PAGE事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度規(guī)定一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度規(guī)定旨在規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)各類事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋事業(yè)單位所有財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)管理的全面性。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)記錄準(zhǔn)確無(wú)誤，計(jì)量、計(jì)算和報(bào)告符合規(guī)定要求。5.及時(shí)性原則：及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、報(bào)告和分析，為管理決策提供及時(shí)有效的信息。6.效益性原則：合理配置資源，努力降低成本，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）單位負(fù)責(zé)人職責(zé)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織編制和執(zhí)行本單位的預(yù)算，決定重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)等。（二）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)管理工作，制定財(cái)務(wù)管理制度和實(shí)施細(xì)則。2.組織財(cái)務(wù)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。3.負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督。4.管理各類資金，包括財(cái)政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等。5.負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查。6.配合有關(guān)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督檢查。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃，結(jié)合年度收支情況，參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，按照規(guī)定的程序和方法編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制要堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，收入預(yù)算要積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算要統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約。3.預(yù)算編制內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等；支出預(yù)算包括基本支出和項(xiàng)目支出，基本支出分為人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目支出要明確項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、金額和實(shí)施計(jì)劃等。（二）預(yù)算執(zhí)行1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，按照預(yù)算確定的項(xiàng)目、金額和進(jìn)度組織實(shí)施，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行跟蹤反饋機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。3.加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)收入的管理，確保收入及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用、坐支收入。4.嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，按照規(guī)定的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。（三）預(yù)算調(diào)整1.事業(yè)單位預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)計(jì)劃有較大變動(dòng)等特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)由單位財(cái)務(wù)部門提出調(diào)整方案，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)主管部門和財(cái)政部門審批。四、收入管理（一）財(cái)政補(bǔ)助收入1.財(cái)政補(bǔ)助收入是指事業(yè)單位從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款，包括基本支出補(bǔ)助和項(xiàng)目支出補(bǔ)助。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額取得財(cái)政補(bǔ)助收入，并按照規(guī)定的用途使用。3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收入的管理，嚴(yán)格按照財(cái)政部門的要求進(jìn)行申報(bào)、審核和撥付，確保資金的合規(guī)使用。（二）事業(yè)收入1.事業(yè)收入是指事業(yè)單位開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法組織事業(yè)收入，合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)管理。3.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入的核算和管理，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，及時(shí)足額入賬。（三）上級(jí)補(bǔ)助收入1.上級(jí)補(bǔ)助收入是指事業(yè)單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。2.根據(jù)主管部門和上級(jí)單位的要求和支持，合理安排使用上級(jí)補(bǔ)助收入，用于事業(yè)發(fā)展的特定項(xiàng)目或方面。3.加強(qiáng)與主管部門和上級(jí)單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解上級(jí)補(bǔ)助收入的政策和資金安排情況。（四）附屬單位上繳收入1.附屬單位上繳收入是指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。2.加強(qiáng)對(duì)附屬單位的管理和監(jiān)督，督促附屬單位按照規(guī)定及時(shí)足額上繳收入。3.對(duì)附屬單位上繳收入進(jìn)行規(guī)范核算，確保收入的真實(shí)性和合規(guī)性。（五）經(jīng)營(yíng)收入1.經(jīng)營(yíng)收入是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)營(yíng)效益。3.正確核算經(jīng)營(yíng)收入，按照規(guī)定的成本費(fèi)用核算方法計(jì)算經(jīng)營(yíng)成本，確保經(jīng)營(yíng)收支的真實(shí)、準(zhǔn)確。（六）其他收入1.其他收入是指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。2.加強(qiáng)對(duì)其他收入的管理，規(guī)范收入取得渠道，確保收入合法合規(guī)。3.根據(jù)收入性質(zhì)和用途，合理安排使用其他收入，提高資金使用效益。五、支出管理（一）基本支出1.基本支出是指事業(yè)單位為保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。2.人員支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、離退休費(fèi)等；公用支出包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)等。3.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，控制基本支出規(guī)模，提高資金使用效益。（二）項(xiàng)目支出1.項(xiàng)目支出是指事業(yè)單位為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。2.項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目申報(bào)和審批程序進(jìn)行管理，明確項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、資金預(yù)算等。3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的全過(guò)程管理，包括項(xiàng)目前期論證、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目資金專款專用，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。（三）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦人簽字、部門負(fù)責(zé)人審核、財(cái)務(wù)部門復(fù)核、單位負(fù)責(zé)人審批。3.重大支出項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)集體決策，確保支出的合理性和合規(guī)性。（四）支出控制1.加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的審核和監(jiān)督，嚴(yán)格控制不合理支出。2.建立支出預(yù)警機(jī)制，對(duì)支出異常情況及時(shí)進(jìn)行分析和處理。3.嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度和招投標(biāo)制度，規(guī)范支出行為，降低采購(gòu)成本。六、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.加強(qiáng)貨幣資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和銀行賬戶管理制度，確保資金安全。3.規(guī)范短期投資行為，按照規(guī)定進(jìn)行投資決策和風(fēng)險(xiǎn)控制。4.加強(qiáng)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)管理，及時(shí)清理往來(lái)賬款，減少壞賬損失。5.加強(qiáng)存貨管理，建立健全存貨管理制度，定期進(jìn)行存貨清查，確保存貨賬實(shí)相符。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.制定固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的分類、計(jì)價(jià)、折舊、清查等管理要求。3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、入賬、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)的管理，確保固定資產(chǎn)安全完整。4.按照規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，準(zhǔn)確核算固定資產(chǎn)成本。5.定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況。（三）無(wú)形資產(chǎn)1.無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。2.加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的管理，明確無(wú)形資產(chǎn)的取得、計(jì)價(jià)、攤銷、轉(zhuǎn)讓等管理規(guī)定。3.按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)攤銷，準(zhǔn)確核算無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值。4.加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。（四）對(duì)外投資1.事業(yè)單位對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格履行審批程序。2.加強(qiáng)對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和評(píng)估，合理確定投資規(guī)模和投資方式。3.建立對(duì)外投資管理制度，明確投資收益分配、投資處置等管理要求。4.定期對(duì)對(duì)外投資進(jìn)行清查和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整投資策略。七、負(fù)債管理（一）借入款項(xiàng)1.事業(yè)單位借入款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，明確借款用途、金額、期限、利率等條款。2.加強(qiáng)對(duì)借入款項(xiàng)的管理，嚴(yán)格按照借款合同約定使用資金，按時(shí)償還借款本息。3.建立借入款項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（二）應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)1.應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)是指事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其他活動(dòng)中發(fā)生的各項(xiàng)債務(wù)，包括應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。2.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)的核算和管理，及時(shí)清理往來(lái)賬款，確保債務(wù)的真實(shí)性和合規(guī)性。3.按照規(guī)定的期限和方式支付應(yīng)付賬款，合理處理預(yù)收賬款。（三）應(yīng)繳款項(xiàng)1.應(yīng)繳款項(xiàng)是指事業(yè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)，包括應(yīng)繳稅費(fèi)、應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款、應(yīng)繳財(cái)政專戶款等。2.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)繳款項(xiàng)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的期限和方式上繳款項(xiàng)，不得截留、挪用、拖欠。3.建立應(yīng)繳款項(xiàng)臺(tái)賬，及時(shí)記錄和核對(duì)應(yīng)繳款項(xiàng)的繳納情況。八、成本費(fèi)用管理（一）成本費(fèi)用核算原則1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的成本費(fèi)用核算方法進(jìn)行成本核算，確保成本費(fèi)用核算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.成本費(fèi)用核算應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則、劃分收益性支出與資本性支出原則等。（二）成本費(fèi)用核算方法1.根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求，選擇合適的成本費(fèi)用核算方法，如品種法、分批法、分步法等。2.明確成本費(fèi)用核算對(duì)象，合理歸集和分配成本費(fèi)用。3.加強(qiáng)對(duì)成本費(fèi)用的分析和控制，降低成本費(fèi)用水平。（三）成本費(fèi)用控制措施1.建立成本費(fèi)用控制制度，明確成本費(fèi)用控制目標(biāo)和控制措施。2.加強(qiáng)對(duì)成本費(fèi)用支出的審核和監(jiān)督，嚴(yán)格控制不合理支出。3.優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高工作效率，降低運(yùn)營(yíng)成本。九、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，數(shù)據(jù)清晰、邏輯連貫，能夠反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的審核和分析，確保財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量。（二）財(cái)務(wù)分析1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為單位決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)狀況、收支結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)負(fù)債情況、資金使用效益等。3.采用科學(xué)的分析方法，如比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法等，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議。十、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定