定，定期編制財務報告。2.財