1、南樂縣岳村集村等7村農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)項目實施方案目 錄第一章 示范區(qū)概況 1.1 基本情況介紹 1.2 區(qū)位優(yōu)勢分析 1.3 社會經(jīng)濟狀況 1.4 示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃第二章 示范區(qū)污染現(xiàn)狀分析 2.1 污染來源分析 2.2 污染情況說明第三章 擬解決的突出問題 3.1 示范區(qū)當前突出的環(huán)境問題 3.2 示范區(qū)主要環(huán)境問題形成的原因 3.3 開展環(huán)境污染治理的必要性和緊迫性第四章 項目建設(shè)目標 4.1 總體目標 4.2 具體目標第五章 示范區(qū)項目建設(shè)內(nèi)容 5.1 建設(shè)內(nèi)容 5.2 建設(shè)技術(shù)方案內(nèi)容 5.3 配套能力建設(shè)方案 5.4 建設(shè)實施計劃第六章 投資預(yù)算 6.1 投資預(yù)算依據(jù) 6.2 總

2、投資預(yù)算 6.3 資金來源與籌措第七章 預(yù)期成效 7.1 示范區(qū)農(nóng)村環(huán)境明顯改善 7.2 農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用成效明顯 7.3 農(nóng)村環(huán)境管理機制完善第八章 組織實施 8.1 組織保障 8.2 資金保障 8.3 加強監(jiān)管第一章示范區(qū)概況1.1 基本情況介紹寺莊鄉(xiāng)岳村集村等7村農(nóng)村環(huán)連片整治示范區(qū)位于寺莊鄉(xiāng)東部，示范區(qū)共包括7個行政村,分別為岳村集、東寺莊、西寺莊、前郭村、后郭村、邱辛店和王洪店。2009年示范區(qū)農(nóng)民人均純收入2174元。該區(qū)面積16221畝，區(qū)內(nèi)7個村常住人口20063人。（具體情況見表1-1）表1-1：示范區(qū)社會經(jīng)濟情況表序號行政村人口數(shù)量村莊戶數(shù)耕地面積(畝）農(nóng)民人均收入1.

3、 岳村集3056597251114992. 東寺莊49501011422814783. 西寺莊3167632180014764. 前郭村2548425168017005. 后郭村1627287114013666. 邱辛店1947316106217007. 王洪店2768560380060008. 合計200633828162212174 1.2 區(qū)位優(yōu)勢分析寺莊鄉(xiāng)岳村集村等7村農(nóng)村環(huán)連片整治示范區(qū)位于南樂縣城西北部豫冀交界處，距縣城10公里，東臨106國道，谷吳路橫穿該區(qū)，該區(qū)地處黃河故道和衛(wèi)河灘區(qū)，交通便利，位置優(yōu)越。便捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)越的地理位置，不但為該區(qū)經(jīng)濟及社會事業(yè)的快速發(fā)展提供

4、了得天獨厚的條件，也為岳村集等7村垃圾收集處理示范區(qū)的建設(shè)提供了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)和項目資金，同時必將為示范區(qū)充分發(fā)揮示范帶動效應(yīng)提供優(yōu)越的條件。1.3 社會經(jīng)濟狀況示范區(qū)內(nèi)的7個村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)定，多種經(jīng)營全面發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟快速增長。隨著改革開放的不斷深入，憑借著區(qū)域和資源優(yōu)勢，經(jīng)濟總量穩(wěn)定持續(xù)增長，綜合實力明顯增高。1.3.1 農(nóng)業(yè)概況 鄉(xiāng)黨委、政府堅持“政府宣傳，普遍開花，引導發(fā)展，典型帶動，提檔升級，周邊輻射”24字方針，引導群眾大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，并且形成了自己的特色。其中東寺莊的生姜種植示范園區(qū)，由邱辛店帶動起來的王洪店、前郭村、后郭村、東寺莊掃帚園區(qū)、王洪店養(yǎng)牛小區(qū)、后郭村養(yǎng)雞小區(qū)等。

5、共獲得無公害產(chǎn)品14個，農(nóng)產(chǎn)品注冊商標2個。成為城鄉(xiāng)居民喜愛的綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。 1.3.2 工業(yè)概況 鄉(xiāng)黨委、政府依托區(qū)位優(yōu)勢，強力實施工業(yè)強鄉(xiāng)和招商引資戰(zhàn)略，認真落實“二分之一”工作法，成立了專門組織，為外來企業(yè)入駐該區(qū)搭建了良好平臺。全區(qū)超千萬元項目（企業(yè)）8個（家），其中億元以上項目（企業(yè)）2個（家）。目前，正在建設(shè)的項目（企業(yè)）2個（家），總投資達到2.2億元。1.3.3 文體衛(wèi)生 隨著岳村集等7村垃圾收集處理示范區(qū)境內(nèi)常住人口急劇增加，房地產(chǎn)、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施項目及餐飲、文化、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有巨大的市場潛力。寺莊鄉(xiāng)文化中心興建、鄉(xiāng)中心校規(guī)模不斷擴大、寺莊中心衛(wèi)生院雄厚

6、的醫(yī)資力量以及圍繞學校教學、生活服務(wù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)同樣具有光明前景。 1.4 示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃1.4.1發(fā)展方向1、強力實施招商引資，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟； 2、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、綠色種植業(yè)，建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地；3、圍繞寺莊“城鎮(zhèn)建設(shè)一條街”發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。 1.4.2具體發(fā)展規(guī)劃項目 1、生產(chǎn)性工業(yè)項目。擴大飼料加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工的規(guī)模，新建成一批工業(yè)生產(chǎn)性項目。 2、規(guī)模養(yǎng)殖項目。發(fā)展生豬、肉牛、無公害家禽為主導的養(yǎng)殖業(yè)，打造畜禽產(chǎn)品供應(yīng)基地。3、生態(tài)農(nóng)莊項目。在蘇岳村建設(shè)綠色水果蔬菜采摘園、特色農(nóng)產(chǎn)品種植園，形成文化、生態(tài)、觀光為一體的產(chǎn)業(yè)。4、第三產(chǎn)業(yè)項目。以東、西寺莊農(nóng)、商貿(mào)市場

7、為龍頭，吸引一批餐飲、文化、商貿(mào)等大型連鎖企業(yè)入住，為寺莊搞好社會化服務(wù)。第2章 示范區(qū)污染現(xiàn)狀分析2.1 污染來源分析2.1.1 生活垃圾來源分析示范區(qū)人口集中，示范區(qū)常住人口2萬多人，商貿(mào)流通便利。示范區(qū)內(nèi)居民日常生活產(chǎn)生的垃圾主要有以下幾類：廚房垃圾、填埋垃圾和其他垃圾。1、廚房垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類廢物，目前，示范區(qū)內(nèi)廚房垃圾按人均生活垃圾產(chǎn)量0.8kg/d（濕基）估算，示范區(qū)每日產(chǎn)生量約為16噸。這些廚房垃圾經(jīng)生物技術(shù)做堆肥處理，每噸廚房垃圾可生產(chǎn)0.4噸有機肥料。2、填埋垃圾包括磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物，這些垃圾采取衛(wèi)生填埋可有效減少對地下水、

8、地表水、土壤及空氣的污染。建在縣城的垃圾填埋場可以處理填埋垃圾。3、其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的像廢舊報紙、破銅爛鐵、塑料瓶、玻璃瓶等。這些垃圾具有回收、重新利用的價值。目前，各村都有回收這些垃圾的人員。2.1.2 農(nóng)業(yè)廢棄垃圾來源分析 示范區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達，農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生大量的固體垃圾。1、農(nóng)田和果園殘留物如：秸稈、殘株、雜草、落葉、果實外殼、藤蔓、樹枝和其他廢物；2、牲畜和家禽糞便以及欄圈鋪墊物等；3、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物。 例一：邱辛店等村的掃帚產(chǎn)業(yè)。邱辛店、王洪店、前郭村、后郭村、東寺莊位于寺莊鄉(xiāng)政府東北部2公里，人均耕地不足一畝。該村位于黃河故道，耕地多為沙地，相對淤地而

9、言，小麥、玉米等農(nóng)作物產(chǎn)量不高。但是適宜種植掃帚等經(jīng)濟作物，自古以來就有小麥套種掃帚的傳統(tǒng)種植習慣，區(qū)域內(nèi)掃帚面積達到3500畝，并且逐步形成了“種植加工銷售”一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。生產(chǎn)加工過程中的固體垃圾較多，日產(chǎn)生垃圾量在2噸左右。例二：王洪店村的洪育母牛繁育合作社。該合作社位于寺莊鄉(xiāng)東北部，距106國道1.5公里,王洪店村西側(cè)，占地面積100畝，總投資1000萬元。截至目前該合作社牛存欄800頭，年出欄600頭，年產(chǎn)值540萬元，年利潤180萬元。合作社實行集中養(yǎng)殖與分散養(yǎng)殖相結(jié)合，基地養(yǎng)殖與小區(qū)養(yǎng)殖相結(jié)合，以向農(nóng)戶賒銷帶犢母牛或牛犢的經(jīng)營模式，充分調(diào)動廣大養(yǎng)殖戶的積極性，帶動發(fā)展了規(guī)模養(yǎng)殖小

10、區(qū)3處、養(yǎng)殖農(nóng)戶200余戶。目前，該合作社正在進行二期擴建，重點發(fā)展母牛繁育。隨著公司規(guī)模的不斷壯大，將會進一步帶動周邊村莊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。王洪店村2006年4月被確定為市級社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，2009年12月被確定為省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村?？梢哉f在垃圾處理方面走在了全鄉(xiāng)的前頭。日產(chǎn)生垃圾量在5噸左右。目前該合作社建有3個小型的沼氣池。但是仍有60%的垃圾無法得到處理。 例三：后郭村的養(yǎng)雞業(yè)。后郭村為市定新農(nóng)村試點，今年新建住宅16戶，拆遷1戶。養(yǎng)殖小區(qū)一條龍服務(wù)（飼料加工、禽病防治）車間有序開展，新建養(yǎng)雞大棚3個。日產(chǎn)生垃圾量在8噸左右。綜合分析，農(nóng)業(yè)廢棄垃圾日產(chǎn)生量在20噸左右，

11、尤其到夏收秋收的時候，垃圾產(chǎn)生量更多。2.2 污染情況說明 （一）、所有垃圾未經(jīng)分類收集，少數(shù)村雖有垃圾池，但是垃圾收運-轉(zhuǎn)運體系尚未建立，收運-轉(zhuǎn)運嚴重滯后，進入垃圾池的垃圾收運-轉(zhuǎn)運不及時，普遍存在池滿溢出現(xiàn)象。（如圖2-1）。圖2-1 示范區(qū)岳村集村未分類的垃圾棄置在池邊的情況（二）、生活垃圾隨意棄置在路邊、房前屋后的空地、田邊、洼地、池塘邊。（如圖2-2）圖2-2 示范區(qū)后郭村村民正向池塘隨意傾倒垃圾（三）、一些村莊已基本處于垃圾的包圍之中，給當?shù)氐拇迕竦纳罴敖】祹順O大的影響。（如圖2-3）圖2-3 處在垃圾包圍之中的西寺莊村 第3章 擬解決的突出環(huán)境問題3.1 示范區(qū)當前突出的環(huán)

12、境問題生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄垃圾隨意堆放和傾倒，垃圾隨地表徑流進入村周邊水塘、農(nóng)田或隨風遷徒落入水體，從而將有毒有害物質(zhì)帶入水體，污染水源。未及時清運的垃圾隨意露天堆放。每逢夏秋季節(jié)便臭氣熏天，不僅使空氣質(zhì)量下降，而且滋生的蚊蠅極易造成傳染疾病的傳播，嚴重污染環(huán)境，危害群眾的身心健康。3.2示范區(qū)主要環(huán)境問題形成的原因農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。示范區(qū)人口多，居住地密集。隨著人口增加，排放的生活污水和生活垃圾日益增大，而目前示范區(qū)內(nèi)大部分村沒有完善生活垃圾收集系統(tǒng)和生活污水處理系統(tǒng)，加上群眾未建立起良好的生活秩序和生活習慣，產(chǎn)生的生活污水和生活垃圾加劇了環(huán)境的污染，直接影響示范區(qū)內(nèi)村民的生存環(huán)境。3

13、.3開展環(huán)境污染治理的必要性和緊迫性3.3.1 必要性確保飲用水安全，保證群眾身體健康需要。農(nóng)村生活垃圾未經(jīng)分類處理，其中的一些有毒有害物質(zhì)會通過地表水體滲透進入土壤或水源，再侵入人體，損傷人的身體健康。另外，生活垃圾中的剩菜剩飯，往往與一次性快餐盒、木筷等一起被扔掉，傳統(tǒng)的收集方法與用途已無法實施。剩餐混在普遍垃圾里為大量蚊蠅的滋生提供了方便，而剩餐提供的營養(yǎng)還促使垃圾中的細菌大量繁殖，從而產(chǎn)生對人畜有毒的氨氣和硫化氫氣體，也可促進垃圾中沼氣的產(chǎn)生，埋下發(fā)生垃圾爆炸的隱患。改善和提高示范區(qū)村民生活質(zhì)量的需要。示范區(qū)普遍缺乏完善垃圾清運系統(tǒng)，示范區(qū)各村垃圾任意堆放，沿河村莊則向河床傾倒，垃圾產(chǎn)

14、生的有毒有害物質(zhì)的滲漏液，進入土壤直接污染地下水或通過地表流入河流，造成對周邊地表水域的污染，示范區(qū) “臟、亂、差”問題嚴重。隨著示范區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，村民收入水平的不斷提高，對生活質(zhì)量的要求也與日俱增，其中環(huán)境質(zhì)量改善和提高是提高生活質(zhì)量和生活水平是最主要內(nèi)容。因此，實施生活垃圾、生活污水治理，綠化美化人居環(huán)境，是促進示范區(qū)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標的具體體現(xiàn)。社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的需要。黨中央、國務(wù)院把建設(shè)新農(nóng)村、解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民“三農(nóng)”問題列為全黨工作的重中之重。實施寺莊鄉(xiāng)岳村集村等7村農(nóng)村環(huán)連片整治示范區(qū)項目，有利于人民群眾農(nóng)

15、村生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境和生活質(zhì)量的改善和提高，有利于人民精神生活的健康發(fā)展，有利于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，有利于提高政府的形象，增強對黨和政府的向心力。綜上所述，該項目建設(shè)是十分必要的。3.3.2緊迫性本項目區(qū)包括了7村共計3828戶，20063人。到目前為止，示范區(qū)域內(nèi)，每天產(chǎn)生的生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄垃圾約36噸，這些污染物均未得到有效處理，長此以往，這些環(huán)境問題將嚴重阻礙當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，影響和諧社會的建設(shè)。第4章 項目建設(shè)目標4.1 總體目標通過垃圾收集處理示范區(qū)項目建設(shè)，用2年時間解決岳村集等7村的生活垃圾污染和生態(tài)破壞問

16、題，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況得到根本改善，使岳村集等村成為具有天藍、水清、地綠、景美、生機勃勃、充滿活力的生態(tài)村；人與自然和諧，“健康、文明、富裕”三位一體的生態(tài)示范村。4.2 具體指標2011年4月至2012年11月，寺莊鄉(xiāng)岳村集村等7村農(nóng)村環(huán)連片整治示范區(qū)內(nèi)環(huán)境污染加劇的趨勢有所控制，7個連片村生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄垃圾集中收集率100%，垃圾無害化處理率90%，完成清潔家園、清潔田園工程。示范區(qū)生活垃圾得到有效利用，達到減量化、無害化、資源化；農(nóng)村“臟、亂、差”問題得到有效改善。建立健全了環(huán)境宣傳與監(jiān)管機構(gòu)、增強了村級環(huán)境保護監(jiān)管能力，有效提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識，岳村集等村連村片區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到

17、有效保護，破壞的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。詳見表4-1表4-1：示范區(qū)綜合整治目標指標體系建設(shè)內(nèi)容指 標 名 稱總體目標連片整治連片整治率（%）80清潔家園垃圾定點存放清運率（）垃圾無害化處理率（）10090環(huán)保宣傳環(huán)境保護知識普及率（）村民環(huán)境保護自主參與率（）9895第5章 項目建設(shè)內(nèi)容5.1 建設(shè)內(nèi)容寺莊鄉(xiāng)岳村集村等7村農(nóng)村環(huán)連片整治示范區(qū)輻射范圍為岳村集、東寺莊、西寺莊、前郭村、后郭村、邱辛店、王洪店等7處生活聚集區(qū)，總?cè)丝?萬多人。建設(shè)15平方米垃圾收集站7個，總建筑面積105平方米；垃圾收集桶3828個，垃圾收集池383個，人工垃圾收集車40輛，小型垃圾運輸車4輛，大型垃圾運輸車2輛，

18、計劃建設(shè)一個年產(chǎn)6千噸有機肥廠。詳見表5-1:表5-1：示范區(qū)項目建設(shè)內(nèi)容表行政村垃圾收集站垃圾收集池垃圾收集桶人工垃圾收集車小型垃圾運輸車大型垃圾運輸車有機肥廠岳村集1605976111前郭村1424254西寺莊16363271后郭村1292873東寺莊110110111011邱辛店13231641王洪店1565606合計73833828404215.2 建設(shè)技術(shù)方案內(nèi)容5.2.1 技術(shù)選取原則（1） 符合國家技術(shù)規(guī)范和政策要求原則。（2） 因地制宜、循序漸進和分類指導原則。（3） 減量化、資源化、無害化原則。（4）“三結(jié)合”原則。分散處理與集中處理相結(jié)合、農(nóng)村生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治相結(jié)合的

19、原則。（5）“三低一 廣一簡單”原則。投資成本低、維護成本低、運行費用低，輻射面廣、操作簡單原則。（6）“不重復(fù)”原則。充分利用已建有污染治理設(shè)施如沼氣池、戶用污水凈化池、小型凈化槽系統(tǒng)、庭院式小型濕地處理系統(tǒng)等。5.2.2 垃圾分類收集工程5.2.2.1 垃圾分類收集模式的選擇根據(jù)村莊整治技術(shù)規(guī)范GB50445-2008關(guān)于生活垃圾處理的要求，示范區(qū)的生活垃圾處理預(yù)采用“戶分類組收集村集中鄉(xiāng)處理”模式。5.2.2.2 垃圾分類收集模式的設(shè)計根據(jù)村莊整治技術(shù)規(guī)范GB50445-2008的要求，收集設(shè)施宜防雨、防滲、防漏，避免污染周圍環(huán)境。因此垃圾收集設(shè)施一律采用密閉式垃圾收集設(shè)施，根據(jù)實際情況

20、和需要采用垃圾桶、垃圾箱等多種形式。（1） 戶分類工程設(shè)計：按照每戶一個垃圾桶的標準，示范區(qū)需建設(shè)有3828套垃圾桶。戶用垃圾桶規(guī)格為0.60.30.5m3。（如圖5-1、5-2） 圖5-1 圖5-2（2）組收集工程設(shè)計：按照每10戶建設(shè)一個垃圾池的標準，示范區(qū)共建設(shè)383個組級垃圾池。規(guī)格為2.01.0l.5m3，分為可用垃圾室與填埋垃圾室。（3）村集中工程設(shè)計：建設(shè)7個村級垃圾站。村級垃圾收集站各個組的垃圾，其設(shè)計規(guī)格為6.04.03.0m3，為磚混結(jié)構(gòu)。做好選址分析，避免垃圾散發(fā)出來的臭氣對居民產(chǎn)生影響。（4）鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運處理工程設(shè)計：示范區(qū)的垃圾運輸車定時定點到各村組垃圾站轉(zhuǎn)運垃圾。無法資源

21、化利用的填埋垃圾定期運送至南樂縣垃圾處理站，對于示范區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場和其他農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的可以資源化利用農(nóng)作物秸稈、動物糞便可以運送至有機肥廠做堆肥處理，以便資源化利用。5.2.3 年產(chǎn)6千噸有機肥工程設(shè)計 1、建設(shè)規(guī)模。年產(chǎn)6千噸有機肥廠是將農(nóng)村秸稈和畜禽糞便通過加工處理，并與先進工藝和高新工藝融合在一體，達到生產(chǎn)高效有機肥的規(guī)模，為農(nóng)村環(huán)境治理和有機肥行業(yè)起到示范帶動和推廣作用。2、建設(shè)內(nèi)容。征地以及基建費210萬元，設(shè)備及其他256.58萬元。具體內(nèi)容為：拋翻機和移位機各3臺，發(fā)酵池4條長50米寬2米，軌道、大棚（鋼結(jié)構(gòu)）、電纜(90米10平方三芯的2條)、鏟車40馬力（用于進出料），另根據(jù)實

22、際情況確定涼曬場。5.3 配套能力建設(shè)方案 5.3.1 環(huán)境監(jiān)督能力建設(shè)方案 寺莊鄉(xiāng)政府成立岳村集村等7村農(nóng)村環(huán)連片整治示范區(qū)領(lǐng)導小組及其辦公室。寺莊鄉(xiāng)成立環(huán)境保護管理機構(gòu)并配備 2 名環(huán)境保護專干。對示范區(qū)整治項目實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加強監(jiān)管、監(jiān)督檢查，將日常檢查和定期督查結(jié)合起來。每月對環(huán)境整治情況實行量化打分，寺莊鄉(xiāng)政府根據(jù)每月督查情況，確定年終考核結(jié)果。根據(jù)考核情況，實行獎勵和罰款。實行項目和資金全程監(jiān)管措施，建立健全示范項目督查考核制度，定期開展現(xiàn)場督查和調(diào)度工作，項目完成后及時開展考核驗收。項目實施過程中，環(huán)保部門負責項目工程的監(jiān)督指導工作，財政部門負責項目資金的管理、撥付與報賬等工

23、作，寺莊鄉(xiāng)政府負責項目建設(shè)實施進度調(diào)度工作，項目所在村成立項目監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督施工方按質(zhì)按量施工。項目建成經(jīng)驗收合格后，由寺莊鄉(xiāng)政府委托并移交示范項目各村兩委管理，建立健全具體的管理措施、工程后期維修、養(yǎng)護、運行等規(guī)章制度，確保項目發(fā)揮長久效益。5.3.2 環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)方案 完善示范區(qū)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；為能夠順利開展和支持示范區(qū)環(huán)境連片綜合整治環(huán)境監(jiān)測工作，示范區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測站將從兩個方面出發(fā)，加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。 1、根據(jù)全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標準要求，結(jié)合現(xiàn)有實驗室硬件水平， 根據(jù)實際情況積極購置和完善基本儀器裝備，自主選配應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測儀器、專項監(jiān)測儀器、監(jiān)測專用車輛等，保證示范區(qū)環(huán)境連片綜合

24、整治生活污水的水質(zhì)監(jiān)測工作順利完成。 2、加強現(xiàn)場督查，在環(huán)境監(jiān)測人員的技能提升方面，通過大比武活動和日常的培訓，增強環(huán)境監(jiān)測人員的分析能力、質(zhì)量管理能力和監(jiān)測儀器現(xiàn)場操作能力，整體提高環(huán)境監(jiān)測能力。5.3.3 村民環(huán)境宣傳教育建設(shè)方案 1、陣地宣傳，營造環(huán)保氛圍。利用村宣傳欄刊登環(huán)保政策和環(huán)?？破招麄髻Y料，在示范區(qū)各村設(shè)立永久性環(huán)保宣傳標語，利用集日舉辦環(huán)保咨詢活動，訂制環(huán)保宣傳單發(fā)放到各家各戶，在中小學開辦環(huán)保課，從小樹立環(huán)保意識。2、利用每季度一次戶代表會議宣傳環(huán)保國策、政策法規(guī)，發(fā)動全體村民都來珍惜環(huán)境、關(guān)愛生命和保護生態(tài)，動員全體村民參與到環(huán)境整治的活動中。3、創(chuàng)建農(nóng)村環(huán)境保護學校

25、。在項目示范區(qū)創(chuàng)建流動農(nóng)村環(huán)境保護學校，即一個定期傳達和宣傳環(huán)保知識的場所。定期組織村民開展環(huán)境教育活動，邀請負責示范區(qū)綜合治理項目的專家們向村民進行示范項目介紹、項目技術(shù)培訓、操作與管理培訓，讓村民真正了解農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，參與到這個項目中來，使得項目更加順利的開展。 5.3.4 環(huán)境管理新機制新模式建設(shè)方案 1、 確定負責單位。為加強環(huán)境綜合整治工作的領(lǐng)導，確保此項行動實效，確定區(qū)環(huán)境保護局為負責單位，負責成立專項工作組，制定專項整治措施，具體組織、協(xié)調(diào)與管理工作。 2、建設(shè)農(nóng)村環(huán)境保護協(xié)會。各村推選出來的環(huán)保志愿者組成農(nóng)村環(huán)境保護協(xié)會，負責在村民中廣泛開展旨在普及可持續(xù)發(fā)展意識和環(huán)境

26、保護的宣傳教育活動。組織村民參與農(nóng)村環(huán)境保護建設(shè)，培養(yǎng)社區(qū)居民形成人與自然和諧共生的生態(tài)意識，促進村民的生態(tài)文明程度和參與能力的提高。 3、建立農(nóng)村環(huán)境保護合作社。以行政村為單位，成立環(huán)境保護合作社。由村黨支部牽頭、村婦聯(lián)具體實施各項具體工作，充分發(fā)揮家庭婦女及在該村務(wù)工的外來務(wù)工人員的積極性，通過宣傳教育，不斷提高村民的生態(tài)環(huán)境保護意識，并引導他們加入農(nóng)村環(huán)境保護協(xié)會，共同保護好該村的生態(tài)環(huán)境，為順利創(chuàng)建國家級生態(tài)村和開展庭院整治工作奠定基礎(chǔ)。環(huán)境保護合作社的職責是維護垃圾收集轉(zhuǎn)運等的環(huán)保設(shè)備設(shè)施，向村民收取環(huán)保設(shè)施運營、管理和維護費用。負責單位、農(nóng)村環(huán)境保護協(xié)會和農(nóng)村環(huán)境保護合作社的工作經(jīng)

27、費主要是定期從轄區(qū)村民適當收取，輔以區(qū)財政的支持。5.4 建設(shè)實施計劃 項目施工準備（前期工作期）3個月：2011年4月-2011年7月，進行可行性研究報告編制、立項審批、土地審批、規(guī)劃設(shè)計及報批、施工圖項目審批設(shè)計及報批等前期工作。工程施工建設(shè)計劃期1年：2011年8月2012年10月。進行建筑施工、車輛等垃圾收集設(shè)備購置工作，2012年11月正式運行。第6章 投資測算6.1 投資測算依據(jù)在實施方案中，根據(jù)建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)、投資項目可行性研究指南、建設(shè)工程設(shè)計文件編制的規(guī)定進行編制、全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額GYD-306-1999，以及設(shè)備購置費（定型設(shè)備按廠家詢價計劃）、安裝工程

28、費（按類似工程估算指標估列）、建筑工程費（根據(jù)建設(shè)構(gòu)筑造構(gòu)形式，采用類似工程估算指標以每平方米造價估列）統(tǒng)一口徑，進行示范區(qū)項目投資估算。6.2 總投資預(yù)算根據(jù)投資估算依據(jù)，測算治理所需的資金總額，并根據(jù)治理規(guī)模和具體治理內(nèi)容，給出資金需求計劃。實施方案中所有投資估算表的項目均不含征地、拆遷、青苗與破路賠償?shù)荣M用。各種投資費用情況見表6-1表6-1：投資預(yù)算表項目單位數(shù)量單價小計中轉(zhuǎn)站基建工程65.00 戶用垃圾桶個3828.00 0.06 229.68 垃圾收集池個383.00 0.45 172.35 人力垃圾收集車輛40.00 0.06 2.40 小型垃圾運輸車輛4.00 1.00 4.0

29、0 大型垃圾運輸車輛2.00 16.00 32.00 地面附著物清理6.50 有機肥廠基建工程210.00 拋翻機臺3.00 10.20 30.60 移位機套3.00 8.50 25.50 發(fā)酵池個4.00 13.50 54.00 軌道條10.00 1.50 15.00 電纜米180.00 0.03 5.40 鏟車輛4.00 16.50 66.00 造粒機臺2.00 30.00 60.00 合計978.43 6.3 資金來源與籌措為了確保項目正常進展，本著誰使用誰管護的原則，明確其使用、保管、維護責任。比如：示范區(qū)的垃圾收運設(shè)施采取車輛由鄉(xiāng)政府管理調(diào)配使用，使其更充分的發(fā)揮作用，垃圾箱由村民監(jiān)

30、督管理使用；示范區(qū)環(huán)境污染防治設(shè)施由各村村委派專人負責管護使用。該項目總投資978.43萬元，資金來源為：其中申請中央財政專項資金489.22萬元，省級財政安排資金為195.68萬元，縣級財政安排資金為293.53萬元。第7章 預(yù)期成效7.1 示范區(qū)農(nóng)村環(huán)境明顯改善1、人居環(huán)境得到有效改善。經(jīng)過有效處置示范區(qū)各村垃圾，生活垃圾定點存放清運率達到100%，無害化處理率90%、禽畜養(yǎng)殖場糞便綜合利用率大于80%，真正改善了人居環(huán)境。2、公共衛(wèi)生環(huán)境得到改善。開展廣泛環(huán)保局知識宣傳，增強全民參與意識，宣傳和普及農(nóng)村環(huán)保知識，提高了廣大農(nóng)民的環(huán)境意識和監(jiān)督意識，使示范區(qū)環(huán)境污染問題得到有效的遏制。改變

31、示范區(qū)農(nóng)村“臟、亂、差、散”狀態(tài)，營造更加舒適、適宜的農(nóng)村居住環(huán)境。示范區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的清潔度和垃圾處理率明顯提高，凈化率由原來的10%提高到99%。在道路旁邊，集市等公共場所安裝了垃圾桶等，公共衛(wèi)生環(huán)境也有了質(zhì)的提高。環(huán)保知識普及率大大提高，達到95%，村民環(huán)境保護自主參與率也高達90%。7.2 農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用成效明顯 通過在示范區(qū)建設(shè)年產(chǎn)6千噸有機肥，將使本示范區(qū)以及周邊村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)出的秸稈、稻殼、花生殼及養(yǎng)殖業(yè)的畜禽糞便等有機廢棄物經(jīng)過科學加工處理變成有機肥，產(chǎn)生的社會效益是廣泛的，是廢舊資源的綜合利用變廢為寶項目，是節(jié)約資源、實施循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分。對促進本地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡及

32、經(jīng)濟發(fā)展將起到積極作用。7.3 農(nóng)村環(huán)境管理機制完善1、區(qū)域農(nóng)村環(huán)境管理體制和運行機制將不斷完善。 通過示范項目實施，將促進農(nóng)村環(huán)保工作機制的建立和完善，制定有益農(nóng)村環(huán)保的經(jīng)濟政策和投融資政策，創(chuàng)新項目管理模式，建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機制。建立健全了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作長效機制，成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導任副組長，村鎮(zhèn)辦、環(huán)保站、黨政辦等部門負責人為成員的環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組，下設(shè)環(huán)境綜合整治辦公室，辦公室設(shè)在村鎮(zhèn)辦，同時調(diào)整充實了村鎮(zhèn)辦管理人員，聘用了14名衛(wèi)生保潔員，落實了分片包段責任制，對轄區(qū)主要道路及周邊環(huán)境，實行24小時全天候保潔。修訂了門前“三包”等環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，同時嚴

33、格考核獎懲，將環(huán)境綜合整治工作開展情況納入年終目標考核。在建立農(nóng)村生活垃圾集中處置機制的基礎(chǔ)上，配齊保潔隊伍，完善硬件設(shè)施。2、農(nóng)村環(huán)境保護政策。通過示范項目實施，讓示范區(qū)村民進一步意識到環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間存在著對立統(tǒng)一的關(guān)系，使完善農(nóng)村環(huán)保經(jīng)濟政策工作順利展開，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，妥善處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，環(huán)境保護工作取得了明顯成效。垃圾收集處理示范區(qū)項目在采取有效措施促進示范區(qū)投入增長的同時,也推動了示范區(qū)投融資體制的改革與發(fā)展，讓示范區(qū)投融資體制得到進一步健全與完善，一系列推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)投入以及農(nóng)村金融發(fā)展的政策措施真正發(fā)揮其效力。 3、資金投向引導。為了確保示范區(qū)項目工程的順利實施，通過中央資金的支持，將再帶動地方地方財政資金投入，并以農(nóng)村環(huán)保為主線，整合相關(guān)涉農(nóng)資金，吸引社會資金。通過發(fā)揮中央財政撥款和省財政廳配套資金的使用效益，以農(nóng)村環(huán)保為主線，整合相關(guān)涉農(nóng)資金，大力建設(shè)農(nóng)村環(huán)保