PAGE揭陽市農(nóng)村財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)揭陽市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)行為，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于揭陽市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范操作原則：規(guī)范財(cái)務(wù)核算、審批、監(jiān)督等流程，確保財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。4.增收節(jié)支原則：合理組織收入，嚴(yán)格控制支出，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況稱為財(cái)務(wù)室或會計(jì)核算中心等。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算、決算。進(jìn)行會計(jì)核算，登記賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。協(xié)助做好財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬。保管庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券和財(cái)務(wù)印章等。定期盤點(diǎn)現(xiàn)金，做到賬實(shí)相符。（三）財(cái)務(wù)人員任職要求1.具備會計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)。2.遵守職業(yè)道德，廉潔奉公，誠實(shí)守信。3.定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)于每年年底前編制下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，結(jié)合本組織實(shí)際情況，合理安排各項(xiàng)收入和支出。3.預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)當(dāng)年實(shí)際收入情況和下一年度收入增減因素進(jìn)行預(yù)測；支出預(yù)算應(yīng)按照輕重緩急，分項(xiàng)目編制，包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費(fèi)用支出、公益事業(yè)支出等。（二）預(yù)算審批1.財(cái)務(wù)預(yù)算編制完成后，應(yīng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會審議通過。2.經(jīng)審議通過的財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算的執(zhí)行。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整預(yù)算應(yīng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。四、收入管理（一）收入范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括：1.經(jīng)營收入：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從事生產(chǎn)經(jīng)營活動取得的收入，如農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、村辦企業(yè)利潤等。2.發(fā)包及上交收入：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體資產(chǎn)發(fā)包給其他單位或個人經(jīng)營所取得的承包金及上交的利潤等。3.補(bǔ)助收入：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的財(cái)政補(bǔ)助資金、上級部門專項(xiàng)扶持資金等。4.其他收入：指除上述收入以外的其他收入，如捐贈收入、利息收入等。（二）收入確認(rèn)與核算1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)，并及時(shí)進(jìn)行核算。2.經(jīng)營收入應(yīng)在產(chǎn)品或勞務(wù)已經(jīng)提供，同時(shí)收訖價(jià)款或取得收取價(jià)款的憑據(jù)時(shí)確認(rèn)收入。3.發(fā)包及上交收入應(yīng)在合同約定的收款日期確認(rèn)收入。4.補(bǔ)助收入應(yīng)在收到財(cái)政補(bǔ)助資金或?qū)ｍ?xiàng)扶持資金時(shí)確認(rèn)收入。5.其他收入應(yīng)在實(shí)際收到款項(xiàng)時(shí)確認(rèn)收入。（三）收入票據(jù)管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得收入時(shí)，應(yīng)開具合法有效的票據(jù)。2.票據(jù)應(yīng)統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。3.票據(jù)開具應(yīng)內(nèi)容真實(shí)、完整，字跡清晰，加蓋單位財(cái)務(wù)印章或發(fā)票專用章。4.票據(jù)存根應(yīng)妥善保管，保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、支出管理（一）支出審批原則1.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，控制支出規(guī)模。2.堅(jiān)持“一支筆”審批制度，重大支出事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會審議通過。3.支出應(yīng)符合國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)小金庫等行為。（二）支出審批程序1.一般支出：由經(jīng)辦人填寫支出報(bào)銷單，注明支出事由、金額、用途等，經(jīng)證明人簽字后，報(bào)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批。2.重大支出：指一次性支出金額較大或涉及重大項(xiàng)目建設(shè)等支出事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案后，方可支出。（三）支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)1.生產(chǎn)經(jīng)營支出用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的各項(xiàng)支出，如購買生產(chǎn)資料、支付生產(chǎn)費(fèi)用等。生產(chǎn)經(jīng)營支出應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和市場價(jià)格合理安排，確保資金使用效益。2.管理費(fèi)用支出包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等。管理費(fèi)用支出應(yīng)嚴(yán)格控制，制定合理的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)支出。3.公益事業(yè)支出用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)的支出。公益事業(yè)支出應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，確保資金?？顚Ｓ谩?.其他支出除上述支出以外的其他支出，如撫恤救濟(jì)支出、捐贈支出等。其他支出應(yīng)符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得隨意擴(kuò)大支出范圍。（四）支出核算與報(bào)銷1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行核算，及時(shí)登記入賬。2.支出報(bào)銷時(shí)，應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷單等。3.原始憑證應(yīng)具備以下內(nèi)容：憑證名稱、填制日期、填制單位名稱或填制人姓名、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額、經(jīng)辦人員簽字或蓋章等。4.財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照規(guī)定對原始憑證進(jìn)行審核，對不符合規(guī)定的原始憑證應(yīng)予以退回，要求經(jīng)辦人更正或補(bǔ)充。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)包括：1.流動資產(chǎn)：指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，如現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等。2.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的生物資產(chǎn)，如牲畜（禽）資產(chǎn)、林木資產(chǎn)等。3.長期投資：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不準(zhǔn)備在一年內(nèi)（含一年）變現(xiàn)的對外投資，如股票投資、債券投資等。4.固定資產(chǎn)：指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具等。5.無形資產(chǎn)：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)等。（二）資產(chǎn)登記與臺賬管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。2.資產(chǎn)登記應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用情況等內(nèi)容。3.同時(shí)，應(yīng)建立資產(chǎn)臺賬，對資產(chǎn)的增減變動情況進(jìn)行及時(shí)記錄，確保賬實(shí)相符。（三）資產(chǎn)清查與評估1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。2.資產(chǎn)清查應(yīng)包括對流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)、核對賬目等。3.在資產(chǎn)清查過程中，如發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。4.涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立、改制、轉(zhuǎn)讓、清算等重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。（四）資產(chǎn)處置1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定程序進(jìn)行。資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用。七、財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，一般每季度公開一次，重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。2.財(cái)務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、收入、支出、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等情況。3.財(cái)務(wù)公開應(yīng)采用公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進(jìn)行，方便群眾查詢和監(jiān)督。（二）民主理財(cái)1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)成立民主理財(cái)小組，成員由村民代表大會選舉產(chǎn)生，一般不少于3人。2.民主理財(cái)小組應(yīng)定期對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出意見和建議。3.民主理財(cái)小組應(yīng)參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的重大財(cái)務(wù)決策，對財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督。（三）審計(jì)監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債、收益分配等情況。2.審計(jì)工作應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)審計(jì)法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)定進(jìn)行。3.審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。八、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)檔案包括：會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算、決算資料、資產(chǎn)登記臺賬、審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)公開資料等。（二）檔案整理與歸檔1.財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照會計(jì)檔案管理的要求，對財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行及時(shí)整理、裝訂和歸檔。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)分類存放，編號管理，便于查閱和保管。（三）檔案保管期限財(cái)務(wù)檔案的保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿等保管期限為15年，財(cái)務(wù)報(bào)表等保管期限為10年，其他重要財(cái)務(wù)資料應(yīng)長期保管。（四）