PAGE貴陽(yáng)市工會(huì)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)貴陽(yáng)市工會(huì)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)行為，提高工會(huì)資金使用效益，保障工會(huì)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本市工會(huì)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于貴陽(yáng)市各級(jí)工會(huì)組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度，確保工會(huì)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.預(yù)算管理原則實(shí)行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制和監(jiān)督，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。3.收支平衡原則堅(jiān)持量入為出、收支平衡，合理安排各項(xiàng)支出，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)赤字。4.民主管理原則充分發(fā)揚(yáng)民主，接受會(huì)員監(jiān)督，定期公布財(cái)務(wù)收支情況，保障會(huì)員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理各級(jí)工會(huì)應(yīng)依法建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理體系，單獨(dú)開(kāi)設(shè)銀行賬戶，獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，不得與其他組織或單位的財(cái)務(wù)合并或代管。（二）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，并熟悉工會(huì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)。2.工會(huì)財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，如有變動(dòng)，應(yīng)按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。（三）財(cái)務(wù)職責(zé)分工1.工會(huì)主席對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督工會(huì)財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展。2.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工會(huì)財(cái)務(wù)工作，制定財(cái)務(wù)管理制度，編制財(cái)務(wù)預(yù)算，審核財(cái)務(wù)收支，定期向工會(huì)主席和上級(jí)工會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況。3.會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，登記賬簿，保管會(huì)計(jì)檔案等工作。4.出納人員負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算等工作，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度，確保資金安全。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)按照“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)年度工作計(jì)劃和實(shí)際工作需要，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年度收入情況和本年度工作計(jì)劃，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)和實(shí)際需求，按照規(guī)定的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)編制。3.預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求工會(huì)委員、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和會(huì)員代表的意見(jiàn)，經(jīng)工會(huì)委員會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。2.工會(huì)財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。3.各部門應(yīng)按照預(yù)算安排使用經(jīng)費(fèi)，不得超預(yù)算支出。如因工作需要確需超預(yù)算支出的項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、工作任務(wù)變化等原因，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照以下程序辦理：由工會(huì)財(cái)務(wù)部門提出預(yù)算調(diào)整建議，經(jīng)工會(huì)委員會(huì)討論同意后，報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。上級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)的預(yù)算調(diào)整建議進(jìn)行審核，如無(wú)異議，予以批準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)堅(jiān)持“先有預(yù)算、后有支出”的原則，不得隨意擴(kuò)大支出范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。（四）預(yù)算監(jiān)督1.各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行和調(diào)整情況的審查監(jiān)督，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。2.工會(huì)財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期向工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，接受工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的監(jiān)督檢查。3.會(huì)員代表大會(huì)有權(quán)對(duì)工會(huì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審議，提出意見(jiàn)和建議。四、收入管理（一）工會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源1.會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)。2.企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織按全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)。3.工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入。4.人民政府的補(bǔ)助。5.其他收入（如捐贈(zèng)收入、利息收入等）。（二）會(huì)費(fèi)收繳1.會(huì)員應(yīng)按照本人工資收入的規(guī)定比例繳納會(huì)費(fèi)，工資收入按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算。2.會(huì)費(fèi)收繳工作由工會(huì)小組負(fù)責(zé)組織，會(huì)員應(yīng)按月足額繳納會(huì)費(fèi)。工會(huì)財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)將會(huì)費(fèi)收繳情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和核算。（三）撥繳經(jīng)費(fèi)收繳1.企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織應(yīng)按照全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)。工資總額按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定口徑計(jì)算。2.工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)行政方面的溝通協(xié)調(diào)，督促企業(yè)按時(shí)足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。對(duì)逾期未繳或少繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)催繳，并依法采取必要的措施。3.工會(huì)收到企業(yè)行政方面撥繳的經(jīng)費(fèi)后，應(yīng)及時(shí)開(kāi)具《工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳款專用收據(jù)》，作為企業(yè)所得稅稅前扣除的憑證。（四）其他收入管理1.工會(huì)所屬企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額上繳，并進(jìn)行單獨(dú)核算。2.人民政府的補(bǔ)助收入，應(yīng)按照補(bǔ)助項(xiàng)目和用途，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.捐贈(zèng)收入、利息收入等其他收入，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算，確保收入的合法性和真實(shí)性。五、支出管理（一）支出范圍工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)。支出范圍包括：1.職工活動(dòng)支出，如職工教育、文體活動(dòng)、宣傳活動(dòng)等費(fèi)用。2.維權(quán)支出，如勞動(dòng)保護(hù)、法律援助、困難職工幫扶等費(fèi)用。3.業(yè)務(wù)支出，如培訓(xùn)學(xué)習(xí)、會(huì)議、專項(xiàng)業(yè)務(wù)等費(fèi)用。4.行政支出，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、水電費(fèi)等費(fèi)用。5.資本性支出，如購(gòu)置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等費(fèi)用。6.補(bǔ)助下級(jí)支出，如對(duì)下級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、專項(xiàng)補(bǔ)助等費(fèi)用。7.事業(yè)支出，如工會(huì)所屬事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。8.其他支出，如捐贈(zèng)支出、利息支出等費(fèi)用。（二）支出標(biāo)準(zhǔn)1.各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和工會(huì)財(cái)務(wù)制度的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。2.職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出等應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要和活動(dòng)規(guī)模合理安排經(jīng)費(fèi)，確保活動(dòng)的順利開(kāi)展。3.行政支出應(yīng)嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支，節(jié)約使用經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益。4.資本性支出應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)，進(jìn)行可行性研究和論證，確保資產(chǎn)購(gòu)置的必要性和合理性。（三）支出審批1.工會(huì)各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。一般支出由工會(huì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)工會(huì)委員會(huì)討論通過(guò)后，由工會(huì)主席審批。2.審批人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，對(duì)不符合規(guī)定的支出不得批準(zhǔn)。3.報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，具備完整的審批手續(xù)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真審核報(bào)銷憑證，對(duì)不符合要求的憑證不予報(bào)銷。（四）支出核算1.工會(huì)財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄各項(xiàng)支出。2.各項(xiàng)支出應(yīng)按照支出性質(zhì)和用途進(jìn)行明細(xì)核算，便于分析和統(tǒng)計(jì)。3.對(duì)于專項(xiàng)支出，應(yīng)單獨(dú)設(shè)立賬戶進(jìn)行核算，確保?？顚Ｓ?。六、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.工會(huì)流動(dòng)資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.現(xiàn)金管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家現(xiàn)金管理規(guī)定，實(shí)行限額管理，確保現(xiàn)金安全。3.銀行存款應(yīng)按照國(guó)家銀行結(jié)算制度的規(guī)定辦理，定期核對(duì)賬目，確保資金安全。4.應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理結(jié)算，對(duì)逾期未收回的款項(xiàng)應(yīng)查明原因，采取措施進(jìn)行催收。5.存貨應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行管理和核算，定期盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。（二）固定資產(chǎn)1.工會(huì)固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)等。2.固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)，進(jìn)行政府采購(gòu)或自行采購(gòu)。3.固定資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少一次。清查盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告工會(huì)委員會(huì)，并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。4.固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)，進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，公開(kāi)拍賣或按規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理。處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳工會(huì)財(cái)務(wù)。（三）無(wú)形資產(chǎn)1.工會(huì)無(wú)形資產(chǎn)是指工會(huì)擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。2.無(wú)形資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)，進(jìn)行評(píng)估作價(jià)。3.無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行攤銷，攤銷期限應(yīng)根據(jù)無(wú)形資產(chǎn)的使用壽命合理確定。七、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.工會(huì)財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表（決算表）、經(jīng)費(fèi)收繳情況表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映工會(huì)財(cái)務(wù)狀況和收支情況，做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)工會(huì)委員會(huì)審查通過(guò)后，報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。（二）財(cái)務(wù)分析1.工會(huì)財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)狀況和收支情況進(jìn)行分析，為工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、經(jīng)費(fèi)收繳情況分析、支出結(jié)構(gòu)分析、資產(chǎn)負(fù)債情況分析等內(nèi)容。3.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)合理的方法，如比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法等，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，找出存在的問(wèn)題和原因，提出改進(jìn)措施和建議。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的內(nèi)部監(jiān)督。2.工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)應(yīng)定期對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審查監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)和建議。3.工會(huì)財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺(jué)接受內(nèi)部監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)接受國(guó)家財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.工會(huì)應(yīng)定期向會(huì)員公布財(cái)務(wù)收支情況，接受會(huì)員的監(jiān)督。會(huì)員有權(quán)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作提出意見(jiàn)和建議，工會(huì)應(yīng)認(rèn)真對(duì)待并及時(shí)處理。九、財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)定期組織財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括國(guó)家法律法規(guī)、工會(huì)財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等方面的知識(shí)。3.