1、三亞市創(chuàng)建刷卡無障礙旅游城市2008-2009年度工作方案一、指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以黨的十七大報告為指導(dǎo)，以面向全社會提供安全、普及、快捷、優(yōu)質(zhì)的銀行卡服務(wù)，完善以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的各行業(yè)金融支付體系為目標(biāo)，通過加大對銀行卡的扶持力度，改善用卡環(huán)境，降低用卡成本，培育用卡習(xí)慣，壯大發(fā)卡市場規(guī)模，促進銀行卡受理市場快速健康發(fā)展，使全市銀行卡使用及消費步入良性發(fā)展軌道。（二）建設(shè)目標(biāo)從2008年9月起，經(jīng)過一年多時間的大力推廣，力爭在2009年底之前，實現(xiàn)三亞市銀行卡特約商戶達2500家以上，布放POS機具4000臺以上，實現(xiàn)全市50平方米以上或年營業(yè)額在50萬元以上的商戶受理銀行卡比例

2、達到70，銀行卡受理基本覆蓋三亞市旅游相關(guān)商戶，實現(xiàn)全市旅游金融類刷卡消費總額占旅游收入25以上；建設(shè)完善、誠信、安全的旅游支付環(huán)境，使我市旅游支付環(huán)境建設(shè)和服務(wù)水平居全國領(lǐng)先地位。創(chuàng)建工作目標(biāo)為：1、 以旅游行業(yè)商家為重點，大力拓展賓館酒店內(nèi)的配套商戶、家庭旅館、旅游商店、景區(qū)景點、餐飲商戶、休閑娛樂、俱樂部、航空售票點、房地產(chǎn)、家裝商戶等，全市年度內(nèi)發(fā)展銀行卡特約商戶800家以上，布放POS機具1000臺以上，實現(xiàn)星級賓館、景區(qū)景點、重點購物街區(qū)、重點商務(wù)區(qū)100受理銀行卡；2、把解放路創(chuàng)建成為“全國刷卡無障礙示范街區(qū)”，把三亞市所有A級旅游景點創(chuàng)建成為“全國刷卡無障礙示范景區(qū)”；3、在我

3、市財政預(yù)算單位大力推廣公務(wù)卡，積極改善公務(wù)用卡環(huán)境，使我市公務(wù)接待賓館、酒店、餐飲、購物等場所全部受理銀行卡；4、加強對境外游客的支付服務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)星級賓館、重點購物街區(qū)全面受理外卡；5、建立銀聯(lián)收銀員培訓(xùn)基地及收銀員俱樂部，對銀行卡受理服務(wù)進行系統(tǒng)規(guī)范化培訓(xùn)，培訓(xùn)率達到100%，使三亞市旅游行業(yè)收銀員服務(wù)水平有較大提高；6、加強對ATM等自助終端機具的布點管理和服務(wù)，為鏡內(nèi)外游客提供優(yōu)質(zhì)ATM服務(wù)，年度內(nèi)新增ATM機50臺，提高自助設(shè)備開機率及交易成功率，完善加鈔服務(wù)，保障ATM機具的24小時服務(wù)功能；7、加強旅游誠信文化建設(shè)和銀行卡風(fēng)險防范力度，打造三亞市誠信、安全的支付環(huán)境，有效防范各類

4、銀行卡風(fēng)險。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為了快速推進我市“刷卡無障礙”旅游城市建設(shè)，創(chuàng)建活動組織工作根據(jù)三府辦2008153號文件精神，在三亞市創(chuàng)建刷卡無障礙旅游城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下開展。領(lǐng)導(dǎo)小組人員如下：組 長： 陸志遠 市政府市長副組長： 李柏青 市政府副市長郭保紅 市政府副市長岳 進 市政府副市長成 員： 林貽秀 市政府副秘書長杜麗銀 市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展局局長陳運義 市商務(wù)局局長周高明 市財政局局長曹 瑜 市教育局局長鄭通衛(wèi) 市綜合行政執(zhí)法局局長王永敏 市人事勞動保障局局長張上真 市公安局調(diào)研員莫英俊 市委宣傳部副部長古镕彰 三亞地方稅務(wù)局局長魏玉峰 三亞市國家稅務(wù)局局長蔡仁武 三亞工商行政管理局局

5、局長張華強 中國人民銀行三亞市中心支行行長楊若飛 中國工商銀行三亞分行行長彭華俊 中國農(nóng)業(yè)銀行三亞分行行長閆 華 中國銀行三亞分行行長侯鳳儒 中國建設(shè)銀行三亞分行行長方玉東 中國交通銀行三亞支行行長段國順 中國光大銀行三亞支行行長陳 兵 中國銀聯(lián)海南分公司總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政府辦，辦公室主任由林貽秀副秘書長兼任，副主任由杜麗銀局長和陳兵總經(jīng)理兼任。三、工作分工市政府辦：提出創(chuàng)建三亞市旅游刷卡無障礙旅游城市實施意見并下發(fā)各單位；監(jiān)督協(xié)調(diào)銀行卡“刷卡無障礙”旅游城市建設(shè)的各項工作。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展局：負(fù)責(zé)旅游行業(yè)“刷卡無障礙”建設(shè)的組織，聯(lián)合相關(guān)單位發(fā)文要求旅游商戶受理銀行卡；負(fù)責(zé)

6、推進賓館酒店、景區(qū)景點、航空售票點、旅游商店等旅游類商戶受理銀行卡，年度內(nèi)實現(xiàn)三星級以上賓館酒店內(nèi)配套購物商店、消費場所、航空售票等商戶全面“刷卡無障礙”，實現(xiàn)3A級以上景點成為“全國刷卡無障礙示范景區(qū)”。中國人民銀行三亞市中心支行：負(fù)責(zé)成立三亞市銀行卡受理市場推廣工作小組，明確各機構(gòu)的市場建設(shè)目標(biāo)；組織各商業(yè)銀行、海南銀聯(lián)、海南銀商開展三亞市受理市場聯(lián)合共建工作；負(fù)責(zé)制定宣傳營銷計劃并組織各商業(yè)銀行實施；牽頭組織各商業(yè)銀行、海南銀聯(lián)共同制定促進銀行卡受理市場發(fā)展的優(yōu)惠政策；負(fù)責(zé)解決我市旅游商戶開展對公結(jié)算賬戶難問題，在三亞試點開展個人結(jié)算賬戶受理銀行卡工作。市商務(wù)局：在三亞市各商業(yè)、零售企業(yè)

7、大力推廣銀行卡受理業(yè)務(wù)，并負(fù)責(zé)推進解放路“全國刷卡無障礙示范街區(qū)”建設(shè)工作。市財政局：負(fù)責(zé)在全市大力推廣海南省“椰島”公務(wù)卡，要求全市財政預(yù)算單位相關(guān)的接待、采購等商家必須受理銀行卡。三亞市國稅局、三亞地稅局：督促符合受理銀行卡條件的商戶積極受理銀行卡，協(xié)助各商業(yè)銀行推廣銀行卡特約商戶；出臺有關(guān)稅收政策，在我市餐飲、娛樂、旅游商店等稅收“雙定”戶中，對于受理銀行卡商戶，給予2年不變的定額稅，對不受理銀行卡的商戶，加強稅務(wù)檢查及稽核。市公安局：加強對銀行卡犯罪的打擊力度，加大銀行卡案件查處力度，維護三亞市銀行卡市場安全、穩(wěn)定發(fā)展；負(fù)責(zé)協(xié)助人民銀行三亞市中心支行開展安全用卡宣傳工作。三亞工商局：將

8、銀行卡“刷卡無障礙”工作與商戶誠信管理工作相結(jié)合，將受理銀行卡納入我市“誠信商戶”評比內(nèi)容之一；積極推廣商戶受理銀行卡，聯(lián)合市旅游局等單位發(fā)文，要求營業(yè)面積達100平方米或年營業(yè)額達100萬元的商戶必須受理銀行卡，并組織動員市內(nèi)各工商所劃分區(qū)域，共同推進；監(jiān)督特約商戶建立銀行卡刷卡結(jié)算承諾制度，并將游客對商戶拒收銀行卡或相關(guān)刷卡障礙的投訴納入工商12315投訴及管理范圍，加大監(jiān)督管理。市人事勞動保障局：負(fù)責(zé)推進各類培訓(xùn)機構(gòu)受理銀行卡；協(xié)助開展收銀員技能培訓(xùn)工作，建立收銀員持證上崗制度；協(xié)助開展收銀員受理銀行卡服務(wù)評比活動。市教育局：負(fù)責(zé)在各類學(xué)校開展銀行卡知識宣傳，普及用卡知識，推廣銀行卡繳納

9、學(xué)費、手機繳費等業(yè)務(wù)。市綜合行政執(zhí)法局：協(xié)助開展銀行卡宣傳工作，支持配合宣傳單位在網(wǎng)點、社區(qū)懸掛宣傳橫幅及粘貼海報。市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織三亞報紙、電視臺、廣播電臺及網(wǎng)站等相關(guān)媒體設(shè)立專欄，定期組織銀行卡知識宣傳，及時報道創(chuàng)建活動新聞。中國銀聯(lián)海南分公司：協(xié)助做好三亞市銀行卡受理市場建設(shè)工作，協(xié)調(diào)受理市場建設(shè)中的相關(guān)問題；組織銀行做好商戶服務(wù)工作，聯(lián)合各商業(yè)銀行開展各類營銷、宣傳、評比活動及收銀員培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)“刷卡無障礙”旅游城市實施進展簡報工作。市各商業(yè)銀行：充分利用信貸、結(jié)算、外匯關(guān)系等資源大力開展特約商戶拓展工作；共同投入營銷宣傳資金，聯(lián)合開展各類銀行卡宣傳、營銷及評比活動；通過各支行網(wǎng)

10、點加強銀行卡宣傳，做好商戶服務(wù)工作，加強機具巡查維護及收銀員培訓(xùn)。各行業(yè)協(xié)會：積極推動協(xié)會各會員單位受理銀行卡，積極參與舉辦各類評比、宣傳活動。海南銀商：大力開展三亞市銀行卡受理市場拓展工作，做好商戶服務(wù)和收銀員培訓(xùn)工作，加強機具巡查維護和受理環(huán)境建設(shè)工作，協(xié)助實施各類宣傳、營銷及評比活動。四、實施計劃2008-2009年度創(chuàng)建活動主要計劃為：（一）2008年9月上旬，由市政府組織相關(guān)單位，召開建設(shè)三亞銀行卡“刷卡無障礙”旅游城市專題會議，統(tǒng)一各方認(rèn)識、明確建設(shè)目標(biāo)及分工。由市政府下發(fā)促進銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見及三亞市創(chuàng)建“刷卡無障礙”旅游城市2008-2009年度工作方案。（二）2008年

11、9月上旬，人民銀行三亞市中心支行牽頭組織各商業(yè)銀行、海南銀聯(lián)及海南銀商成立受理市場建設(shè)工作小組，明確各機構(gòu)的特約商戶發(fā)展任務(wù)指標(biāo)并確定共建方案。（三）2008年9月15日前，由市政府牽頭，組織人民銀行三亞市中心支行、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、工商局等相關(guān)單位聯(lián)合舉行創(chuàng)建三亞市“刷卡無障礙”旅游城市活動的啟動儀式。各相關(guān)單位聯(lián)合下發(fā)促進商戶受理銀行卡的通知并明確分工，正式啟動三亞市銀行卡“刷卡無障礙”旅游城市建設(shè)。（四）2008年9月中旬，啟動以“創(chuàng)建三亞刷卡無障礙旅游城市，提升三亞旅游國際化水平”為主題的宣傳活動，各單位聯(lián)合開展各種形式的宣傳，在街道、銀行網(wǎng)點、社區(qū)、旅游景點懸掛宣傳橫幅及粘貼海報；市

12、新聞辦組織市各新聞媒體輔助做好宣傳工作，為旅游刷卡無障礙城市發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。（五）2008年9月份-2009年8月份期間，由人民銀行三亞市中心支行牽頭，政府相關(guān)部門協(xié)助，各商業(yè)銀行、海南銀聯(lián)、海南銀商積極拓展商戶，按工作計劃分階段完成商戶拓展指標(biāo)。由人民銀行三亞市中心支行牽頭，各商業(yè)銀行、海南銀聯(lián)及海南銀商共同研究促進商戶受理銀行卡的優(yōu)惠政策，在不違背人民銀行管理規(guī)定的前提下，提供優(yōu)惠服務(wù)，如免費提供打印紙、免費提供培訓(xùn)服務(wù)等。（六）2008年9月份，由創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商三亞市電信公司，為商戶使用銀行結(jié)算爭取優(yōu)惠的通訊費用。（七） 2008年10月份開始全面啟動海南公務(wù)卡推廣發(fā)行工作，由

13、市財政局牽頭在市財政預(yù)算單位大力推廣海南公務(wù)卡。（八）2008年10月底之前，由市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展局牽頭，海南銀聯(lián)配合，推進俄羅斯發(fā)卡銀行發(fā)行三亞旅游主題銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡，并聯(lián)合相關(guān)旅游資源，為俄羅斯銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡持卡人提供特惠服務(wù)。（九）2008年12月底之前，由海南銀聯(lián)牽頭，市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展局等相關(guān)部門配合，啟動銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡宣傳活動，加大我國自主品牌銀行卡宣傳，利用銀聯(lián)品牌優(yōu)勢，建設(shè)三亞市銀聯(lián)卡持卡人服務(wù)體系及特惠商戶網(wǎng)絡(luò)，并在酒店、高爾夫球場、海灘景點等布放宣傳品。（十）2008年11月份，由人民銀行三亞市中心支行、市公安局牽頭，組織各商業(yè)銀行、海南銀聯(lián)共同開展 “放心用卡、安全支付” 銀行卡宣傳周活動。

14、（十一）2008年12月底，由人民銀行三亞市中心支行牽頭，市各商業(yè)銀行、海南銀聯(lián)及海南銀商共同啟動三亞市銀行卡刷卡有獎聯(lián)合營銷活動，針對國內(nèi)外游客開展宣傳營銷，提高持卡人的用卡和商戶受卡積極性。（十二）2009年2月底前，由市各商業(yè)銀行、海南銀聯(lián)、海南銀商聯(lián)合旅游飯店業(yè)協(xié)會、旅游企業(yè)和重點商戶開展聯(lián)誼活動及座談會，探討利用銀聯(lián)品牌優(yōu)勢，開展銀聯(lián)、銀行和旅游商戶各方資源整合，實現(xiàn)全國銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡持卡人與三亞旅游資源的深度整合，促使三亞旅游市場的發(fā)展。（十三）2009年2月底前，市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、人民銀行三亞市中心支行牽頭，各商業(yè)銀行、海南銀聯(lián)及海南銀商共同創(chuàng)建旅游景點刷卡無障礙示范景區(qū)，實現(xiàn)景區(qū)門

15、票、娛樂項目、商場購物100受理銀行卡；三亞市商務(wù)局、人民銀行三亞市中心支行牽頭，海南銀聯(lián)、各銀行及海南銀商共同創(chuàng)建刷卡無障礙街區(qū)，實現(xiàn)解放路等重點購物街區(qū)刷卡無障礙。（十四）2009年3月底之前，市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、人民銀行三亞市中心支行牽頭，組織三亞市旅游行業(yè)協(xié)會及各商業(yè)銀行、中國銀聯(lián)海南分公司共同開展“刷卡無障礙”示范商戶評選活動，評選出優(yōu)秀受理銀行卡商戶，頒發(fā)刷卡無障礙示范商戶匾牌；共同開展旅游刷卡無障礙示范區(qū)景區(qū)評選活動，評選出景點門票、餐飲、購物、住宿等100受理銀行卡的景區(qū)，頒發(fā)旅游“刷卡無障礙”示范景區(qū)匾牌，促進商戶（景區(qū)）提升旅游服務(wù)質(zhì)量。（十五）2009年3月底之前，由海南銀

16、聯(lián)負(fù)責(zé)和收單機構(gòu)共同創(chuàng)建三亞市收銀員培訓(xùn)基地，制定培訓(xùn)計劃，實現(xiàn)收銀員培訓(xùn)和再培訓(xùn)的規(guī)范化、系統(tǒng)化，做到全市收銀員培訓(xùn)率達到100，提高收銀員整體服務(wù)水平。由海南銀聯(lián)和收單機構(gòu)共同創(chuàng)建收銀員俱樂部，加強與收銀員的溝通、交流，增進與收銀員的關(guān)系，提高收銀員受理銀行卡意識。（十六）2009年6月底之前，由人民銀行三亞市中心支行牽頭，各發(fā)卡銀行、海南銀聯(lián)開展以“美麗三亞”為主題的銀聯(lián)62標(biāo)準(zhǔn)卡創(chuàng)新工作。（十七）2009年8月份，市政府聯(lián)合人民銀行三亞市中心支行、市各商業(yè)銀行、海南銀聯(lián)及海南銀商等各相關(guān)單位，召開新聞發(fā)布會，階段性總結(jié)創(chuàng)建活動成果，對2008-2009年度創(chuàng)建活動優(yōu)秀單位進行表彰，對優(yōu)秀受理商戶及優(yōu)秀景點進行表彰及獎勵。邀請本地新聞媒體、全國性新聞媒體對三亞市旅游刷卡無障礙城市進行專題報道，提高三亞旅游品牌的知名度和美譽度。五、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識做好創(chuàng)建“刷卡無障礙”旅游城市工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真按照“統(tǒng)一組織，明確目標(biāo)，分工協(xié)作，聯(lián)合共建”的原則，共同推進創(chuàng)建活動。制定本單位