1、1,你知道嗎?,公民可以通過哪些渠道參與民主決策?,民主決策的方式,間接決策 （人民代表）,直接決策 （四種方式）,社情民意反映制度,專家咨詢制度,重大事項社會公示制度,社會聽證制度,2,你知道嗎?,實行民主選舉和民主決策的最終目的是什么?,民主管理,3,民主管理:共創(chuàng)幸福生活,4,一、基層民主自治回眸,5,探究與共享,掛出第一塊“村民委員會”木牌的是哪個村？ 在我國，農(nóng)村、城市，實行基層民主自治的機構是什么？ 實行村民自治依據(jù)的是哪部法律？實行居民自治依據(jù)的是哪部法律？,合寨村,村民委員會 居民委員會,中華人民共和國村民委員會組織法,中華人民共和國城市居民委員會組織法,6,在某村蔬菜批發(fā)市場

2、，少數(shù)村民強收保護費的行為嚴重制約了市場的發(fā)展。為此，村民委員會組建“村民道德評議會”參與市場管理，制定了合理的市場管理規(guī)則：禁止本村人欺行霸市，給予外村人平等進入市場的機會。此后，這個蔬菜批發(fā)市場日益繁榮，帶動了全村蔬菜生產(chǎn)的蓬勃發(fā)展。,探究與共享,在我國農(nóng)村、城市，實行基層民主自治的機構是什么？ 從“上述村民道德評議會”的活動看，村民是如何通過基層民主自治機構行使民主管理權利的？ 我國發(fā)展基層民主有什么重大意義？,7,村民委員會,居民委員會,8,（一）基層民主中公民參與政治生活的重要形式,二、最廣泛的民主實踐,城市居民自治1990年中華人民共和國城市居民委員會組織法 農(nóng)村村民自治1998年

3、中華人民共和國村民委員會組織法,9,（1）村民委員會的性質： 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾自治性組織，是村民民主管理村務的機構。,1 村民自治,注意： 村委會是村民的自治組織，不是國家政權基層組織，不是一級政府，也不是政府的派出機關; 村委會干部不是國家公務員; 村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領導與被領導關系,是一種指導關系; 中華人民共和國村民委員會組織法為村民自治提供了法律、制度保障。,10,（2）村民自治的內(nèi)容,思考與探究,1 村民自治,11,村民委員會的干部從何而來？,村民如何對公共事務和公益事業(yè)的決策與管理？,村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務？,怎么監(jiān)督村干

4、部的行為和村民委員會的工作？,村民選舉：直接投票選舉村干部 ，是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑。,村民決策：通過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則,村民管理：村民自治章程或村民民約,村民監(jiān)督：村務公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作,（2）村民自治的內(nèi)容,1 村民自治,12,村民選舉村官,13,14,15,第十九條涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理： （一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用； （二）本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準； （三）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用； （四）村辦學校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案； （五）村集體經(jīng)濟項

5、目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案； （六）村民的承包經(jīng)營方案； （七）宅基地的使用方案； （八）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。,村民會議：是由本村18周歲以上的村民組成，既可以由18周歲 以上的全體村民組成，也可以由每戶派代表參加。,16,村務公開欄,群眾觀看帳務公開欄,村民認真打分 （村干部民主評議會）,17,第二十二條村民委員會實行村務公開制度。 村民委員會應當及時公布下列事項，其中涉及財務的事項至少每六個月公布一次，接受村民的監(jiān)督： （一）本法第十九條規(guī)定的由村民會議討論決定的事項及其實施情況； （二）國家計劃生育政策的落實方案； （三）救災救濟

6、款物的發(fā)放情況； （四）水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項。,18,華西村40多年來，走出了一條以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化發(fā)展農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的華西特色發(fā)展之路，為社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設做出了示范和表率?，F(xiàn)已形成鋼鐵、紡織、旅游三大產(chǎn)業(yè)，擁有固定資產(chǎn)62.77多億元，八家上市公司，1000多個產(chǎn)品，華西村堅持走共同富裕道路，全村都是富裕戶，資產(chǎn)最少100多萬元，最多1000多萬元。全村實行農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保障和免費教育、口糧補貼、職工送股等制度措施，實現(xiàn)“基本生活包，老殘有依靠，優(yōu)教不忘小，生活環(huán)境好，三守促勤勞，小康步步高”。通過“一分五統(tǒng)”，又把周邊16個村納入

7、大華西，實現(xiàn)共同發(fā)展，還建立了2個省外華西村。,19,華西村緣何一年更比一年好、年年實現(xiàn)新跨越？關鍵的一條就是華西村在發(fā)展的道路上始終做到堅持發(fā)揚民主，通過民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推動發(fā)展。華西發(fā)展之路，就是管理民主之路。,20,華西村第二代領軍人物吳協(xié)恩就是體現(xiàn)民主的一個最大明證：在中共華西村第六屆代表大會上，眾望所歸的吳協(xié)恩通過民主選舉的方式全票當選為新一屆村黨委書記。不僅如此，在華西村，從村長到廠長，都由村民直接參與投票選舉。,選 舉 的 民 主,21,華西的事情，要全體老百姓說了才算。華西村每周要召開全體村民大會，每天都開關鍵人碰頭會。村民們說：“因為我們的會是分析會、決

8、策會。會議主要任務有兩條：一是提出問題；二是集中大家的智慧解決這些問題，效率很高。村黨委副書記瞿全興說：“我們幾乎每天晚上開會，討論怎樣才能使華西科學發(fā)展，這不像一些國家的議會嗎？我們大家聚在一起我講、你講、他也講，然后定決策，這不是民主嗎？其實，會議不在多少，關鍵是能否產(chǎn)生效益，發(fā)揮作用?！?決 策 的 民 主,22,在村黨委領導下，村民委員會根據(jù)國家憲法和有關法律，結合華西村的實際，經(jīng)過幾上幾下民主討論，多次修訂，制定了華西村村規(guī)民約。華西村村規(guī)民約規(guī)定了提倡什么，反對什么，應該怎么做，不應該怎么做，甚至細化到獎勵養(yǎng)貓，愛護鳥類和花草樹木之類的小事。由村民大會和職工大會通過，以決議形式固定

9、下來，從而把一個分散的人凝聚成一個和諧團結的群體，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我約束。所以在華西村不是吳仁寶說了算，而是法律和民主說了算。,管 理 的 民 主,23,在華西村，“陽光村務”的影子隨處可見。新書記吳協(xié)恩坦言：“華西村的賬，從1961年到現(xiàn)在的45年，都可以公開給世人看?！霸凇叭A西之路”展館，不管是普通村民還是村干部，每戶家庭的資產(chǎn)情況和收入待遇等一一上墻公示，村務公開、村委會定期報告工作，讓人心服口服。,監(jiān) 督 的 民 主,“我是不怕群眾不聽話，就怕自己不聽群眾的話。我聽了老百姓的話，老百姓也會聽我的話；我是不怕群眾不聽話，就怕自己說錯話。” 吳仁寶,“華西村能做到管理民

10、主，最重要的一條就是能夠把什么事情都交給老百姓，讓百姓有知情權，讓百姓提意見，好的要讓百姓學，不足的要給百姓議?！?吳協(xié)恩,24,（1）居民委員會的性質： 是城市居民自我管理、自我教育、自我服務的的民主管理機構，是城市居民的自治組織。,2 城市居民自治,（2）居民委員會的作用：,探究：城市居民委員會是一個什么樣的機構？ 它有哪些作用？ 城市居民是怎樣行使民主權利實行城市 居民自治的？,25,維護居民合法權益 管理居民的公共事務和公益事業(yè) 調(diào)解居民糾紛 協(xié)助和維護治安 反映居民意見、要求和建議等,（2）居民委員會的作用：,2 城市居民自治,居委會干部深入社區(qū)慰問貧困居民,26,（3）城市居民自治

11、的內(nèi)容及意義,居委會干部居民選,選舉,社區(qū)大事居民定,決策,日常事務居民管,管理,各項工作居民監(jiān)督,監(jiān)督,調(diào)動了居民參與社區(qū)建設的積極性 提高了居民參與政治生活的能力,2 城市居民自治,27,居委會,居民直接選舉,居民會議,辦事公開制度,居委會組織法,村委會,村民直接選舉,村民會議,村務公開、民主評議干部、村委會定期報告工作,村委會組織法,比 較：,28,農(nóng)村基層民主自治機構,城市基層民主自治機構,是社會主義民主最為廣泛的實踐,是基層公民參與政治生活的重要形式,是基層民主自治的機構，不是國家機關,內(nèi)容相似：民主選舉、決策、管理和監(jiān)督,探究：比較村民委員會與居民委員會的異同,29,1、實行農(nóng)村村

12、民自治和城市居民自治的意義,二、共建祥和文明社區(qū),2、青年學生應自覺參與民主管理,2）重要性,學習民主管理的知識和技能,體驗民主管理的意義和價值,增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領,1）以不同方式嘗試參與民主管理,30,二、共建祥和文明社區(qū),1、實行基層民主自治的意義,擴大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎性工作,31,2、青年學生應如何自覺參與民主管理,中學生在參與民主管理的過程中，可以學習民主管理的技能和知識，體驗民主管理的意義和價值，從而在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與能力的責任意識和

13、實際本領。,32,大學生村官 含義：是指到農(nóng)村（含社區(qū)）擔任村黨支部書記、村委會主任助理或其他村“兩委”職務的具有大專以上學歷的應屆或往屆大學畢業(yè)生,“中國十佳大學生村官”推出30名正式候選人經(jīng)過網(wǎng)絡投票、專家評審、組織審核三個評選環(huán)節(jié)，30名大學生“村官”從170名候選人中脫穎而出，成為首屆“中國十佳大學生村官”的正式候選人。,33,大學生村官-創(chuàng)業(yè)舞臺 簡介 不少大學畢業(yè)生進村之后，既是為農(nóng)民服務的村官，又是引領農(nóng)民致富的帶頭人。這些大學生村官的實踐證明，在帶民富的同時，自己同樣可以當上“老板”，掙來可觀的收入。 現(xiàn)狀 2007年選聘到村任職的1011名大學生中，已有533名大學生官通過領

14、辦、合伙、入股等形式創(chuàng)辦各類實體368個，吸納創(chuàng)業(yè)資金3547.3萬元，提供就業(yè)崗位7000多個。在已擔任村黨組織書記或村委會主任的大學生村官中，不少人就是通過帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領群眾致富，贏得了大家的認 可。 分期分批組織大學生村官赴華西村培訓，各地通過舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)講座等活動，有針對性地對大學生村官進行創(chuàng)業(yè)教育，各有關部門組織相關專家對大學生村官的創(chuàng)業(yè)計劃進行論證，幫助他們理清創(chuàng)業(yè)思路，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)動力。宿遷、泰州等地將創(chuàng)業(yè)有成的基層干部與大學生村官結成對子，引導大學生村官掌握創(chuàng)業(yè)技能。揚州大學、南京林業(yè)大學等高校與地方攜手共建“源頭工程”，通過聘請科技導師、設立指導服務站和社會實踐基地等

15、形式，對大學生村官創(chuàng)業(yè)項目給予技術支撐。,34,大學生村官待遇 政府高度重視完善大學生村官配套保障政策。2007年，對大學生村官的待遇制定了七項政策，明確大學生村官使用專項全額撥款事業(yè)編制；享受全額撥款事業(yè)單位工資待遇，直接轉正定級，薪級工資高定一級；從起薪之月起，按照有關政策規(guī)定參加當?shù)氐母黜椛鐣ｋU，并辦理人身意外傷害保險；統(tǒng)一繳納住房公積金、計發(fā)住房補貼；對符合條件的大學生村官給予助學貸款財政代償?shù)日摺?大學生村官報考公務員取消加分 大學生村官報考公務員，將不再享受加分的優(yōu)惠政策，代之為可報考定向考錄的職位。記者昨天從人社部證實，中共中央組織部、人力資源和社會保障部、國家公務員局已經(jīng)聯(lián)

16、合發(fā)出通知，確定了這一新政。,35,新課延伸,假如你是大學生村官，你將如何落實國家村民自治？如何帶領本村村民共同致富？,36,小結,民 主 管 理,最廣泛的民主實踐,共建祥和文明社區(qū),村民自治 （村民委員會）,居民自治 （居民委員會）,性質,內(nèi)容,性質,內(nèi)容,作用,實行基層民主自治的意義,青年學生應積極參與民主管理,意義,37,鞏固練習,是農(nóng)村實行的村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑。 A、選舉村民委員會干部； B、召開村民會議； C、制定村民自治章程或村規(guī)民約； D、村務公開； E、民主評議村干部； F、村委會定期報告工作。,1、,A,38,2、根據(jù)中華人民共和國村民委員會組織法規(guī)定， 村民委員會的干部產(chǎn)生辦法是（ ） A.村民間接投票選舉產(chǎn)生 B.村民直接投票選舉產(chǎn)生 C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導機關任命 D.人民和選舉相結合產(chǎn)生,B,39,3、城市居民委員會是（ ） A.社會居民糾紛調(diào)解組織 B.維護社區(qū)治安組