PAGE濮陽(yáng)市工會(huì)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)濮陽(yáng)市工會(huì)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)行為，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效益，維護(hù)工會(huì)資產(chǎn)的安全與完整，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市工會(huì)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于濮陽(yáng)市各級(jí)工會(huì)組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則工會(huì)財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和工會(huì)相關(guān)財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.預(yù)算管理原則實(shí)行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按照預(yù)算安排各項(xiàng)收支，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性和執(zhí)行率。3.經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則工會(huì)應(yīng)依法建立獨(dú)立的銀行賬戶，獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，經(jīng)費(fèi)使用不受其他部門或個(gè)人的干預(yù)。4.服務(wù)職工原則工會(huì)財(cái)務(wù)工作要以服務(wù)職工為宗旨，合理安排經(jīng)費(fèi)，保障職工的合法權(quán)益，為職工提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和活動(dòng)。5.勤儉節(jié)約原則發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，杜絕鋪張浪費(fèi)。二、財(cái)務(wù)管理職責(zé)（一）工會(huì)委員會(huì)職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)本單位工會(huì)的財(cái)務(wù)工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度，定期研究決定工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重大事項(xiàng)。2.負(fù)責(zé)編制工會(huì)年度預(yù)算、決算草案，組織實(shí)施預(yù)算、決算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果進(jìn)行審查、分析和監(jiān)督。3.組織制定工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。4.負(fù)責(zé)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理，確保經(jīng)費(fèi)合理使用，維護(hù)工會(huì)資產(chǎn)的安全與完整。5.定期向工會(huì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告工會(huì)財(cái)務(wù)工作情況，接受會(huì)員監(jiān)督。（二）工會(huì)主席職責(zé)1.對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督工會(huì)財(cái)務(wù)工作的開展。2.審核工會(huì)年度預(yù)算、決算草案，簽署預(yù)算、決算文件。3.審批重大財(cái)務(wù)開支項(xiàng)目，確保經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定和工會(huì)工作需要。4.協(xié)調(diào)解決工會(huì)財(cái)務(wù)工作中的重大問題，維護(hù)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的正常秩序。（三）工會(huì)財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)工會(huì)財(cái)務(wù)日常工作，包括會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算編制與執(zhí)行、財(cái)務(wù)報(bào)表編制與分析等。2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度，按照規(guī)定的會(huì)計(jì)核算方法和財(cái)務(wù)處理程序進(jìn)行賬務(wù)處理，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.負(fù)責(zé)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支管理，嚴(yán)格審核各項(xiàng)收支憑證，確保經(jīng)費(fèi)收支合規(guī)、合理。4.定期編制工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)表，向工會(huì)委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供財(cái)務(wù)依據(jù)。5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，建立健全財(cái)務(wù)管理制度和崗位責(zé)任制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。6.負(fù)責(zé)工會(huì)資產(chǎn)的登記、核算和管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全。7.配合上級(jí)工會(huì)和有關(guān)部門的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，提供相關(guān)資料，接受審計(jì)監(jiān)督。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則綜合考慮工會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)和發(fā)展需求，合理安排經(jīng)費(fèi)，確保重點(diǎn)工作和活動(dòng)的資金需求。2.量入為出原則根據(jù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入情況，合理確定支出規(guī)模，避免超預(yù)算支出。3.收支平衡原則預(yù)算編制要做到收入與支出平衡，略有結(jié)余，確保工會(huì)財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)定。4.細(xì)化準(zhǔn)確原則預(yù)算編制要詳細(xì)、具體，明確各項(xiàng)收支的項(xiàng)目、金額和用途，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。（二）預(yù)算編制內(nèi)容工會(huì)預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。1.收入預(yù)算主要包括會(huì)費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入、行政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、投資收益、其他收入等。2.支出預(yù)算分為基本支出和項(xiàng)目支出?；局С霭ㄈ藛T經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。人員經(jīng)費(fèi)主要用于工會(huì)工作人員的工資、津貼、補(bǔ)貼等；公用經(jīng)費(fèi)主要用于辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。項(xiàng)目支出根據(jù)工會(huì)工作實(shí)際需要，安排用于開展各類活動(dòng)、職工維權(quán)、幫扶救助、職工教育等方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。（三）預(yù)算編制程序1.每年第四季度，工會(huì)財(cái)務(wù)部門根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下一年度工作安排，提出下一年度預(yù)算編制的初步建議。2.工會(huì)委員會(huì)對(duì)預(yù)算編制建議進(jìn)行研究討論，結(jié)合工會(huì)工作實(shí)際，確定預(yù)算編制的總體思路和原則。3.工會(huì)財(cái)務(wù)部門根據(jù)工會(huì)委員會(huì)確定的預(yù)算編制思路和原則，編制下一年度工會(huì)預(yù)算草案，提交工會(huì)委員會(huì)審議。4.工會(huì)委員會(huì)對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審議，提出修改意見，由工會(huì)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行修改完善。5.經(jīng)工會(huì)委員會(huì)審議通過后的預(yù)算草案，報(bào)上級(jí)工會(huì)備案，并提交工會(huì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)審議通過。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行工會(huì)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。工會(huì)財(cái)務(wù)部門要按照預(yù)算安排，及時(shí)、足額組織各項(xiàng)收入，合理安排各項(xiàng)支出，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)由工會(huì)委員會(huì)提出調(diào)整預(yù)算的建議，報(bào)上級(jí)工會(huì)備案，并提交工會(huì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)審議通過。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整預(yù)算。四、收入管理（一）會(huì)費(fèi)收入管理1.工會(huì)會(huì)員應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納會(huì)費(fèi)。會(huì)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)按照會(huì)員月工資收入的一定比例計(jì)算，具體比例由工會(huì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)確定。2.工會(huì)財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立會(huì)費(fèi)收繳臺(tái)賬，及時(shí)記錄會(huì)員會(huì)費(fèi)繳納情況，確保會(huì)費(fèi)收繳準(zhǔn)確、完整。3.會(huì)費(fèi)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳上級(jí)工會(huì)，不得截留、挪用。（二）撥繳經(jīng)費(fèi)收入管理1.建立健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳制度，督促基層工會(huì)依法及時(shí)足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。基層工會(huì)應(yīng)按照每月全部職工工資總額的一定比例向本單位工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)，具體比例由上級(jí)工會(huì)規(guī)定。2.工會(huì)財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與基層工會(huì)和有關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)撥繳情況，確保撥繳經(jīng)費(fèi)足額到位。3.對(duì)逾期未撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位，要及時(shí)進(jìn)行催繳，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（三）上級(jí)補(bǔ)助收入管理1.認(rèn)真落實(shí)上級(jí)工會(huì)的補(bǔ)助政策，及時(shí)、足額接收上級(jí)工會(huì)的補(bǔ)助資金。2.上級(jí)補(bǔ)助收入應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.工會(huì)財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立上級(jí)補(bǔ)助收入臺(tái)賬，詳細(xì)記錄上級(jí)補(bǔ)助收入的來源、金額、用途等情況，確保?？顚Ｓ?。（四）政府補(bǔ)助收入管理1.積極爭(zhēng)取政府對(duì)工會(huì)工作的支持，依法依規(guī)接收政府補(bǔ)助資金。2.政府補(bǔ)助收入應(yīng)按照政府有關(guān)部門規(guī)定的用途使用，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。3.工會(huì)財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府補(bǔ)助收入的管理，建立健全相關(guān)臺(tái)賬，確保資金使用合規(guī)、透明。（五）行政補(bǔ)助收入管理1.加強(qiáng)與行政部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取行政對(duì)工會(huì)工作的支持，依法依規(guī)取得行政補(bǔ)助收入。2.行政補(bǔ)助收入應(yīng)主要用于工會(huì)開展活動(dòng)、職工維權(quán)、幫扶救助等方面，不得用于與工會(huì)工作無關(guān)的支出。3.工會(huì)財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格審核行政補(bǔ)助收入的來源和用途，確保資金使用合理、合規(guī)。（六）事業(yè)收入管理1.工會(huì)所屬事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取得事業(yè)收入。2.事業(yè)收入應(yīng)納入工會(huì)預(yù)算管理，按照規(guī)定的用途使用，確保事業(yè)發(fā)展與工會(huì)工作相適應(yīng)。3.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，提高事業(yè)收入的使用效益。（七）投資收益管理1.工會(huì)依法依規(guī)進(jìn)行投資活動(dòng)，取得投資收益。投資活動(dòng)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。2.投資收益應(yīng)納入工會(huì)預(yù)算管理，按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變用途。3.加強(qiáng)對(duì)投資活動(dòng)的管理和監(jiān)督，建立健全投資管理制度，確保投資安全，提高投資收益水平。（八）其他收入管理1.其他收入是指工會(huì)除上述收入以外的各項(xiàng)收入，包括捐贈(zèng)收入、利息收入、資產(chǎn)處置收入等。2.其他收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行管理和核算，確保收入合法、合規(guī)。3.嚴(yán)格審核其他收入的來源和用途，確保資金使用合理、透明。五、支出管理（一）支出范圍工會(huì)支出主要包括職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、事業(yè)支出、其他支出等。1.職工活動(dòng)支出用于工會(huì)開展職工教育、文體、宣傳等活動(dòng)方面的支出。2.維權(quán)支出用于工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益、開展勞動(dòng)保護(hù)、法律援助等方面的支出。3.業(yè)務(wù)支出用于工會(huì)開展組織建設(shè)、會(huì)員發(fā)展、干部培訓(xùn)、外事交流等業(yè)務(wù)工作方面的支出。4.行政支出用于工會(huì)為行政管理、后勤保障等方面的支出。5.資本性支出用于工會(huì)購(gòu)置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等方面的支出。6.補(bǔ)助下級(jí)支出用于工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)的補(bǔ)助支出。7.事業(yè)支出用于工會(huì)所屬事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。8.其他支出用于上述支出以外的各項(xiàng)支出，如捐贈(zèng)支出、利息支出等。（二）支出審批程序1.工會(huì)各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。一般支出由工會(huì)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)工會(huì)主席審批；重大支出項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體研究決定，并報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。2.支出審批應(yīng)嚴(yán)格審核支出憑證的真實(shí)性、合法性、完整性，確保支出符合規(guī)定和預(yù)算安排。3.對(duì)不符合規(guī)定的支出項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕報(bào)銷，并及時(shí)向工會(huì)主席報(bào)告。（三）支出報(bào)銷規(guī)定1.各項(xiàng)支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，原始憑證應(yīng)具備名稱、日期、內(nèi)容、金額、印章等要素。2.支出報(bào)銷應(yīng)填寫報(bào)銷審批單，注明支出項(xiàng)目、金額、用途、報(bào)銷人等信息，并按照審批程序進(jìn)行審批。3.報(bào)銷憑證應(yīng)按照規(guī)定粘貼整齊，附在報(bào)銷審批單后面，作為記賬依據(jù)。4.嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，超過現(xiàn)金結(jié)算起點(diǎn)的支出應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬支付。（四）專項(xiàng)資金管理1.對(duì)工會(huì)開展的各類專項(xiàng)活動(dòng)和項(xiàng)目，應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行管理。專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.專項(xiàng)資金應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行支出，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。3.建立專項(xiàng)資金使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄專項(xiàng)資金的收支情況，定期進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，確保專項(xiàng)資金使用效益。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.工會(huì)資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.流動(dòng)資產(chǎn)包括貨幣資金、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)、存貨等，按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)價(jià)。3.固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。4.無形資產(chǎn)是指工會(huì)擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。無形資產(chǎn)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與處置1.資產(chǎn)購(gòu)置工會(huì)購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，納入預(yù)算管理。購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行可行性論證，確保資產(chǎn)購(gòu)置符合工會(huì)工作需要和經(jīng)濟(jì)適用原則。2.資產(chǎn)處置工會(huì)資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或納入工會(huì)預(yù)算管理。（三）資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)1.定期開展資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)工作，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)每年至少進(jìn)行一次。2.資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)應(yīng)成立專門工作小組，制定清查和盤點(diǎn)方案，明確清查和盤點(diǎn)的范圍、方法、步驟等。3.對(duì)清查和盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理，并調(diào)整相關(guān)賬目。（四）資產(chǎn)登記與核算1.建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)工會(huì)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄資產(chǎn)的名稱種類、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用情況等信息。2.按照國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)工會(huì)資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保資產(chǎn)核算準(zhǔn)確、完整。3.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)登記和核算工作的管理和監(jiān)督，定期核對(duì)資產(chǎn)賬目，確保資產(chǎn)信息真實(shí)可靠。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全工會(huì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部控制制度應(yīng)涵蓋預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。2.工會(huì)委員會(huì)應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，審查財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)收支情況、資產(chǎn)管理情況等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.工會(huì)財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的自我監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算規(guī)范，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）審計(jì)監(jiān)督1.接受上級(jí)工會(huì)和有關(guān)部門的審計(jì)監(jiān)督，按照要求提供相關(guān)資料，配合審計(jì)工作。2.定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。3.對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）社會(huì)監(jiān)督1.建立健全工會(huì)財(cái)務(wù)公開制度，定期向工會(huì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況，接受會(huì)員監(jiān)督。2.主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，對(duì)社會(huì)公眾提出的意見和建議，要認(rèn)真研究處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.工會(huì)財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映工會(huì)財(cái)務(wù)狀況、收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表