PAGE縣殘聯(lián)系統(tǒng)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范縣殘聯(lián)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合縣殘聯(lián)系統(tǒng)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于縣殘聯(lián)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱“殘聯(lián)系統(tǒng)”）。（三）基本原則1.執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的原則，降低行政成本，提高資金使用效益。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)縣殘聯(lián)系統(tǒng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財(cái)務(wù)管理體制?？h殘聯(lián)對所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。（二）分級負(fù)責(zé)1.縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)決算，組織實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。2.所屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行縣殘聯(lián)制定的財(cái)務(wù)管理制度，編制本單位財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)決算，組織實(shí)施本單位財(cái)務(wù)收支活動，接受縣殘聯(lián)的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保預(yù)算編制合法合規(guī)。2.完整性原則。將殘聯(lián)系統(tǒng)所有收入和支出全部納入預(yù)算管理，不得遺漏。3.真實(shí)性原則。預(yù)算編制要以實(shí)際情況為依據(jù)，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。4.合理性原則。根據(jù)殘疾人事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能，合理安排各項(xiàng)收支，不得盲目追求高指標(biāo)、高增長。5.重點(diǎn)性原則。優(yōu)先保障殘疾人基本生活、康復(fù)、教育、就業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目支出。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制。根據(jù)上年度收入情況和本年度工作計(jì)劃，結(jié)合國家政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)形勢變化等因素，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入。2.支出預(yù)算編制。按照部門預(yù)算編制要求，結(jié)合殘疾人事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力狀況，分項(xiàng)目、分科目編制支出預(yù)算?；局С鲱A(yù)算要按照定員定額標(biāo)準(zhǔn)編制；項(xiàng)目支出預(yù)算要按照輕重緩急、突出重點(diǎn)的原則，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金需求編制。（三）預(yù)算審批程序1.所屬事業(yè)單位根據(jù)縣殘聯(lián)下達(dá)的預(yù)算編制要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，編制本單位年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案，報(bào)縣殘聯(lián)審核。2.縣殘聯(lián)對所屬事業(yè)單位上報(bào)的財(cái)務(wù)預(yù)算草案進(jìn)行審核，提出修改意見，所屬事業(yè)單位根據(jù)審核意見進(jìn)行修改完善后，報(bào)縣殘聯(lián)審批。3.縣殘聯(lián)將所屬事業(yè)單位經(jīng)審批后的年度財(cái)務(wù)預(yù)算匯總編制縣殘聯(lián)系統(tǒng)年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案，報(bào)同級財(cái)政部門審批。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算一經(jīng)批復(fù)下達(dá)，各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。要建立健全預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，明確各部門和各崗位的預(yù)算執(zhí)行職責(zé)，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤、監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。2.預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、不可抗力因素等特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，所屬事業(yè)單位應(yīng)及時提出預(yù)算調(diào)整申請，報(bào)縣殘聯(lián)審核?？h殘聯(lián)對所屬事業(yè)單位上報(bào)的預(yù)算調(diào)整申請進(jìn)行審核后，報(bào)同級財(cái)政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。四、收入管理（一）收入范圍1.財(cái)政撥款收入。指縣殘聯(lián)系統(tǒng)從同級財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款，包括一般公共預(yù)算撥款、政府性基金預(yù)算撥款等。2.事業(yè)收入。指縣殘聯(lián)系統(tǒng)開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動取得的收入，包括殘疾人就業(yè)保障金、康復(fù)服務(wù)收入培訓(xùn)收入、捐贈收入等。3.上級補(bǔ)助收入。指縣殘聯(lián)系統(tǒng)從主管部門和上級單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。4.附屬單位上繳收入。指縣殘聯(lián)系統(tǒng)附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營收入。指縣殘聯(lián)系統(tǒng)在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。6.其他收入。指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入、資產(chǎn)出租收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定取得，確保收入合法合規(guī)。2.縣殘聯(lián)系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)對收入的管理，建立健全收入管理制度，明確收入管理流程和職責(zé)，確保收入及時足額入賬。3.嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”，嚴(yán)禁截留、挪用、坐支收入。五、支出管理（一）支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)支出。指縣殘聯(lián)系統(tǒng)用于職工個人方面的費(fèi)用支出，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.公用經(jīng)費(fèi)支出。指縣殘聯(lián)系統(tǒng)用于日常辦公、業(yè)務(wù)活動等方面的費(fèi)用支出，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。3.項(xiàng)目支出。指縣殘聯(lián)系統(tǒng)為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的支出，包括殘疾人康復(fù)項(xiàng)目支出、教育項(xiàng)目支出、就業(yè)項(xiàng)目支出、扶貧項(xiàng)目支出等。4.其他支出。指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出，包括對附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級支出、經(jīng)營支出等。（二）支出管理要求1.各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定執(zhí)行，確保支出合法合規(guī)。2.縣殘聯(lián)系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)對支出的管理，建立健全支出管理制度，明確支出審批流程和職責(zé)，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出。3.嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，不得擅自擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。4.加強(qiáng)對項(xiàng)目支出的管理，建立健全項(xiàng)目支出管理制度，對項(xiàng)目支出進(jìn)行全過程跟蹤、監(jiān)控和評價(jià)，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，提高項(xiàng)目資金使用效益。（三）支出審批程序1.基本支出審批程序。所屬事業(yè)單位的基本支出由單位負(fù)責(zé)人審批；縣殘聯(lián)機(jī)關(guān)的基本支出由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，重大支出事項(xiàng)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。2.項(xiàng)目支出審批程序。所屬事業(yè)單位的項(xiàng)目支出由單位負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)縣殘聯(lián)審批；縣殘聯(lián)機(jī)關(guān)的項(xiàng)目支出由項(xiàng)目承辦部門提出申請，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，重大項(xiàng)目支出事項(xiàng)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動資產(chǎn)。指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。2.固定資產(chǎn)。指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。3.無形資產(chǎn)。指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn),包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。4.對外投資。指縣殘聯(lián)系統(tǒng)以貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。（二）資產(chǎn)購置1.購置固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，納入單位預(yù)算管理。2.購置資產(chǎn)應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過政府采購等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)質(zhì)量和價(jià)格合理。（三）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報(bào)廢、報(bào)損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置資產(chǎn)。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳國庫或財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。（四）資產(chǎn)清查1.縣殘聯(lián)系統(tǒng)應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，應(yīng)及時編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析研究，提出處理意見和建議。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.縣殘聯(lián)系統(tǒng)應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)活動的日常監(jiān)督和檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.各部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，自覺接受財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督1.縣殘聯(lián)系統(tǒng)應(yīng)接受同級財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.按照國家有關(guān)規(guī)定，縣殘聯(lián)系統(tǒng)應(yīng)定期向社會公開財(cái)務(wù)信息，接受社會監(jiān)督。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.縣殘聯(lián)系統(tǒng)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告、中期財(cái)務(wù)報(bào)告等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地反映單位財(cái)務(wù)狀況和收支情況，做到賬表相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)縣