1、xxxccxx村鎮(zhèn)銀行公文處理方法第一章總則第一條為規(guī)范、制度化、科學(xué)化xxxccxx村鎮(zhèn)銀行公文處理工作，參照國務(wù)院國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法(國發(fā)200023號)文件，結(jié)合xxxccxx村鎮(zhèn)銀行實際，制定本辦法。第二條xxxccxx村鎮(zhèn)銀行公文(含電報，下同)是本行在經(jīng)營管理過程中形成和使用的具有法律效力和規(guī)范風(fēng)格的文件，是傳達(dá)和貫徹黨和國家財政政策的重要工具，也是依法管理和開展公務(wù)活動的重要工具。第三條公文處理是指公文的處理、管理、整理(歸檔)和歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、有序的工作。文檔處理包括兩個部分：發(fā)送文檔和接收文檔。第四條公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的保密法律法規(guī)，確保黨和國家機(jī)密以及

2、xxxccxx村鎮(zhèn)銀行內(nèi)部機(jī)密的安全。第五條公文處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、精簡高效的原則，做到及時、準(zhǔn)確、規(guī)范、安全。第六條綜合管理部是文件處理的管理部門，主管本級文件處理工作。第二章公文類型第七條xxxccxx村鎮(zhèn)銀行的主要公文類型為：(1)決策：適用于對重要事項或行為的安排，對下屬銀行或內(nèi)部部門及人員的獎懲，以及對下屬銀行不當(dāng)決策的變更或撤銷。(2)決議：適用于重大事項或重大行動的安排；獎懲相關(guān)單位和人員；改變或取消下屬單位的不當(dāng)決定。(3)通知：適用于所有相關(guān)社會團(tuán)體應(yīng)遵守或知曉的事項的公布。公告：適用于國內(nèi)外重大事項或法定事項的公告。(4)通知：適用于轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和非下級機(jī)關(guān)的公文，審批下

3、級機(jī)構(gòu)的公文，發(fā)布規(guī)章制度，傳達(dá)下級銀行需要處理、需要知曉或執(zhí)行的事項；干部的任免和聘用；頒布規(guī)章制度。(5)通報：適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或情況。(6)報告：適合向上級匯報工作，反映情況，回答上級詢問。(7)請示：適用于請示和上級批準(zhǔn)。(8)答復(fù)：適用于答復(fù)下屬單位要求的事項。(9)意見：適用于對重要問題提出意見和解決方案，可用于向上寫作、平行寫作和向下寫作。(10)信函(回復(fù)):適用于不同下屬機(jī)構(gòu)之間的談判工作、問答；向同級單位申請審批并回復(fù)審批事項；它也適用于要求下屬單位協(xié)助工作。(11)會議紀(jì)要：用于記錄和傳達(dá)會議信息和約定事項。(12)申請表：適用于向組織、機(jī)關(guān)、企事業(yè)

4、單位或社會團(tuán)體表達(dá)意愿和提出要求，以及要求一案一議。(13)審計意見：適用于內(nèi)部審計部門在審計報告審批后向被審計單位及相關(guān)單位出具的結(jié)論性審計文件。(14)合規(guī)意見：適用于風(fēng)險合規(guī)部對各經(jīng)營機(jī)構(gòu)的合規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督后，向被監(jiān)督單位出具的結(jié)論性合規(guī)意見。第三章公文格式第八條公文一般由密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、文號、發(fā)文機(jī)關(guān)、標(biāo)題、主要發(fā)文機(jī)關(guān)、正文、附件說明、書寫日期、印章、說明、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文日期組成。(1)保密分類：涉及國家秘密的公文，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級和保密期限，其中“絕密”公文(2)緊急程度：對于涉及緊急事項的公文，應(yīng)根據(jù)公文送達(dá)時間的要求標(biāo)明緊急程度，必要

5、時應(yīng)注明公文送達(dá)時間。緊急級別分為兩個級別：“極其緊急”和“緊急”。一般來說，如果需要在三天內(nèi)完成，則標(biāo)為“非常緊急”，如果需要在五天內(nèi)完成，則標(biāo)為“緊急”。公文緊迫性的確定由主辦單位提出，綜合管理部確認(rèn)。(3)發(fā)證單位標(biāo)識：在發(fā)證單位全稱或標(biāo)準(zhǔn)簡稱后加“文”字。在聯(lián)合寫作中，組織者名列第一。信訪部門應(yīng)使用無“公文”字樣的發(fā)文單位全稱或規(guī)范化簡稱。綜合管理部統(tǒng)一對銀行和綜合管理部下發(fā)的崗位進(jìn)行編號，除綜合管理部以外的所有部門和辦事處下發(fā)的崗位由各部門和辦事處的文件處理人員按照確定的崗位編號方式和順序進(jìn)行編號。(4)文件編號：文件編號應(yīng)包括機(jī)構(gòu)的替代詞、年份和序號。聯(lián)合行文時，只需注明主辦單位簽

6、發(fā)的文件編號。(五)發(fā)行人名稱應(yīng)在上方文字中注明。其中，聯(lián)系人的姓名和電話號碼應(yīng)在備注中注明。(6)標(biāo)題：公文的標(biāo)題應(yīng)準(zhǔn)確、扼要地概括公文的主要內(nèi)容，標(biāo)明公文的類型，并一般注明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題一般由三部分組成：相關(guān)介詞(“約”)、內(nèi)容提要和體裁詞。除法律法規(guī)名稱和書名外，公文標(biāo)題中一般不使用標(biāo)點(diǎn)符號。對于系統(tǒng)外和上級單位的重要公文，還應(yīng)在介詞前寫上發(fā)文單位的名稱。使用“通知”轉(zhuǎn)發(fā)上級單位的通知和逐級轉(zhuǎn)發(fā)的通知時，中間一級標(biāo)題應(yīng)盡量簡化，但整個文件標(biāo)題應(yīng)寫在正文中。(七)主要發(fā)文機(jī)關(guān)是指公文的主要受理機(jī)關(guān)，并應(yīng)使用全稱(特別是單個主要發(fā)文單位時)或規(guī)范化的簡稱和集體名稱。(8)附件：公文附件是

7、隨公文正文一起發(fā)出的書面材料和表格，與正文成為一個整體，附件(包括表格)的順序和名稱應(yīng)在正文末尾依次注明。(9)印章：除“會議紀(jì)要”和電報外，公文一律加蓋印章。共同提交的正式文件由主辦機(jī)關(guān)蓋章；聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加蓋印章。(10)書面日期：書面日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期、最終發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的聯(lián)合書面日期、電報發(fā)送日期為準(zhǔn)。(十一)如有注釋(其他需要說明的事項)，應(yīng)在括號內(nèi)注明。(12)主題詞：主題詞是用于文檔分類和檢索的識別符號。公文主題詞由表達(dá)公文屬性和主題的詞語和表達(dá)公文形式特征的詞語組成。標(biāo)引主題詞的標(biāo)題應(yīng)按照“先內(nèi)容后形式”的原則進(jìn)行排序，排序順序為：類別詞、類屬詞和體裁詞。每個文

8、檔索引主題詞的最大條目數(shù)不超過5個(可以索引一個或兩個通用詞)。(十三)抄送機(jī)關(guān)是指除主送機(jī)關(guān)外，需要執(zhí)行或者知道公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范簡稱或者集體名稱。(14)公文有兩個以上主送單位或抄送單位的，主送單位或抄送單位應(yīng)根據(jù)與公文內(nèi)容的接觸程度或密切程度進(jìn)行安排。(十五)內(nèi)部發(fā)文單位是指需要了解公文簽發(fā)單位內(nèi)部公文內(nèi)容的單位。(16)對于會簽文件，復(fù)制(或發(fā)送)會簽單位(或部門)。對于不具備以下條件的部門第十一條關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不允許超越等級。因特殊情況必須越級行文的，應(yīng)抄送上級機(jī)關(guān)。除上級單位負(fù)責(zé)人直接交辦的事項外，公文不得報送上級單位負(fù)責(zé)人。確需提交的，

9、應(yīng)附有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的說明。下級重要文本應(yīng)同時抄送下達(dá)單位的直接上級單位。xxxccxx農(nóng)村銀行總行除綜合管理部外，設(shè)有內(nèi)部部門，綜合管理部不得正式致函外部或下屬銀行。第十二條“請求”應(yīng)該是一回事；通常只寫一個主發(fā)送機(jī)關(guān)，如果需要同時發(fā)送到其他機(jī)關(guān)，應(yīng)該復(fù)制，但不應(yīng)該復(fù)制到下級機(jī)關(guān)。需要總行批準(zhǔn)的請求應(yīng)發(fā)送至總行，除另有規(guī)定外，不得直接發(fā)送或抄送總行相關(guān)部門和辦事處。“報告”不得包含指示事項。意見可以用于不同的寫作方向。作為向上的語言，應(yīng)按照公文的程序和要求進(jìn)行處理；作為平行文本，提出的意見供對方參考；如下文，如果有明確的實施要求，下屬單位應(yīng)遵照執(zhí)行；如果沒有明確的要求，下屬單位可以參照執(zhí)行。第十

10、三條總行內(nèi)部部門只能向上級部門或下級部門書寫，書寫內(nèi)容不得涉及其他部門的職權(quán)。如果涉及，必須與相關(guān)部門共同撰寫?？梢耘c同級政府部門、同級人民團(tuán)體、同級企業(yè)事業(yè)單位聯(lián)合編寫，也可以與相應(yīng)的黨組織和軍事機(jī)關(guān)聯(lián)合編寫。內(nèi)部部門在相關(guān)問題上未達(dá)成一致意見，不得寫文章。如果有三個以上的內(nèi)部部門協(xié)同工作，則應(yīng)以直線或綜合管理部的名義工作。第14條轉(zhuǎn)發(fā)文件(一)轉(zhuǎn)發(fā)上級單位的公文，一般用本行發(fā)文。(二)轉(zhuǎn)發(fā)上級單位、同級單位和非直屬單位的文件，如無新的要求和工作安排，一般以重印形式轉(zhuǎn)發(fā)，不寫轉(zhuǎn)發(fā)文件的正文。重印程序與派送程序一致。(三)原則上不得轉(zhuǎn)發(fā)或批準(zhǔn)下屬機(jī)構(gòu)的文件。如遇特殊情況，應(yīng)由綜合管理部以文件形

11、式轉(zhuǎn)發(fā)或批準(zhǔn)。(四)對于涉密文件，其內(nèi)容可以匯總后再下發(fā)，并注明密級。第五章發(fā)文辦理第十五條公文簽發(fā)程序是指以機(jī)關(guān)名義簽發(fā)公文的過程，包括起草、會簽、審核、簽發(fā)、復(fù)核、編號、排版、校對、印刷、登記、分發(fā)、登記等程序。第十六條公文草稿應(yīng)符合以下要求：(一)符合黨和國家的方針、政策和法律法規(guī)。起草人應(yīng)主動查詢相關(guān)法律法規(guī)，查閱以往辦理的相關(guān)文件，并做好銜接。如果提出新的政策和規(guī)定，它們應(yīng)該是切實可行的，并得到解釋。(二)情況真實，觀點(diǎn)明顯，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，組織清晰，用詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅短小。(3)公文必須用不同的語言書寫，應(yīng)根據(jù)書寫的目的、簽發(fā)機(jī)關(guān)的權(quán)限以及與主要發(fā)送機(jī)關(guān)的書寫關(guān)系來確定。

12、(四)編制應(yīng)急文件，應(yīng)當(dāng)反映應(yīng)急原因，并根據(jù)實際需要確定緊急程度。(五)名稱、地點(diǎn)、數(shù)字和引文是否準(zhǔn)確。引用正式文件應(yīng)首先觸發(fā)文件的標(biāo)題和文件的標(biāo)題，然后觸發(fā)文本編號，引用的原始部分應(yīng)標(biāo)有(9)結(jié)構(gòu)層的序數(shù)在第一層為“1”，在第二層為“1”。“在第三層”和“(1)”在第四層。當(dāng)結(jié)構(gòu)級別只有兩個級別時，第二個級別也可以使用“1”?！啊９俜轿募?yīng)該有頁碼。(十)公文的結(jié)構(gòu)如“系統(tǒng)”和“方法”一般是，第一層是“章”，第二層是“條”；一般來說，“文章”的結(jié)構(gòu)順序是(1)“1”和“(1)”。(十一)草稿打印。不得使用鉛筆、圓珠筆、紅筆或其他彩色墨水筆修改報送審批的公文，不得在公文上簽名和審批。不要寫在手

13、稿的裝訂線之外。(12)認(rèn)真填寫文件處理清單的內(nèi)容，包括：保密級別和時限、緊急程度、會簽單位、起草部門、起草人姓名和聯(lián)系電話、標(biāo)題、主要發(fā)送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)、銀行發(fā)送、附件說明、主題詞等。公文主辦部門(以下簡稱主辦部門)應(yīng)對起草的公文進(jìn)行認(rèn)真審查，審查的主要內(nèi)容是：審批程序是否符合要求；寫作是否真的有必要；內(nèi)容是否符合黨和國家的方針政策，是否符合有關(guān)法律法規(guī)，是否完全反映了發(fā)證機(jī)關(guān)的意圖；涉及相關(guān)部門業(yè)務(wù)的事項已經(jīng)會簽同意；建議的措施和方法是否可行；名稱、地名、時間、數(shù)字、引用和表述、分類、發(fā)布范圍、主題詞是否準(zhǔn)確恰當(dāng)、漢字、標(biāo)點(diǎn)符號、計量單位、數(shù)字和語言的使用、公文格式是否符合本辦法的規(guī)定。第

14、十七條領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)公文前，應(yīng)經(jīng)綜合管理部審核。審核的重點(diǎn)是：是否真的需要寫作，寫作風(fēng)格是否恰當(dāng)，是否符合擬制公文的寫作規(guī)則和相關(guān)要求，公文格式是否符合本辦法的規(guī)定。第十八條在公文審查過程中，綜合管理部發(fā)現(xiàn)公文嚴(yán)重不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)退回主辦部門進(jìn)行修訂，并按程序提交審查。第十九條綜合管理部如需對審核后的公文進(jìn)行重大修改，應(yīng)與主辦部門協(xié)商或提出修改建議，并要求主辦部門自行修改。第二十條經(jīng)綜合管理部審核的文件，如主辦部門的草案，必須附在綜合管理部審核草案后，送領(lǐng)導(dǎo)審批。第二十一條各類公文，必須由主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。上述文本必須由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，即黨支部書記、執(zhí)行董事、行長、監(jiān)事或執(zhí)行監(jiān)事。當(dāng)主要負(fù)責(zé)人因

15、公長期不在本行辦公，急需以本行名義簽發(fā)上級書面文件時，可由主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，但必須說明原因。主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的任何文件不得隨意更改。如需變更，必須經(jīng)原發(fā)行人批準(zhǔn)。第二十二條我行與行外其他單位聯(lián)合發(fā)文的，主辦部門應(yīng)與聯(lián)合發(fā)文單位的對口職能部門進(jìn)行溝通，在獲得一致的傾向性意見后起草文件，經(jīng)行領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，由行外相關(guān)單位按程序?qū)徍瞬⒑炞?；會簽文件返回銀行后，主辦部門將會簽信息反饋給簽發(fā)正式文件的銀行領(lǐng)導(dǎo)；經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由主辦部門送綜合管理部進(jìn)行編號、印刷、校對(主辦部門負(fù)責(zé))、印刷和分發(fā)。銀行外單位主辦的聯(lián)合文件由綜合管理部簽字第二十四條公文內(nèi)容涉及其他內(nèi)部部門職權(quán)的，必須由主辦部門送相關(guān)部門會簽。如果會簽部門有不同意見，主辦部門應(yīng)與會簽部門協(xié)商。如協(xié)商仍不能達(dá)成一致，主辦部門應(yīng)列出各方理由并提出建議，由主管行領(lǐng)導(dǎo)決定。對于應(yīng)會簽但未會簽的稿件，由綜合管理部將稿件退回主辦部門，由主辦部門送相關(guān)部門會簽，然后按發(fā)文程序辦理。第二十五條綜合管理部統(tǒng)一對我行和黨委、董事會、監(jiān)事會下發(fā)的崗位進(jìn)行編號，內(nèi)部部門自行編號。第二十六條公文正式印刷前，由綜合管理部負(fù)責(zé)審核，重點(diǎn)是：審批發(fā)放手續(xù)是否齊全，附件材料是否齊全(轉(zhuǎn)發(fā)文件應(yīng)附原件，上級領(lǐng)導(dǎo)交辦事項應(yīng)附領(lǐng)導(dǎo)批示；原請求應(yīng)附在下一次答復(fù)中)，以及格式是否統(tǒng)