PAGE廈門食品衛(wèi)生制度一、總則1.目的為加強廈門地區(qū)食品衛(wèi)生管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于廈門市行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，包括食品生產(chǎn)企業(yè)、食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)提供者、食品攤販等。3.基本原則食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，遵循預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治的原則，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。二、食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生要求1.生產(chǎn)經(jīng)營場所衛(wèi)生食品生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)外環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。地面、墻壁、天花板等應(yīng)當(dāng)采用無毒、無害、易清洗、耐腐蝕的材料建造，并保持清潔，無污垢、無霉斑。食品生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、品種相適應(yīng)的食品處理區(qū)，包括原料處理區(qū)、加工制作區(qū)、成品包裝區(qū)、貯存區(qū)等，各區(qū)域應(yīng)當(dāng)布局合理，防止交叉污染。2.設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)配備必要的設(shè)施設(shè)備，如冷藏、冷凍、消毒、通風(fēng)、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施設(shè)備，并定期維護(hù)、清洗、消毒，確保正常運行。食品處理區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置足夠數(shù)量的洗手設(shè)施，其位置應(yīng)當(dāng)方便從業(yè)人員使用，并配備洗手液、消毒用品、干手設(shè)施等。食品生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用的清潔工具存放場所，保持清潔工具清潔衛(wèi)生。3.人員衛(wèi)生食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤換工作服，不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指等飾品。食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動?；加辛〖病?、病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣帽，工作時不得吸煙、飲食、隨地吐痰，不得將個人物品帶入食品處理區(qū)。4.食品采購與貯存衛(wèi)生食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立食品采購索證索票、進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。食品采購應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或者其他食品銷售者采購食品，不得采購無合法來源的食品。禁止采購腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。食品貯存應(yīng)當(dāng)分類分架、隔墻離地存放，遵循先進(jìn)先出的原則，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。食品貯存場所應(yīng)當(dāng)保持通風(fēng)良好，溫度、濕度符合要求，防止食品霉變、生蟲。5.食品加工制作衛(wèi)生食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守食品加工操作規(guī)程，保證食品加工過程衛(wèi)生、安全。食品加工制作應(yīng)當(dāng)使用安全、無害的食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，不得使用國家禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品。食品加工制作過程中應(yīng)當(dāng)避免食品受到污染，防止交叉污染。食品加工制作應(yīng)當(dāng)做到生熟分開，加工后的熟制品應(yīng)當(dāng)與食品原料或半成品分開存放，避免再次受到污染。食品加工制作應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的溫度、時間進(jìn)行烹飪，確保食品熟透，殺滅食品中的致病微生物。需要冷藏的熟制品，應(yīng)當(dāng)在冷卻后及時冷藏。6.食品銷售衛(wèi)生食品銷售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持銷售場所清潔衛(wèi)生，定期對銷售設(shè)備、貨架、柜臺等進(jìn)行清洗、消毒。食品銷售應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)注的貯存條件和方法貯存食品，不得銷售超過保質(zhì)期、變質(zhì)、損壞的食品。銷售直接入口食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器，并符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。銷售散裝食品應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。7.餐飲服務(wù)衛(wèi)生餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備專職或者兼職食品安全管理人員，加強對食品安全的管理。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保持餐飲服務(wù)場所清潔衛(wèi)生，定期對食品處理區(qū)、就餐場所等進(jìn)行清洗、消毒、通風(fēng)。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)采購、貯存、加工制作食品，確保食品安全。加工制作食品應(yīng)當(dāng)做到生熟分開，避免交叉污染。餐飲具使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)清洗、消毒或者清洗、消毒不合格的餐飲具不得使用。餐飲具消毒應(yīng)當(dāng)采用物理消毒或者化學(xué)消毒方法，并做好消毒記錄。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式、內(nèi)容、時限要求，如實記錄食品的采購、貯存、加工制作、銷售等環(huán)節(jié)的信息，并保存相關(guān)記錄。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。三、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理1.監(jiān)管部門職責(zé)廈門市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本市食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作，依法對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處食品衛(wèi)生違法行為。廈門市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和宣傳，開展食品衛(wèi)生監(jiān)測、檢驗和技術(shù)指導(dǎo)工作，對食品衛(wèi)生違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。廈門市其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。2.監(jiān)督檢查措施食品衛(wèi)生監(jiān)督管理部門有權(quán)進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗。食品衛(wèi)生監(jiān)督管理部門有權(quán)查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。食品衛(wèi)生監(jiān)督管理部門有權(quán)責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)、召回食品、銷毀食品等。3.食品安全抽檢監(jiān)測食品衛(wèi)生監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定食品安全抽檢監(jiān)測計劃，對本市食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的食品進(jìn)行定期或者不定期抽檢監(jiān)測。食品安全抽檢監(jiān)測應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、公開的原則，采用隨機抽樣的方式進(jìn)行。抽檢監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，并作為食品安全監(jiān)管的重要依據(jù)。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配合食品衛(wèi)生監(jiān)督管理部門的抽檢監(jiān)測工作，如實提供被抽檢食品的相關(guān)信息。對抽檢監(jiān)測不合格的食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時采取停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回等措施，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。4.食品安全事故處置食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本單位各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴大，及時向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門報告。食品藥品監(jiān)督管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取控制措施，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備等。廈門市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置工作。食品安全事故應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循快速反應(yīng)、協(xié)同配合、科學(xué)處置的原則，最大限度地減少食品安全事故的危害。四、食品衛(wèi)生違法行為處罰1.處罰依據(jù)違反本制度規(guī)定的食品衛(wèi)生違法行為，依照《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.處罰種類警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；吊銷許可證；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。3.具體違法行為及處罰食品生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑；生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過安全性評估；食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中，違反食品安全法規(guī)定，利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過安全性評估，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品；經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品；經(jīng)營添加藥品的食品，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定建立并遵守食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求、食品進(jìn)貨查驗記錄制度、食品出廠檢驗記錄制度、食品銷售記錄制度、食品貯存管理制度、食品召回制度、食品安全自查制度等食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理人員的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合衛(wèi)生要求，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：食品、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進(jìn)行檢驗；食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理人員；食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度；食品經(jīng)營者未按規(guī)定要求銷售食品；食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按規(guī)定制定、實施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求；餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗、消毒不合格，或者餐飲服務(wù)設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗；食品經(jīng)營者未按規(guī)定定期對庫存食品進(jìn)行檢查，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品；食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定制定、實施食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求，或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全管理人員；食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按規(guī)定建立并遵守食品進(jìn)貨查驗記錄制度、食品出廠檢驗記錄制度、食品銷售記錄制度、食品貯存管理制度、