PAGE畜牧單位局財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范畜牧單位局的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障畜牧事業(yè)的健康發(fā)展，確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于畜牧單位局機(jī)關(guān)及所屬各事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱“本單位”）。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。3.完整性原則：涵蓋本單位所有財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)管理無(wú)死角。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的記錄、計(jì)算和報(bào)告應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無(wú)誤，保證財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。5.及時(shí)性原則：及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和報(bào)告，為決策提供及時(shí)有效的財(cái)務(wù)信息。6.效益性原則：合理配置資源，努力降低成本，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置本單位設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門(mén)，負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)配備必要的財(cái)務(wù)人員，明確各崗位的職責(zé)和分工，確保財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)管理工作，組織制定和完善財(cái)務(wù)管理制度。組織編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，審核重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。協(xié)調(diào)與財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)的關(guān)系，維護(hù)本單位的合法權(quán)益。2.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)賬目的登記、核算和管理，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。審核原始憑證的真實(shí)性、合法性和完整性，對(duì)不符合規(guī)定的憑證予以拒絕。定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供財(cái)務(wù)信息支持。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，確保資金安全。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和有關(guān)票據(jù)，確保其安全完整。按照規(guī)定辦理資金支付手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)、畜牧事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本單位年度工作計(jì)劃，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.編制方法：采用零基預(yù)算和綜合預(yù)算相結(jié)合的方法，對(duì)各項(xiàng)收入和支出進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算。收入預(yù)算應(yīng)積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算應(yīng)量入為出，確保收支平衡。3.編制程序各部門(mén)根據(jù)本單位年度工作計(jì)劃和職責(zé)范圍，提出本部門(mén)的年度預(yù)算建議數(shù)。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各部門(mén)的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，編制本單位年度預(yù)算草案。年度預(yù)算草案經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.本單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。3.各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本部門(mén)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整的條件：因國(guó)家政策法規(guī)調(diào)整、畜牧事業(yè)發(fā)展規(guī)劃變化、不可抗力因素等原因，導(dǎo)致原預(yù)算無(wú)法執(zhí)行或需要調(diào)整預(yù)算的，可進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整的程序：由相關(guān)部門(mén)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核后，編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。（四）決算管理1.年度終了，本單位應(yīng)按照規(guī)定編制年度財(cái)務(wù)決算，全面反映本單位年度預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況。2.財(cái)務(wù)決算應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、編報(bào)及時(shí)、說(shuō)明清楚。決算報(bào)表應(yīng)附詳細(xì)的文字說(shuō)明，對(duì)決算中存在的問(wèn)題和需要說(shuō)明的事項(xiàng)進(jìn)行解釋。3.年度財(cái)務(wù)決算經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。四、收入管理（一）收入范圍本單位的收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)，依法組織收入，確保收入的合法性和合規(guī)性。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳，不得截留、挪用和坐支。3.加強(qiáng)對(duì)收入的核算和管理，確保收入數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。（三）收入核算1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)各項(xiàng)收入進(jìn)行分類(lèi)核算，確保收入核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.對(duì)于財(cái)政撥款收入，應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)和撥款文件進(jìn)行核算；對(duì)于事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等其他收入，應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行核算。五、支出管理（一）支出范圍本單位的支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出和其他支出等。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保支出的合法性和合規(guī)性。2.堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，合理安排支出，提高資金使用效益。3.加強(qiáng)對(duì)支出的審批和控制，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，確保支出的真實(shí)性、合理性和必要性。（三）支出審批1.本單位實(shí)行分級(jí)審批制度，根據(jù)支出金額的大小和性質(zhì)，確定不同的審批權(quán)限。2.一般支出由部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出由部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批。3.所有支出必須取得合法有效的原始憑證，并按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。未經(jīng)審批的支出，財(cái)務(wù)部門(mén)不得支付。（四）支出核算1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行分類(lèi)核算，確保支出核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.對(duì)于人員經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算；對(duì)于公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等其他支出，應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行核算。（五）專(zhuān)項(xiàng)資金管理1.專(zhuān)項(xiàng)資金是指本單位為完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)特定目標(biāo)而安排的具有專(zhuān)門(mén)用途的資金。2.專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金明細(xì)賬，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的收支情況進(jìn)行單獨(dú)核算。3.項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)應(yīng)按照項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算，合理使用專(zhuān)項(xiàng)資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和決算，并按照規(guī)定進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類(lèi)本單位的資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。（二）流動(dòng)資產(chǎn)1.流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。2.加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，建立健全流動(dòng)資產(chǎn)管理制度，確保流動(dòng)資產(chǎn)的安全完整。定期對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。3.嚴(yán)格控制應(yīng)收賬款的規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的催收工作，減少壞賬損失。（三）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.固定資產(chǎn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)核算和管理，建立固定資產(chǎn)卡片和臺(tái)賬，記錄固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、維修、處置等情況。3.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、維修和處置等環(huán)節(jié)的管理，確保固定資產(chǎn)的安全完整和正常使用。定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。4.固定資產(chǎn)的購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，納入單位預(yù)算管理。固定資產(chǎn)的處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估和審批，處置收入應(yīng)及時(shí)上繳財(cái)政。（四）無(wú)形資產(chǎn)1.無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。2.加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理，建立無(wú)形資產(chǎn)管理制度，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的取得、使用、轉(zhuǎn)讓等情況進(jìn)行記錄和核算。3.無(wú)形資產(chǎn)的取得應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估和審批，納入單位預(yù)算管理。無(wú)形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估和審批，轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)及時(shí)上繳財(cái)政。（五）對(duì)外投資1.對(duì)外投資是指本單位以貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等向其他單位的投資。2.對(duì)外投資應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，納入單位預(yù)算管理。對(duì)外投資應(yīng)進(jìn)行充分的可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保投資的安全性和效益性。3.加強(qiáng)對(duì)外投資的管理，建立對(duì)外投資管理制度，對(duì)對(duì)外投資的收益、收回等情況進(jìn)行記錄和核算。對(duì)外投資的收益應(yīng)及時(shí)上繳財(cái)政。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類(lèi)本單位的負(fù)債分為流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債。流動(dòng)負(fù)債是指在一年內(nèi)償還的債務(wù)，包括短期借款、應(yīng)付賬款、應(yīng)付職工薪酬等；非流動(dòng)負(fù)債是指償還期限在一年以上的債務(wù)，包括長(zhǎng)期借款、長(zhǎng)期應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理原則1.嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，合理確定負(fù)債結(jié)構(gòu)，確保單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。2.建立健全負(fù)債管理制度，對(duì)負(fù)債的借入、使用、償還等情況進(jìn)行記錄和核算。3.加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的審批和管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，確保負(fù)債的合法性和合規(guī)性。（三）負(fù)債核算財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)各項(xiàng)負(fù)債進(jìn)行分類(lèi)核算，確保負(fù)債核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查。2.各部門(mén)應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范運(yùn)行。（二）外部監(jiān)督1.自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保財(cái)務(wù)管理工作符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求。2.定期向職工代表大會(huì)報(bào)告本單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，接受職工的監(jiān)督。九、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.本單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映本單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表等主表以及相關(guān)附表和附注。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、編報(bào)及時(shí)、說(shuō)明清楚。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)附詳細(xì)的文字說(shuō)明，對(duì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行分析和解釋。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)