1、土地利用更新調(diào)查技術(shù)規(guī)定 （試行）（試行） 國(guó)土資源部國(guó)土資源部 二二四年八月四年八月 目目 錄錄 第一章第一章 總則總則.4 第一條 土地利用更新調(diào)查.4 第二條 土地利用更新調(diào)查的目的和意義.4 第三條 制定本規(guī)定主要依據(jù).4 第四條 調(diào)查任務(wù)和主要內(nèi)容.5 第五條 技術(shù)路線.5 第六條 更新調(diào)查比例尺.6 第七條 地圖投影、坐標(biāo)系和標(biāo)準(zhǔn)分幅.6 第八條 行政區(qū)域代碼.7 第九條 調(diào)查單元和編碼.7 第十條 分類體系.8 第十一條 成果.9 第十二條 實(shí)施和時(shí)間.10 第十三條 適用范圍.10 第十四條 地方補(bǔ)充規(guī)定.10 第十五條 本規(guī)定解釋權(quán).10 第二章第二章 準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作.10

2、 第十六條 組織準(zhǔn)備.10 第十七條 技術(shù)準(zhǔn)備.11 第十八條 資料準(zhǔn)備.11 第十九條 儀器、工具和表格準(zhǔn)備.13 第二十條 平面控制測(cè)量.13 第三章第三章 土地境界與權(quán)屬調(diào)查土地境界與權(quán)屬調(diào)查.14 第二十一條 境界調(diào)查.14 第二十二條 土地權(quán)屬界線調(diào)查.15 第二十三條 土地權(quán)屬情況調(diào)查.16 第二十四條 界址要素測(cè)量.16 第四章第四章 土地利用調(diào)查土地利用調(diào)查.17 第二十五條 基本方法與要求.17 第二十六條 地類圖斑調(diào)查.18 第二十七條 線狀地物調(diào)查.19 第二十八條 一些土地分類情況處理方法.20 第二十九條 耕地坡度分級(jí).22 第三十條 田坎系數(shù)測(cè)算.22 第三十一條

3、土地利用更新調(diào)查記錄手簿填寫.23 第五章第五章 調(diào)查數(shù)據(jù)處理及數(shù)據(jù)庫建設(shè)調(diào)查數(shù)據(jù)處理及數(shù)據(jù)庫建設(shè).23 第三十二條 工作底圖的著墨整飾.23 第三十三條 調(diào)繪內(nèi)容接邊.23 第三十四條 土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè).24 第三十五條 面積量算.24 第三十六條 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和匯總.25 第三十七條 數(shù)據(jù)銜接.26 第六章第六章 文字報(bào)告文字報(bào)告.26 第三十八條 土地利用更新調(diào)查報(bào)告編寫.26 第三十九條 土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)分析報(bào)告.27 第七章第七章 成果的檢查驗(yàn)收成果的檢查驗(yàn)收.27 第四十條 建立檢查驗(yàn)收制度.27 第四十一條 檢查驗(yàn)收程序.28 第四十二條 成果資料歸檔.28 土地利用更新調(diào)查技

4、術(shù)規(guī)定土地利用更新調(diào)查技術(shù)規(guī)定 （試行） 為規(guī)范土地利用更新調(diào)查，確保土地利用更新調(diào)查成果質(zhì)量，統(tǒng)一土地利 用更新調(diào)查的技術(shù)路線、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)制度， 在總結(jié)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（簡(jiǎn)稱土地詳查） 、土地利用變更調(diào)查（簡(jiǎn)稱變更調(diào)查） 的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前國(guó)土資源管理的需求，制定本規(guī)定。 第一章第一章 總則總則 第一條第一條 土地利用更新調(diào)查土地利用更新調(diào)查 土地利用更新調(diào)查（簡(jiǎn)稱更新調(diào)查）指以現(xiàn)勢(shì)性的航空或航天遙感資料制 作的正射影像圖為工作底圖，參考土地詳查、變更調(diào)查的圖件、數(shù)據(jù)等有關(guān)資 料，采用國(guó)家統(tǒng)一的土地分類標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)地調(diào)查，查清當(dāng)前土地利用的類型、 面積、分

5、布狀況和土地權(quán)屬狀況，全面更新土地詳查和變更調(diào)查成果。在此基 礎(chǔ)上建設(shè)或更新土地利用數(shù)據(jù)庫。 第二條第二條 土地利用更新調(diào)查的目的土地利用更新調(diào)查的目的和意義和意義 土地利用更新調(diào)查是國(guó)土資源管理的基礎(chǔ)性調(diào)查，其目的是全面掌握土地 利用和權(quán)屬狀況，從而為發(fā)揮土地資源的宏觀調(diào)控作用，合理利用土地資源有 制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和有關(guān)政策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)據(jù)為集體土地所有權(quán)、國(guó)有土地使 用權(quán)的確權(quán)、登記、發(fā)證提供依據(jù)；為土地利用總體規(guī)劃，土地用途管制，基 本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定，建設(shè)用地審批提供數(shù)據(jù)支持；為建立土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)制度 等提供準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)圖件、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)資料。 第三條第三條 制定本規(guī)定主要依據(jù)制定本規(guī)定主

6、要依據(jù) 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程 （1984 年全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)） 。 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程的補(bǔ)充規(guī)定和說明 （1987 年國(guó)家土地管理 局） 。 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查地（市）級(jí)匯總技術(shù)規(guī)程 （1993 年國(guó)家土地管理局） 。 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查省級(jí)匯總技術(shù)規(guī)程 （1994 年國(guó)家土地管理局） 。 日常地籍管理辦法（試行） （1992 年國(guó)家土地管理局） 。 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程 （1993，國(guó)家土地管理局） 確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定 （1995 年國(guó)家土地管理局） 。 土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法 （2003，國(guó)土資源部） 。 土地登記規(guī)則（修正） （1996，國(guó)家土地管理局） 全國(guó)土地分類

7、 （試行） （2001 年國(guó)土資源部） 。 全國(guó)土地分類 （過渡期間適用） （2002 年國(guó)土資源部） 。 縣（市）級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn) （2001 年國(guó)土資源部） 。 縣（市）級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范 （試用） 。 國(guó)土資源部其它有關(guān)土地利用更新調(diào)查文件。 第四條第四條 調(diào)查任務(wù)和主要內(nèi)容調(diào)查任務(wù)和主要內(nèi)容 一、土地利用更新調(diào)查的主要任務(wù)包括土地權(quán)屬調(diào)查和土地利用分類調(diào)查。 二、土地權(quán)屬調(diào)查是要查清每一宗土地的界址點(diǎn)、權(quán)屬界線，以及所有權(quán) 和使用權(quán)的權(quán)屬狀況。土地利用分類調(diào)查是按照統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)查清每一宗地內(nèi) 土地的實(shí)際利用類型和位置分布。 三、土地所有權(quán)調(diào)查要查清國(guó)有土地和集體土地的界線，集

8、體土地所有權(quán) 要調(diào)查到村民小組。土地使用權(quán)調(diào)查要查清國(guó)有土地的每一宗地的界線和土地 權(quán)利狀況。如果條件具備，可以對(duì)承包地和農(nóng)村宅基地等集體建設(shè)用地的使用 權(quán)進(jìn)行調(diào)查和勘丈。 第五條第五條 技術(shù)路線技術(shù)路線 一、采用滿足更新調(diào)查精度要求的航空、航天遙感數(shù)據(jù)，制作相應(yīng)比例尺 的標(biāo)準(zhǔn)分幅正射影象圖（DOM） ，參照土地詳查、變更調(diào)查等有關(guān)資料，全野外 實(shí)地調(diào)繪土地利用狀況，填寫外業(yè)調(diào)查記錄手簿。 二、土地權(quán)屬界線的調(diào)查采用有關(guān)權(quán)利人現(xiàn)場(chǎng)指界確認(rèn)，簽訂土地權(quán)屬協(xié) 議書的方法。已經(jīng)簽署土地權(quán)屬界線協(xié)議書的，經(jīng)核實(shí)無誤，可不再重新指界 和簽訂協(xié)議書。 三、1:1000，1:2000 調(diào)查比例尺的調(diào)查區(qū)需采

9、用 GPS、全站儀等測(cè)量工具 進(jìn)行平面控制測(cè)量，在控制測(cè)量的基礎(chǔ)上對(duì)界址點(diǎn)、線采用解析法測(cè)量坐標(biāo)。 1:5000，1:1 萬比例尺調(diào)查時(shí)可以直接在影像圖上調(diào)繪、轉(zhuǎn)繪權(quán)屬界線及界址 點(diǎn)。 四、對(duì)外業(yè)調(diào)繪成果進(jìn)行整理和清繪，采用掃描矢量化方法輸入數(shù)據(jù)庫軟 件，并采集屬性數(shù)據(jù)，建立土地利用數(shù)據(jù)庫。 第六條第六條 更新調(diào)查比例尺更新調(diào)查比例尺 一、更新調(diào)查比例尺不得小于原土地詳查比例尺。 二、一個(gè)縣級(jí)調(diào)查單位可以統(tǒng)一采用一種比例尺，也可以采用多種比例尺 進(jìn)行調(diào)查。城市郊區(qū)可采用 1:1000 或 1:2000，農(nóng)村部分根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況、土地 價(jià)值、利用強(qiáng)度和調(diào)查內(nèi)容的不同選擇采用 1:2000、1:500

10、0 或 1:10000。通常 農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)調(diào)查到村民小組一級(jí)，需要選擇大于 1:5000 的調(diào)查比例尺。 如果調(diào)查內(nèi)容包括宅基地等集體土地使用權(quán)內(nèi)容，則調(diào)查比例尺需要大于等于 1:1000。 三、一個(gè)縣級(jí)調(diào)查單位內(nèi)如果采用多種調(diào)查比例尺，則須根據(jù)調(diào)查比例尺 的不同劃分不同的調(diào)查區(qū)。調(diào)查區(qū)不用圖斑界或圖幅界劃分，必須以宗地界劃 分，確保每一宗地內(nèi)只有一種調(diào)查比例尺。 第第七條七條 地圖投影、坐標(biāo)系地圖投影、坐標(biāo)系和標(biāo)準(zhǔn)分幅和標(biāo)準(zhǔn)分幅 1:1000、1:2000、1:5000 的調(diào)查圖件統(tǒng)一采用高斯-克呂格投影 3 度分帶， 1:1 萬調(diào)查圖件采用 6 度分帶，北京 54 坐標(biāo)系或西安 80

11、坐標(biāo)系。 更新調(diào)查的數(shù)據(jù)分幅采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分幅。其中 1:10000 和 1:5000 比例尺采 用梯形分幅，1:10000 經(jīng)差為 345，緯差 230；1:5000 經(jīng)差為 152.5，緯 差 115；1:1000 和 1:2000 比例尺為矩形分幅，以公里網(wǎng)線劃分，一幅 1:2000 圖幅為一個(gè)整公里格網(wǎng)，一幅 1:1000 圖幅為四分之一個(gè)公里格網(wǎng)。 第八條第八條 行政區(qū)域代碼行政區(qū)域代碼 縣級(jí)及縣級(jí)以上行政區(qū)域代碼使用最新的國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布 的中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼 ?？h級(jí)以下行政區(qū)域代碼按照最新的縣級(jí) 以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則編制。 第九條第九條 調(diào)查單元和編碼調(diào)查單

12、元和編碼 一、權(quán)屬調(diào)查的基本單元是宗地。凡是被連續(xù)的界址線所封閉的地塊稱為 宗地。 國(guó)有土地按照使用權(quán)分宗。原則上位于一個(gè)行政轄區(qū)的權(quán)屬單位應(yīng)劃分為 一宗地，比較大的權(quán)屬單位可以劃分多個(gè)宗地。一個(gè)地塊由幾個(gè)權(quán)屬單位共同 所有（使用） ，其間難以劃清權(quán)屬線的，為共有（共用）宗地。共有（共用）宗 地不存在國(guó)家和集體土地共同所有的情況。 集體土地按照所有權(quán)分宗。屬同一農(nóng)民集體依法擁有的權(quán)屬界址線所封閉 的集體土地（含集體土地建設(shè)用地）劃分為一宗地。同一所有者的集體土地被 鐵路、公路、溝渠等線狀國(guó)有或其上一級(jí)集體土地所有者所有的土地通過分隔 的，原則上應(yīng)分別劃分宗地，但單線表示的線狀地物，也可不做分割

13、，但要注 明，并相應(yīng)地扣除面積。如調(diào)查內(nèi)容含有宅基地等集體土地使用權(quán)部分，可在 所有權(quán)的基礎(chǔ)上繼續(xù)按照使用權(quán)分宗。 二、土地利用分類調(diào)查的基本單元是土地利用圖斑。在同一宗地內(nèi)，互相 連接的相同土地利用分類的土地構(gòu)成土地利用圖斑。圖斑之間由線狀地物和圖 斑界線分開。 三、土地調(diào)查單元采用行政單位、所有權(quán)宗地、使用權(quán)宗地、土地利用圖 斑四級(jí)編碼。行政單位編碼采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編碼。宗地編碼為土地所有權(quán)和土地 使用權(quán)編碼組成。其中土地所有權(quán)編碼為 6 位，含村 2 位，村民小組 2 位，所 有權(quán)宗地編號(hào) 2 位。土地使用權(quán)宗地在同一土地所有權(quán)宗地范圍內(nèi)順序標(biāo)號(hào)， 為 4 位順序碼。宗地內(nèi)土地利用圖斑的編號(hào)

14、從左向右，從上至下順序編碼。 - - 村 組 編號(hào) 編號(hào) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 所有權(quán)宗地 使用權(quán)宗地 土地利用圖斑 第十條第十條 分類分類體系體系 一、未完成城鄉(xiāng)地籍調(diào)查的地區(qū)，采用全國(guó)土地分類（過渡期間適用） （附件 2，以下簡(jiǎn)稱“過渡分類” ） ；已完成城鄉(xiāng)地籍調(diào)查地區(qū)，可采用土地 分類（試行） （附件 1，以下簡(jiǎn)稱“土地分類” ） ，但仍須按“過渡分類”匯總 一套數(shù)據(jù)，用于逐級(jí)匯總。 二、國(guó)有土地使用權(quán)分為以下類型： 劃撥國(guó)有土地使用權(quán) 出讓國(guó)有土地使用權(quán) 國(guó)家作價(jià)出資（入股）國(guó)有土地使用權(quán) 國(guó)家租賃國(guó)有土地使用權(quán) 國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地使用權(quán) 未明確的國(guó)有土地使用權(quán)（指無明確使用權(quán)的國(guó)有自然土地，如荒

15、山、 荒漠、草原等） 暫未調(diào)查的國(guó)有土地使用權(quán)（指采用過渡分類未打開的城鎮(zhèn)土地） 三、集體土地所有權(quán)分為以下類型： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地 村集體土地 村民小組集體土地 “組有村管”土地 四、集體土地使用權(quán)分為以下類型： 農(nóng)民宅基地 承包土地 未明確的集體土地使用權(quán) 暫未調(diào)查的集體土地使用權(quán) 五、耕地坡度分為2、26、615、1525、25五 個(gè)坡度級(jí)（上含下不含） 。其中2的為平地，其他坡度級(jí)均分為梯田和坡地 兩種類型。 第十一條第十一條 成果成果 一、外業(yè)成果 平面控制測(cè)量成果 外業(yè)調(diào)查原圖 土地利用更新調(diào)查記錄手簿（附件 4） 田坎系數(shù)測(cè)算記錄表（附件 7） 二、境界與權(quán)屬調(diào)查成果 圖幅行政區(qū)域控

16、制面積接邊確認(rèn)書（附件 6） 土地權(quán)屬界線協(xié)議書（附件 10） 土地權(quán)屬界線爭(zhēng)議原由書 三、內(nèi)業(yè)成果 平均田坎系數(shù)計(jì)算表（附件 8） 土地利用數(shù)據(jù)庫 圖幅理論面積與控制面積接合圖表（附件 9） 標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖 數(shù)據(jù) 土地利用現(xiàn)狀一、二級(jí)分類面積匯總表（表 1） 土地利用現(xiàn)狀三級(jí)分類面積匯總表（表 2） 耕地坡度分級(jí)面積匯總表（表 3） 虛宗地一、二級(jí)分類面積匯總表（表 4） 虛宗地三級(jí)分類面積匯總表（表 5） 土地利用現(xiàn)狀一、二級(jí)分類面積按權(quán)屬性質(zhì)匯總表（表 6） 土地利用更新調(diào)查報(bào)告 第十二條第十二條 實(shí)施實(shí)施和和時(shí)間時(shí)間 以縣（市、區(qū)）為單位，由縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門具體實(shí)施。轄

17、區(qū)內(nèi) 國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)的更新調(diào)查工作應(yīng)按當(dāng)?shù)貒?guó)土資源行政主管部門的統(tǒng)一 部署實(shí)施?？h一級(jí)更新調(diào)查一般應(yīng)在一年內(nèi)完成，對(duì)于面積較大、土地分類復(fù) 雜的地區(qū)可適當(dāng)延長(zhǎng)。 第十三條第十三條 適用范圍適用范圍 本規(guī)定適用于城鎮(zhèn)地籍調(diào)查區(qū)以外的各種比例尺的土地利用更新調(diào)查。 第十四條第十四條 地方補(bǔ)充規(guī)定地方補(bǔ)充規(guī)定 各省（區(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門必要時(shí)可以依照本規(guī)定的基本要求 和本?。▍^(qū)、市）具體情況，制定詳細(xì)的土地更新調(diào)查實(shí)施細(xì)則并報(bào)國(guó)土資源 部批準(zhǔn)后實(shí)施。 第十五條第十五條 本規(guī)定解釋權(quán)本規(guī)定解釋權(quán) 本規(guī)定由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。 第二章第二章 準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作 第十六條第十六條 組織準(zhǔn)備組織

18、準(zhǔn)備 一、成立更新調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)更新調(diào)查的組織實(shí)施。組建地方政 府主管領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)土、法院、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門參加的權(quán)屬糾紛調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé) 制定土地確權(quán)意見、調(diào)解土地權(quán)屬爭(zhēng)議，提出處理裁決意見等工作。 二、為了保證更新調(diào)查成果質(zhì)量，可組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍完成更新調(diào)查工作。 也可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理員開展調(diào)查。 第十七條第十七條 技術(shù)準(zhǔn)備技術(shù)準(zhǔn)備 一、縣級(jí)國(guó)土資源管理部門制定更新調(diào)查實(shí)施方案和技術(shù)方案，經(jīng)專家論 證和地市級(jí)國(guó)土資源管理部門審核同意后報(bào)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)實(shí)施。全省開展 的，省會(huì)城市及計(jì)劃單列市進(jìn)行更新調(diào)查需報(bào)請(qǐng)國(guó)土資源部批準(zhǔn)。 二、實(shí)施方案的內(nèi)容包括調(diào)查區(qū)范圍，工作的主要任務(wù)

19、和內(nèi)容，工作條件 （組織保障、技術(shù)保證、相關(guān)資料分析、工作所需環(huán)境等） ，工作技術(shù)依據(jù)和技 術(shù)路線，工作步驟與時(shí)間安排，經(jīng)費(fèi)預(yù)算及保證。 三、技術(shù)方案內(nèi)容主要包括土地更新調(diào)查調(diào)查區(qū)范圍，工作的主要任務(wù)和 內(nèi)容，調(diào)查比例尺的確定和調(diào)查區(qū)劃分方案，控制網(wǎng)測(cè)量方案，采用的工作底 圖，技術(shù)路線，具體工作方法和要求，預(yù)期工作成果，質(zhì)量保證措施等。 四、選擇典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)合格后才能全面展開。試點(diǎn)同期需根據(jù) 本規(guī)定、技術(shù)方案和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)參加更新調(diào)查的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)。調(diào)查 人員經(jīng)實(shí)習(xí)合格后方可參加更新調(diào)查工作。 第十八條第十八條 資料準(zhǔn)備資料準(zhǔn)備 一、準(zhǔn)備工作底圖。必須采用近期的航空或航天遙感資

20、料制作的正射影像 圖。在北方及平原地區(qū)可使用高分辨率衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)；在南方或丘陵、山 區(qū)等圖斑細(xì)碎地區(qū)，最好使用相應(yīng)精度的航天遙感資料，以保證調(diào)查的質(zhì)量和 精度。不同調(diào)查比例尺對(duì)遙感資料的要求如下： 調(diào)查比例尺航攝比例尺衛(wèi)星遙感影像分辨率 1:10001:4000-1:6000=0.25m 1:20001:8000-1:12000=0.5m 1:50001:10000-1:20000=1.25m 1:100001:20000-1:40000=2.5m 正射影像圖必須層次豐富、清晰易判、色調(diào)均勻、反差適中。點(diǎn)位平面位 置的圖上中誤差：平地、丘陵不大于0.75mm；山地不大于1.00mm；高山地

21、 不大于1.50mm。當(dāng)影像質(zhì)量較差，以及在大面積森林、沼澤、湖泊、隱蔽等 困難地區(qū)，平面位置中誤差可按上述規(guī)定放寬 1/2。平面位置中誤差的兩倍值 為最大誤差。要達(dá)到與同比例尺地形圖套合后必須達(dá)到主要線狀地物目視不走 線。 正射影像圖應(yīng)加注主要山峰、河流、湖泊、水庫、居民點(diǎn)等注記，并疊加 公里格網(wǎng)線，以利于外業(yè)識(shí)圖。 二、各級(jí)行政區(qū)域界、土地權(quán)屬界資料準(zhǔn)備。主要包括： 民政部門行政區(qū)域勘界資料，主要包括勘界圖件、拐點(diǎn)坐標(biāo)和文字說 明等。作為行政界線調(diào)整的依據(jù)。 土地權(quán)屬資料，主要包括政府對(duì)農(nóng)村集體土地權(quán)屬界的調(diào)解資料、征 地資料、政府或法院處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議的資料及其他有關(guān)資料。 三、搜集城鎮(zhèn)

22、地籍調(diào)查、土地詳查和土地變更調(diào)查資料。主要包括： 地籍圖、土地詳查圖件、變更調(diào)查圖或數(shù)據(jù)庫 城鎮(zhèn)地籍控制測(cè)量紀(jì)錄、控制點(diǎn)網(wǎng)圖、平差計(jì)算資料及成果表 城鎮(zhèn)地籍的解析界址點(diǎn)成果表 土地權(quán)屬界線圖，土地權(quán)屬界線協(xié)議書，以及土地權(quán)屬界線爭(zhēng)議原由 書 面積量算手簿、土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)簿、匯總表。 變更調(diào)查紀(jì)錄手簿 與土地詳查和土地變更調(diào)查相關(guān)的其他資料 四、根據(jù)平面控制測(cè)量設(shè)計(jì)方案搜集調(diào)查區(qū)內(nèi)國(guó)家各級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)點(diǎn)坐標(biāo) 和有關(guān)資料。 五、其它相關(guān)資料，主要包括： 土地的征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓等相關(guān)資料。 土地開發(fā)、復(fù)墾、整理、生態(tài)退耕、結(jié)構(gòu)調(diào)整等資料。 建設(shè)用地審批文件等資料。 相關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)章。

23、 第十九條第十九條 儀器、工具和表格準(zhǔn)備儀器、工具和表格準(zhǔn)備 根據(jù)更新調(diào)查需要，準(zhǔn)備全站儀，GPS，測(cè)距儀，鋼尺等測(cè)量?jī)x器和有關(guān)調(diào) 查、調(diào)繪工具。復(fù)制和設(shè)計(jì)有關(guān)表格。 第二十條第二十條 平面控制測(cè)量平面控制測(cè)量 一、為提高界址點(diǎn)測(cè)量精度，調(diào)查比例尺為 1:1000，1:2000 的調(diào)查區(qū)需 要首先進(jìn)行平面控制測(cè)量。也可以一次建立覆蓋整個(gè)縣級(jí)區(qū)域的平面控制網(wǎng)， 以利于將來逐步擴(kuò)大實(shí)測(cè)區(qū)域。 二、控制網(wǎng)的布設(shè)應(yīng)遵循從整體到局部，從高級(jí)到低級(jí)，分級(jí)布網(wǎng)，逐級(jí) 加密的原則，也可根據(jù)測(cè)區(qū)實(shí)際越級(jí)布網(wǎng)。 三、平面控制測(cè)量包括基本控制測(cè)量和圖根控制測(cè)量?；究刂泣c(diǎn)包括國(guó) 家各級(jí)大地控制點(diǎn)。圖根控制點(diǎn)在基本控

24、制點(diǎn)基礎(chǔ)上加密?；究刂茰y(cè)量可選 用三角測(cè)量、三邊測(cè)量、導(dǎo)線測(cè)量、GPS 定位測(cè)量等方法。圖根控制點(diǎn)通常采 用導(dǎo)線法加密。 四、各級(jí)控制網(wǎng)測(cè)量的基本技術(shù)要求和精度指標(biāo)參照城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程 、 全球定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量規(guī)范等規(guī)定執(zhí)行。 五、圖根點(diǎn)的密度應(yīng)根據(jù)測(cè)區(qū)內(nèi)界址點(diǎn)的稀密程度和通觀條件而定，以滿 足界址點(diǎn)測(cè)量精度需要為原則。一般情況下圖根點(diǎn)密度應(yīng)在每平方公里 9-100 個(gè)之間。圖根點(diǎn)相對(duì)于起算點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不超過5cm。 六、基本控制點(diǎn)和圖根點(diǎn)均應(yīng)理設(shè)固定標(biāo)石，或打入鋼樁，并填寫點(diǎn)之記。 七、更新調(diào)查平面控制網(wǎng)應(yīng)注意和已有的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的控制網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)測(cè)， 以保證將來與城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)的銜

25、接精度。 第三章第三章 土地境界與權(quán)屬調(diào)查土地境界與權(quán)屬調(diào)查 第二十一條第二十一條 境界境界調(diào)查調(diào)查 一、國(guó)界直接采用原土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的畫法，將國(guó)界線轉(zhuǎn)繪或透繪在更 新調(diào)查工作底圖上。國(guó)界線的調(diào)整必須依據(jù)外交部提供或認(rèn)可的有關(guān)圖件與資 料。 二、各級(jí)行政區(qū)域界線必須經(jīng)過界線有關(guān)各方共同接邊，接邊在接邊各方 的上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門協(xié)調(diào)下，參照民政部門勘界資料開展。周邊未 開展更新調(diào)查的行政區(qū)域應(yīng)積極配合工作。因各種原因未能開展接邊的，暫采 用原詳查的界線、控制面積等接邊成果。 接邊過程中，行政區(qū)域界線未發(fā)生變化的，經(jīng)與民政勘界成果核實(shí)一致， 可采用原土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的界線。原土地利用現(xiàn)狀

26、調(diào)查行政界線與民政勘界 界線出現(xiàn)非細(xì)節(jié)性不同的，如雙方達(dá)成一致，可參照民政勘界成果進(jìn)行局部修 改。原土地利用現(xiàn)狀調(diào)查中的工作界線必須依據(jù)民政部門行政區(qū)域勘界圖件、 資料，由雙方劃定界線。 在標(biāo)準(zhǔn)分幅的工作底圖上按照接邊結(jié)果標(biāo)繪、轉(zhuǎn)繪各級(jí)行政界線，編寫接 邊紀(jì)要，接邊各方在紀(jì)要及圖上簽字認(rèn)可。 三、海涂界線指沿海灘涂（含海島灘涂）界線，上限為海岸線，下限為低 潮線。低潮線以海圖上的零米等深線代替。土地詳查基礎(chǔ)圖件上確定的灘涂界 線不得隨意改變。確需變更時(shí)，海岸線應(yīng)參照影像、地形圖實(shí)地調(diào)查確定，零 米等深線應(yīng)參照最新海圖或有關(guān)部門資料確定，并標(biāo)繪在工作底圖上。 四、原則上入?？趦砂锻怀鲠到堑倪B線或

27、入?？讵M窄處的連線為陸海分界 線。有關(guān)較大江、河入海口的標(biāo)準(zhǔn)分界線參看附錄十二。 五、面積大于 500 平方米的海島需進(jìn)行調(diào)查。海島邊界范圍劃定方法同本 條第三款。海島面積統(tǒng)一納入陸地面積進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，不再單列匯總表格。但 須在文字報(bào)告中進(jìn)行說明分析。 六、建立數(shù)據(jù)庫后，分圖幅量算境界線內(nèi)外各方控制面積，逐條界線制作 并填寫“圖幅行政區(qū)域控制面積接邊確認(rèn)書” （見附件 6） ，雙（三）方蓋章確 認(rèn)。制作“圖幅理論面積與控制面積接合圖表” （簡(jiǎn)稱接合圖表，參見第三十六 條） ，結(jié)合圖表有關(guān)各方國(guó)土部門均須蓋章確認(rèn)。原有關(guān)接邊協(xié)議書歸檔保存。 第二十二條第二十二條 土地權(quán)屬界線調(diào)查土地權(quán)屬界線調(diào)查

28、 一、土地權(quán)屬界線調(diào)查是調(diào)查、核實(shí)宗地的界址點(diǎn)位置，界址線的走向以 及與線狀地物關(guān)系等內(nèi)容。封閉的土地權(quán)屬界線構(gòu)成宗地。 二、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)核定的權(quán)屬界線，經(jīng)復(fù)核，與實(shí)地土地權(quán)屬界線 一致的，可直接引用。原“土地權(quán)屬界線協(xié)議書”內(nèi)容完整、手續(xù)齊全的，不 再重新簽訂協(xié)議書。否則，土地權(quán)屬界線的確認(rèn)必須由調(diào)查員會(huì)同雙方指界人 共同到現(xiàn)場(chǎng)出席指界。初始和日常地籍調(diào)查已確認(rèn)的權(quán)屬界線可直接引用。 三、集體土地所有權(quán)原則上應(yīng)調(diào)查到村民小組，若調(diào)查到組確有困難，可 采取“組有村管”方式，調(diào)查對(duì)象為村集體，但要在地籍調(diào)查表中相應(yīng)注明各 村民小組的名稱，數(shù)量等。 四、集體所有土地的指界人為該農(nóng)民集體依法推

29、舉的代表，并由村委會(huì)出 據(jù)證明。國(guó)有土地使用權(quán)的指界人為該國(guó)有土地使用者，可以是法人或自然人。 農(nóng)民集體所有土地與未明確土地使用者的國(guó)有土地界線，暫由集體土地權(quán)屬單 位單方指界，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和實(shí)地調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)。農(nóng)民集體所有土地與有 明確土地使用者的國(guó)有土地界線，由該集體所有土地的指界人和國(guó)有土地使用 者共同指界、簽字。 五、當(dāng)指界雙方對(duì)界線有爭(zhēng)議，經(jīng)權(quán)屬糾紛調(diào)解委員會(huì)調(diào)處，短時(shí)間內(nèi)無 法解決的，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商或由權(quán)屬糾紛調(diào)解委員會(huì)協(xié)調(diào)畫定一條工作界線。 工作界線僅供面積量算使用不作為權(quán)屬界線的依據(jù)。 六、指界雙方達(dá)成一致后，將界址點(diǎn)、線標(biāo)繪在工作底圖上。權(quán)屬界線走 向明顯變化處及兩個(gè)以上權(quán)

30、屬界線交叉處應(yīng)在工作底圖上標(biāo)注界址點(diǎn)。重要的 界址點(diǎn)應(yīng)設(shè)置界樁，并記錄標(biāo)志類型。須實(shí)測(cè)的界址點(diǎn)應(yīng)實(shí)地設(shè)置標(biāo)志。 七、界址點(diǎn)編號(hào)以一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的公里格網(wǎng)為單位，由上至下，由左至右順序 編列。編號(hào)以“-”連接的公里網(wǎng)格編號(hào)和順序號(hào)表示。 八、繪制宗地草圖，標(biāo)注界址點(diǎn)、線，描述界址點(diǎn)、線及與地物關(guān)系。對(duì) 認(rèn)定的權(quán)屬界線，雙方在“土地權(quán)屬界線協(xié)議書”上簽字并加蓋公章。對(duì)有爭(zhēng) 議的界線，界線雙方簽署“土地權(quán)屬界線爭(zhēng)議原由書” 。 九、當(dāng)行政區(qū)域界線與權(quán)屬界線或低級(jí)行政區(qū)域界線重合時(shí)，按圖示只標(biāo) 繪行政區(qū)域界線符號(hào)或高級(jí)行政區(qū)域界線符號(hào)。 十、境界、權(quán)屬界以線狀地物為界時(shí)，根據(jù)線狀地物的歸屬情況調(diào)繪。若 線狀

31、地物為某一權(quán)屬單位所有，則在其一側(cè)偏移 0.2mm 標(biāo)繪境界線及權(quán)屬界線。 若為兩邊權(quán)屬單位共有，境界線及權(quán)屬界線跳繪表示。 第二十三條第二十三條 土地權(quán)屬情況調(diào)查土地權(quán)屬情況調(diào)查 一、土地權(quán)屬情況調(diào)查的目的是要在土地權(quán)屬界線調(diào)查的基礎(chǔ)上，查清每 一宗地土地權(quán)屬的性質(zhì)和來源，內(nèi)容包括權(quán)屬性質(zhì)、來源和土地使用者的基本 情況等，并將調(diào)查內(nèi)容填至宗地調(diào)查表（附件 10） 。 二、調(diào)查內(nèi)容有土地的所有權(quán)性質(zhì)：國(guó)有土地或集體所有土地，土地的使 用權(quán)情況：國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)。對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)還應(yīng)查清國(guó) 有土地使用權(quán)類型。土地的他項(xiàng)權(quán)利情況：租賃、抵押權(quán)利及其他土地使用限 制等。土地的共有使用權(quán)

32、情況：獨(dú)自使用權(quán)、共有使用權(quán)及其分配情況。 第二十四條第二十四條 界址要素測(cè)量界址要素測(cè)量 一、根據(jù)實(shí)際應(yīng)用的需要，1:1000，1:2000 比例尺調(diào)查中界址點(diǎn)、線等要 素應(yīng)采用解析法施測(cè)。暫時(shí)條件不具備的，可以采用半解析法或圖解法測(cè)定， 但應(yīng)在今后使用中，逐步采用解析法對(duì)界址要素進(jìn)行更新。 二、根據(jù)不同的精度要求，界址點(diǎn)分為四類。如下表所示： 界址點(diǎn)對(duì)鄰近圖根點(diǎn) 點(diǎn)位誤差(cm) 類別 中誤差允許誤差 相鄰界址點(diǎn) 間距允許誤 差(cm) 適用范圍 一 51010 城鎮(zhèn)街坊外圍界址點(diǎn)及街坊內(nèi)明顯界址點(diǎn) 二75 1515 城鎮(zhèn)街坊內(nèi)明顯界址點(diǎn)，村莊界址點(diǎn)，近 郊農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)界址點(diǎn) 三

33、 153030 一般農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)界址點(diǎn) 四 255050 困難地區(qū)農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)界址點(diǎn) 三、解析法是利用實(shí)地觀測(cè)數(shù)據(jù)（角度、距離等） ，按公式計(jì)算被測(cè)點(diǎn)坐標(biāo) 的方法。解析法測(cè)量界址點(diǎn)一般采用極坐標(biāo)法和直角坐標(biāo)法。也可直接采用差 分 GPS 測(cè)量坐標(biāo)。 四、界址點(diǎn)坐標(biāo)測(cè)量完成后，將界址點(diǎn)坐標(biāo)填入宗地調(diào)查表之三（附件 10） 。 第四章第四章 土地利用調(diào)查土地利用調(diào)查 第二十五條第二十五條 基本方法與要求基本方法與要求 一、更新調(diào)查比例尺不變的，參考土地詳查和變更調(diào)查基礎(chǔ)圖件，對(duì)影像 進(jìn)行解譯，將未發(fā)生變化的各種界線和屬性等調(diào)查內(nèi)容，依據(jù)影像直接轉(zhuǎn)繪到 更新調(diào)查工作底圖上，實(shí)地逐

34、一核實(shí)確認(rèn)。發(fā)生變化的內(nèi)容在實(shí)地依據(jù)影像調(diào) 繪在更新調(diào)查工作底圖上。 二、更新調(diào)查比例尺發(fā)生變化的，直接采用新的工作底圖，參照土地詳查 和變更調(diào)查圖件，實(shí)地外業(yè)調(diào)繪。 三、對(duì)于工作底圖上不存在的新增地物，根據(jù)影像和實(shí)地情況，采用判讀 法、目視內(nèi)插法、距離交繪法、極坐標(biāo)法、直角坐標(biāo)法、截距法、平板儀法、 GPS 測(cè)量等方法將新增地物補(bǔ)測(cè)在工作底圖上，或參照有關(guān)資料將新增地物轉(zhuǎn) 繪到工作底圖上到實(shí)地核實(shí)確認(rèn)。補(bǔ)測(cè)精度要求新補(bǔ)測(cè)的地物點(diǎn)對(duì)四周已知明 顯地物點(diǎn)距離誤差，平地、丘陵不得大于圖上0.4mm，山區(qū)不得大于圖上 0.8mm。 四、外業(yè)調(diào)繪和補(bǔ)測(cè)后應(yīng)及時(shí)著墨整飾。要求各種界線、地物位置準(zhǔn)確， 各

35、種注記正確無誤，清晰易讀，線劃符號(hào)符合圖式圖例要求。 五、與影像對(duì)比，調(diào)繪、轉(zhuǎn)繪的各種明顯界線移位不得大于圖上0.2mm； 不明顯界線移位不得大于圖上0.5mm。 第二十六條第二十六條 地類圖斑地類圖斑調(diào)查調(diào)查 一、圖斑調(diào)繪在宗地劃定之后逐宗地進(jìn)行。凡位于同一宗地，被線狀地物 分割的，具有同一土地利用分類的封閉地塊為一塊地類圖斑，簡(jiǎn)稱圖斑。 二、圖斑最小上圖面積指不同分類圖斑在不同調(diào)查比例尺工作底圖上的上 圖面積標(biāo)準(zhǔn)，詳見下表。小于上圖面積的地塊根據(jù)實(shí)際情況綜合到相鄰圖斑中， 不再另設(shè)零星地物。 居民點(diǎn)耕地、園地、坑塘林地、牧草地、未利用地 比例尺 圖上面積實(shí)地面積圖上面積實(shí)地面積圖上面積實(shí)地

36、面積 1:1 萬 4mm400 m6mm600 m15mm1500 m 1:5 千 4mm100m6mm150m15mm375m 1:2 千 6mm24m10mm40m25mm100m 1:1 千 6mm6m10mm10m25mm25m 三、調(diào)查方法采用全野外調(diào)繪，要求對(duì)每一塊圖斑實(shí)地跑到、看到、問到、 記清、畫準(zhǔn)。 四、當(dāng)線狀地物密集造成圖斑破碎時(shí)，同一圖斑也可視情況適當(dāng)綜合，但 綜合后的圖斑不超過圖上 2cm，其內(nèi)部的線狀地物記錄在“土地利用更新調(diào)查 記錄手簿” （附件 4）上，并扣除面積。 五、居民點(diǎn)與線狀地物并行時(shí)（其間距小于圖上 3mm 并為非農(nóng)用地） ，線狀 地物調(diào)繪（標(biāo)繪）在準(zhǔn)確

37、位置，并作為居民點(diǎn)圖斑界線。 六、圖斑界與權(quán)屬界線或行政境界線重合時(shí)，圖斑界線可省略不繪。 七、圖斑編號(hào)按照第七條的規(guī)定，逐宗地從左向右，從上至下順序編號(hào)。 圖上注記采用分?jǐn)?shù)形式，分子為圖斑編號(hào)和權(quán)屬性質(zhì)代號(hào)，分母為地類編號(hào)。 即 ab/c，a圖斑編號(hào)、b權(quán)屬性質(zhì)代號(hào)（當(dāng)圖斑為國(guó)有土地時(shí)標(biāo)注 G、為集 體土地時(shí)標(biāo)注 J 或不標(biāo)注） 、c地類號(hào)。當(dāng)圖斑小，圖斑注記不下時(shí)，用引線 引出注在圖斑外。 第二十七條第二十七條 線狀地物調(diào)查線狀地物調(diào)查 一、線狀地物指北方寬度大于 2 米，南方寬度大于 1 米的河流、鐵路、公 路、林帶，固定的農(nóng)村道路、溝、渠、田埂、管道用地等。寬度大于或等于圖 上 3mm

38、 的，依比例尺表示，按圖斑調(diào)查。寬度小于圖上 3mm 的，半依比例尺用 相應(yīng)單線符號(hào)表示，其寬度必須實(shí)地丈量，長(zhǎng)度在圖上量取，面積按照歸屬關(guān) 系從相鄰圖斑中扣除。 二、所有線狀地物均應(yīng)上圖表示，并單獨(dú)編號(hào)，不能僅在圖斑中扣除面積。 三、實(shí)地在線狀地物寬度均勻處量測(cè)其寬度，精確到 0.1m，并在實(shí)地測(cè)量 寬度相應(yīng)工作底圖位置打點(diǎn)標(biāo)記量測(cè)點(diǎn)，在旁邊標(biāo)注線狀地物寬度；當(dāng)線狀地 物寬度變化大于 20時(shí)，應(yīng)分段量測(cè)線狀地物寬度，并在實(shí)地變化相應(yīng)工作底 圖位置，垂直線狀地物繪一短實(shí)線，分割寬度不同的線狀地物。線狀地物寬度 量測(cè)的要求如下（圖示見附件 5）： 河流寬度為常水位線水面寬度。 鐵路、公路、固定的

39、農(nóng)村道路寬度量測(cè)除其本身寬度外，還應(yīng)包含其 兩側(cè)不以排灌為主的路溝及行樹。 固定的溝、渠寬度量測(cè)除其本身寬度外，還應(yīng)包含其兩側(cè)的堤及行樹。 林帶。指鐵路、公路，固定的農(nóng)村道路、溝、渠兩側(cè)行樹以外的狹長(zhǎng) 林地。寬度按實(shí)地用地量測(cè)。 管道用地寬度按實(shí)地用地量測(cè)。 四、與境界線、權(quán)屬界線重合時(shí)，線狀地物位置標(biāo)繪在準(zhǔn)確位置上，境界 線、權(quán)屬界線符號(hào)，視下列不同情況標(biāo)繪： 當(dāng)以雙線線狀地物中心為界的，境界線、權(quán)屬界線符號(hào)標(biāo)繪在雙線線 狀地物中心線上。 當(dāng)以雙線線狀地物一側(cè)為界的，境界線、權(quán)屬界線符號(hào)離該側(cè)雙線線 狀地物邊界 0.2mm 標(biāo)繪在該側(cè)。 當(dāng)以單線線狀地物中心為界的，境界線、權(quán)屬界線符號(hào)離線狀

40、地物 0.2mm，交錯(cuò)標(biāo)繪在單線線狀地物兩側(cè)。 當(dāng)以單線線狀地物一側(cè)為界的，境界線、權(quán)屬界線符號(hào)離線狀地物 0.2mm 標(biāo)繪在該側(cè)。 五、兩條（含）以上線狀地物并行時(shí)，按下列要求處理： 均為依比例尺雙線線狀地物并行的，可正常在圖上表示。 雙線線狀地物與單線線狀地物并行的，雙線線狀地物位置標(biāo)繪在準(zhǔn)確 位置，單線線狀地物按準(zhǔn)確位置或離雙線線狀地物 0.2mm 標(biāo)繪，以雙 線線狀地物為圖斑界線。 均為不依比例尺單線線狀地物并行的，依河流、鐵路、高速公路、國(guó) 道、干渠、縣（含）以上公路、農(nóng)村道路、溝渠、林帶、管道等為主 次順序，主要線狀地物標(biāo)繪在準(zhǔn)確位置，并為圖斑界線，次要線狀地 物按準(zhǔn)確位置或離主要

41、線狀地物 0.2mm 標(biāo)繪。 當(dāng)河流、鐵路、高速公路、國(guó)道、干渠、縣（含）以上公路等穿過農(nóng) 村居民點(diǎn)時(shí)，均應(yīng)連續(xù)表示并量算面積匯總統(tǒng)計(jì)。 六、線狀地物的編號(hào)按照第七條的規(guī)定，與地類圖斑編號(hào)混編。單線表示 的同一條線狀地物寬度不同，或在圖斑中的面積扣除方式不同，應(yīng)視作不同的 線狀地物分別編號(hào)。依比例尺表示的線狀地物注記參照地類圖斑的注記方法。 單線線狀地物圖上注記權(quán)屬性質(zhì)、地類號(hào)、線狀地物寬度，以分?jǐn)?shù)形式表示， 分子為地類號(hào)和線狀地物權(quán)屬性質(zhì)代號(hào)，分母為線狀地物寬度。即 ab/c 形式， a地類號(hào)、b權(quán)屬性質(zhì)代號(hào)（當(dāng)為國(guó)有土地時(shí)標(biāo)注 G、為集體土地時(shí)標(biāo)注 J 或不標(biāo)注） 、c線狀地物寬度。 第二

42、十八條第二十八條 一些土地分類一些土地分類情況處理方法情況處理方法 一、下列情況之一的，仍按耕地調(diào)查：人為撂荒的耕地；已辦理用地手續(xù) 實(shí)地仍耕種的耕地；自然災(zāi)害破壞且由國(guó)土資源部門組織評(píng)估在三年內(nèi)能恢復(fù) 為耕地的；土地開發(fā)復(fù)墾整理工程產(chǎn)生的耕地，當(dāng)通過國(guó)土資源部門組織驗(yàn)收 的；農(nóng)民自主開發(fā)的耕地；耕地上種植飼料的；耕地上種植的非固定苗圃；耕 地上臨時(shí)或未被征用的取土坑、堆放的建材、糞場(chǎng)、礦渣、垃圾、工棚、簡(jiǎn)易 建筑物、曬谷場(chǎng)等臨時(shí)用地；被石油、化工等污染的耕地未被征用的；采煤 （礦）等造成地面塌陷的耕地未被征用的；耕地上種植草皮用于出售的；公路 兩側(cè)耕地用于種草綠化不足三年的。 二、下列情況之一的，按現(xiàn)狀調(diào)查：固定的苗圃；耕地已被征用于取土、 采煤（礦）等的塌陷地、垃圾場(chǎng)（按獨(dú)立工礦調(diào)查） 、礦渣堆放地、石油化工等 污染用地、公路兩側(cè)耕地用于種草綠化已滿三年的；違章建筑物；自然災(zāi)害破 壞且由國(guó)土資源部門組織評(píng)估在三年內(nèi)不能恢復(fù)為耕地的； 三、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由耕地改為園地、林地等分類的，按可調(diào)整園地、林 地等調(diào)查。 四、耕地中用于為農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)機(jī)站、修車場(chǎng)等用地，按獨(dú)立工礦用地調(diào) 查。 五、由單個(gè)坑塘（坑塘水面或養(yǎng)殖水面）組成的連片坑塘，坑塘之間的堤 如主要功能為通行且能滿足普通農(nóng)業(yè)機(jī)械通行時(shí)，按交通用地調(diào)查