1、第六章 FIDIC土木工程施工合同條件 學(xué)習(xí)重點(diǎn) 了解FIDIC土木工程施工合同條件的產(chǎn)生背景和文件體系。熟悉各種合同條件的適用條件。了解文本結(jié)構(gòu)并與第五章內(nèi)容相互比較。了解業(yè)主和承包商的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。了解計(jì)日工表、缺陷通知期、結(jié)清單等名詞的含義。,第一節(jié) FIDIC合同條件簡介,一、FIDIC組織簡介 FIDIC是“國際咨詢工程師聯(lián)合會”的法文縮寫，在國內(nèi)一般譯為“菲迪克”。它是在1913年由歐洲4個(gè)國家的咨詢工程師協(xié)會聯(lián)合成立的一個(gè)非官方機(jī)構(gòu)，旨在通過編制高水平的標(biāo)準(zhǔn)文件，召開研討會，傳播工程信息，從而推動世界工程咨詢行業(yè)的發(fā)展。由于FIDIC專家們的不懈努力和辛勤工作，經(jīng)過近百年的發(fā)展，現(xiàn)

2、在已經(jīng)是世界上最具權(quán)威性的咨詢工程師組織。FIDIC在每個(gè)國家只吸收一個(gè)獨(dú)立的咨詢工程師協(xié)會作為團(tuán)體會員，目前有全球各地的60多個(gè)國家和地區(qū)的成員加入了FIDIC。中國工程咨詢協(xié)會于1996年代表中國參加了FIDIC，成為其正式會員。,FIDIC下設(shè)五個(gè)專業(yè)委員會：業(yè)主（與國內(nèi)把建設(shè)工程施工合同雙方稱為發(fā)包人、承包人不同，在FIDIC土木工程施工合同條件中，合同雙方稱為業(yè)主、承包商）與咨詢工程師關(guān)系委員會（CCRC）,合同委員會（CC），風(fēng)險(xiǎn)管理委員會（RMC），質(zhì)量管理委員會（QMC）,環(huán)境委員會（ENVC）。FIDIC的各專業(yè)委員會編制了許多規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)文件，不僅世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非

3、洲開發(fā)銀行的招標(biāo)文件樣本采用這些文件，還有許多國家的國際工程項(xiàng)目也常常采用這些文件。,二、FIDIC合同條件體系 FIDIC專業(yè)委員會編制了一系列規(guī)范性合同條件，構(gòu)成了FIDIC合同條件體系。它們不僅被FIDIC會員國在世界范圍內(nèi)廣泛使用，也被世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非州開發(fā)銀行等世界金融組織在招標(biāo)文件中使用。 1999年，F(xiàn)IDIC在原合同條件基礎(chǔ)上又出版了4種新的合同條件。這是迄今為止FIDIC合同條件的最新版本。 （一）FIDIC各類合同條件 1.土木工程施工合同條件（1987年第4版，1992年修訂版）（紅皮書）； 2.電氣與機(jī)械工程合同條件（1988年第2版）（黃皮書）；,3.土木工

4、程施工分包合同條件（1994年第1版）（與紅皮書配套使用）； 4.設(shè)計(jì)建造與交鑰匙工程合同條件（1995年版）（桔皮書）； 5.施工合同條件（1999年第一版）（新 6.生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)施工合同條件（1999年第一版）； 7.設(shè)計(jì)采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件（1999年第一版）； 8.簡明合同格式（1999年第一版）； 9.多邊開發(fā)銀行統(tǒng)一版施工合同條件（2005年版）。,（二）幾種新版的合同條件及其適用范圍 （1）施工合同條件 施工合同條件（Conditions of Contract for Construction），簡稱“新紅皮書”。該文件推薦用于有雇主或其代表工程師設(shè)計(jì)的建筑

5、或工程項(xiàng)目，主要用于單價(jià)合同。在這種合同形式下，通常由工程師負(fù)責(zé)監(jiān)理，由承包商按照雇主提供的設(shè)計(jì)施工，可以包含由承包商設(shè)計(jì)的土木、機(jī)械、電氣和構(gòu)筑物等部分。,（2）生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)施工合同條件 生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)施工合同條件（Conditions of Contract for Plant and Design-Build），簡稱“新黃皮書”。該文件推薦用于電氣和（或）機(jī)械設(shè)備供貨和（或）其他工程的設(shè)計(jì)與施工，通常采用總價(jià)合同。由承包商按照雇主的要求，設(shè)計(jì)和提供生產(chǎn)設(shè)備和（或）其他工程，可以包括土木、機(jī)械、電氣和建筑物的任何組合，進(jìn)行工程總承包。但也可以對部分工程采用單價(jià)合同。,（3）設(shè)計(jì)采購施工（

6、EPC）/交鑰匙工程合同條件 設(shè)計(jì)采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件（Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects），簡稱“銀皮書”該文件可適用于以交鑰匙方式提供工廠或類似設(shè)施的加工或動力設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或其他類型的開發(fā)項(xiàng)目，采用總價(jià)合同。這種合同條件下，項(xiàng)目的最終價(jià)格和目標(biāo)工期具有更大程度的確定性；由承包商承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的全部責(zé)任。即由承包商進(jìn)行所有的設(shè)計(jì)、采購和施工，最后提供一個(gè)設(shè)施配備完整、可以投產(chǎn)運(yùn)行的項(xiàng)目。,（4）簡明合同格式 簡明合同格式（Short Form of Contract），簡稱“綠皮書”。該文件適用于投資金額較小的

7、建筑或其他工程項(xiàng)目。根據(jù)工程的類型和具體情況，這種合同格式也可用于投資金額較大的工程，特別是較簡單的、或重復(fù)性的、或工期短的工程。在此合同格式下，一般都由承包商按照雇主或其代表提供的設(shè)計(jì)實(shí)施工程，但對于部分或完全由承包商設(shè)計(jì)的土木、機(jī)械、電氣和（或）構(gòu)筑物的工程，此合同也同樣適用。,（5）多邊開發(fā)銀行統(tǒng)一版施工合同條件 FIDIC與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行、加勒比開發(fā)銀行、北歐開發(fā)基金等國際金融機(jī)構(gòu)共同工作，對FIDIC施工合同條件（1999年第一版）進(jìn)行了修改補(bǔ)充，編制了這本用于多邊開發(fā)銀行提供貸款項(xiàng)目的合同條件多邊開發(fā)銀行統(tǒng)一版施工合同條件（2005版）。這本合同

8、條件，不僅便于多邊開發(fā)銀行及其借款人使用FIDIC合同條件，也便于參與多邊開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目的其他各方,如工程咨詢機(jī)構(gòu)、承包商等使用。,（三）FIDIC協(xié)議書范本 目前常用的協(xié)議書范本有： 1.客戶/咨詢工程師（單位）服務(wù)協(xié)議書范本（1998年第三版）（白皮書）； 2.客戶/咨詢工程師（單位）服務(wù)協(xié)議書； 3.代表性協(xié)議范本（新）； 4.EIC的施工-運(yùn)營-轉(zhuǎn)讓/公共民營合作制項(xiàng)目白皮書； 5.聯(lián)營（聯(lián)合）協(xié)議書； 6.咨詢分包協(xié)議書。,（四）工作指南 1.FIDIC合同指南（2000年第1版）； 2.客戶/咨詢工程師（單位）服務(wù)協(xié)議書（白皮書）指南（2001年第2版）； 3.咨詢工程師和環(huán)境行

9、動指南； 4.咨詢分包協(xié)議書與聯(lián)營（聯(lián)合）協(xié)議書應(yīng)用指南； 5.工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理指南； 6.工程咨詢業(yè)ISO9001:9004標(biāo)準(zhǔn)解釋和應(yīng)用指南； 7.咨詢企業(yè)商務(wù)指南； 8.根據(jù)質(zhì)量選擇咨詢服務(wù)和咨詢專家工作成果評價(jià)指南； 9.FIDIC關(guān)于提供運(yùn)行、維護(hù)和培訓(xùn)（MT）服務(wù)的指南； 10.FIDIC生產(chǎn)設(shè)備合同的EIC承包商指南；,11.設(shè)計(jì)采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同EIC承包商指南； 12.紅皮書指南； 13.業(yè)務(wù)實(shí)踐指南系列； 14.業(yè)務(wù)實(shí)踐手冊指南； 15.工程咨詢業(yè)實(shí)力建設(shè)指南； 16.選聘咨詢工程師（單位）指南； 17.施工質(zhì)量行動指南； 18.質(zhì)量管理指南； 19.IS

10、O9001:2000質(zhì)量管理指南解讀； 20.業(yè)務(wù)廉潔管理指南； 21.職業(yè)賠償和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)：客戶指南； 22.聯(lián)合國環(huán)境署國際商會FIDIC環(huán)境管理體系認(rèn)證指南； 23.項(xiàng)目可持續(xù)管理指南。,（五）工作程序與準(zhǔn)則及工作手冊 1.FIDIC招標(biāo)程序； 2.咨詢專家在運(yùn)行、維護(hù)和培訓(xùn)中的作用運(yùn)行、維護(hù)和培訓(xùn)； 3.編制項(xiàng)目成本估算的準(zhǔn)則及工作大綱； 4.根據(jù)質(zhì)量選擇咨詢服務(wù)； 5.推薦常規(guī)使在解決建設(shè)上爭端中作為專家的設(shè)計(jì)專業(yè)人員用； 6.職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)入門；,7.建設(shè)、保險(xiǎn)與法律； 8.國外施工工程英文標(biāo)準(zhǔn)函； 9.大型土木工程項(xiàng)目保險(xiǎn)； 10.承包商資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)格式。 11.風(fēng)險(xiǎn)管理手冊；

11、12.環(huán)境管理體系培訓(xùn)大全； 13.業(yè)務(wù)廉潔管理體系培訓(xùn)手冊； 14.業(yè)務(wù)實(shí)踐手冊； 15.質(zhì)量管理體系培訓(xùn)材料等。,三、FIDIC合同條件的應(yīng)用 FIDIC合同條件的應(yīng)用方式通常有如下幾種： （1）直接采用。在世界各地，凡世行、亞行、非行貸款的工程項(xiàng)目以及一些國家和地區(qū)的工程招標(biāo)文件中，大部分全文采用FIDIC合同條件。在我國，凡亞行貸款項(xiàng)目，全文采用FIDIC“紅皮書”。凡世行貸款項(xiàng)目，在執(zhí)行世行有關(guān)合同原則的基礎(chǔ)上，執(zhí)行我國財(cái)政部在世行批準(zhǔn)和指導(dǎo)下編制的有關(guān)合同條件。,（2）部分使用。即使不全文采用FIDIC合同條件，在編制招標(biāo)文件、分包合同條件時(shí)，仍可以部分選擇其中的某些條款、某些規(guī)定

12、、某些程序甚至某些思路，使所編制的文件更完善、更嚴(yán)謹(jǐn)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，也可以借鑒FIDIC合同條件的思路和程序來解決和處理有關(guān)問題。 （3）合同談判和合同管理參考。FIDIC合同條件的國際性、通用性和權(quán)威性，使合同雙方在談判中可以以國際慣例為理由要求對方對其合同條款的不合理、不完善之處作出修改或補(bǔ)充，以維護(hù)雙方的合法權(quán)益。這種方式在國際工程項(xiàng)目合同談判中普遍使用。,四、施工合同條件的文本結(jié)構(gòu) 考慮到工程項(xiàng)目的一次性、唯一性等特點(diǎn)，F(xiàn)IDIC施工合同條件分成了“通用條件”（General Conditions）和“專用條件” （Conditions of Particular Application）兩部分。 通用條件是一般土木工程所共同具備的共性條款，具有規(guī)范性、可靠性、完備性和適用性等特點(diǎn)，該部分可適用于某一大類工程項(xiàng)目，并可作為指標(biāo)文件的組成部分而予以直接采用。 專用條件與通用條件相對應(yīng)，是針對一個(gè)具體的工程項(xiàng)目，在考慮項(xiàng)目所在國法律法規(guī)不同、項(xiàng)目特點(diǎn)和業(yè)主要求不同的基礎(chǔ)上，合同雙方經(jīng)過協(xié)商達(dá)成一致的內(nèi)容，是對通用條款的確認(rèn)、補(bǔ)充、和修改，與通用條款一起構(gòu)成了整個(gè)合同的主體內(nèi)容。,通用條件中規(guī)定：合同文件是全