1、煤礦安全 管理及安全培訓(xùn) 第二講,主 要 內(nèi) 容,煤礦安全管理基礎(chǔ)知識(shí) 煤礦安全致因分析 煤礦安全管理制度及方法 中國(guó)職業(yè)健康安全管理體系 煤炭工業(yè)環(huán)境保護(hù)與職業(yè)病防治 煤礦安全培訓(xùn)與事故控制有效措施 煤礦安全文化建設(shè) 典型煤礦安全管理模式簡(jiǎn)介,煤礦安全管理制度及方法,安全生產(chǎn)基本制度化 “五項(xiàng)規(guī)定” 煤礦安全監(jiān)察 煤礦安全評(píng)價(jià) 煤礦系統(tǒng)安全分析方法 安全生產(chǎn)責(zé)任制,我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本制度,即可稱為“五項(xiàng)規(guī)定” （1）安全生產(chǎn)責(zé)任制 （2）安全技術(shù)措施計(jì)劃管理制度 （3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 （4）安全生產(chǎn)檢查制度 （5）傷亡事故的調(diào)查和處理辦法,安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,為確保企業(yè)的安全

2、生產(chǎn)，提高全員的自我保護(hù)和保護(hù)他人意識(shí)，在員工中牢固樹立“安全第一”的思想，使員工懂得安全生產(chǎn)的基本知道，掌握安全生產(chǎn)的操作技能。特制定本制度。 如實(shí)行“三級(jí)”（企業(yè)、車間、班組）安全教育培訓(xùn)等。,煤 礦 安 全 監(jiān) 察,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局/國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 省(自治區(qū)、直轄市)煤礦安全監(jiān)察局 煤礦安全監(jiān)察辦事處 煤礦安全監(jiān)察職責(zé) 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的主要職責(zé) 省(自治區(qū)、直轄市)煤礦安全監(jiān)察局的主要職責(zé) 煤礦安全監(jiān)察辦事處的主要職責(zé) 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的性質(zhì) 行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，履行國(guó)家安全監(jiān)察職責(zé) 強(qiáng)化行政執(zhí)行監(jiān)督，從上而下為垂直管制、分級(jí)負(fù)責(zé)體制,承擔(dān)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)

3、辦公室的日常工作；綜合管理全國(guó)安全生產(chǎn)工作；依法行使國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；依法行使國(guó)家煤礦安全監(jiān)察職權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布全國(guó)安全生產(chǎn)信息等（共11條）。 關(guān)于國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）主要職責(zé)調(diào)整通知,（1）貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)及規(guī)章、規(guī)程。 （2）按照分級(jí)管理的原則和上級(jí)授權(quán)，組織調(diào)查和處理煤礦傷亡事故。 （3）組織、指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)危害防治、煤礦救護(hù)隊(duì)及其應(yīng)急救援工作。 （4）負(fù)責(zé)煤礦使用的設(shè)備、材料、儀器儀表等的安全監(jiān)察管理工作。 （5）查處不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤炭企業(yè)。 （6）承辦

4、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局交辦的其他事項(xiàng)。,省（自治區(qū)、直轄市）煤礦安全監(jiān)察局的主要職責(zé),安全監(jiān)察辦事處的主要職責(zé),在省（自治區(qū)、直轄市）煤礦安全監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)劃定區(qū)域內(nèi)煤礦安全監(jiān)察和執(zhí)法工作。 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局不僅擁有煤礦安全監(jiān)察的執(zhí)法權(quán)，而且擁有煤礦安全方面的立法權(quán)，既是一級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，也是一級(jí)行政立法機(jī)構(gòu)。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）煤礦安全監(jiān)察局和煤礦安全監(jiān)察辦事處僅僅是一級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，必須按照被授予的職責(zé)權(quán)限完成煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法職責(zé)，依法進(jìn)行煤礦安全執(zhí)法活動(dòng)。,煤 礦 安 全 評(píng) 價(jià),目的 評(píng)價(jià)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重后果，以 尋求最低事故率，最小損失和最優(yōu)的安全投資效益。

5、內(nèi)容 危險(xiǎn)的確認(rèn) 危險(xiǎn)性評(píng)價(jià) 程序 確定評(píng)價(jià)對(duì)象評(píng)價(jià)準(zhǔn)備熟悉評(píng)價(jià)系統(tǒng)，收集資料 系統(tǒng)危險(xiǎn)辨識(shí)系統(tǒng)安全評(píng)價(jià),煤 礦 安 全 評(píng) 價(jià),注意事項(xiàng) 反映系統(tǒng)危險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)參數(shù)必須全面 所用參數(shù)必須是可量化的 煤礦安全評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)采用綜合性的單一數(shù)值來表示 評(píng)價(jià)過程應(yīng)條理清楚，便于使用不同參數(shù) 計(jì)算方法力求簡(jiǎn)單，盡量降低評(píng)價(jià)成本,煤 礦 的故障類型影響及致命度,在系統(tǒng)設(shè)計(jì)之前，對(duì)系統(tǒng)的各個(gè)組成部分進(jìn)行分析，找出它們可能產(chǎn)生的故障和故障可能出現(xiàn)的狀態(tài)(故障類型),查明各種類型對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的影響，以便采取防止或消除措施；并專門對(duì)某些可能造成人員傷亡的故障類型進(jìn)行致命度分析。,煤 礦 安 全 檢 查 表,形式與內(nèi)

6、容 系統(tǒng)的對(duì)一個(gè)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)或煤礦設(shè)備進(jìn)行科學(xué)分析，從中找出各種不安全因素，依據(jù)檢查項(xiàng)目，把找出的不安全因素一問題清單的形式列表，以便進(jìn)行檢查和避免漏檢 通常有提問式和對(duì)照式兩種 主要內(nèi)容包括： 序號(hào) 檢查內(nèi)容 標(biāo)準(zhǔn) 得分值,檢查人 檢查時(shí)間 檢查地點(diǎn) 被檢查人簽名,煤 礦 安 全 檢 查 表,編制與使用 確定檢查目的對(duì)象系統(tǒng)分解危險(xiǎn)源辨識(shí)分析重要性排序?qū)?yīng)列表逐項(xiàng)檢查并進(jìn)行評(píng)價(jià)提出整改意見 注意事項(xiàng) 編制不能流于形式，檢查項(xiàng)目在保證全面的同時(shí)要突出重點(diǎn) 與生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，重視事故經(jīng)驗(yàn)； 編制過程中充分做好調(diào)研工作，由工程技術(shù)人員、安全管理人員和操作者共同制定，并在實(shí)踐中不斷修改完善,煤

7、礦 預(yù) 先 危 險(xiǎn) 性 分 析,概念 在煤礦生產(chǎn)活動(dòng)之前，對(duì)煤礦生產(chǎn)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)類別、 出現(xiàn)條件及可能造成的后果作宏觀的、概略的分析 目的是防止采用不安全的技術(shù)、危險(xiǎn)性物質(zhì)和工藝設(shè)備 突出特點(diǎn)是“預(yù)先”要將分析工作做在各項(xiàng)工作之前，避免 由于考慮不周造成損失 煤礦危險(xiǎn)等級(jí)劃分 可忽視的，不會(huì)發(fā)生危險(xiǎn) 臨界的，處于邊緣狀態(tài)，應(yīng)采取控制措施或徹底消除 危險(xiǎn)的，會(huì)造成人員傷亡，應(yīng)立即采取措施 災(zāi)難性的，會(huì)造成災(zāi)難性事故,煤 礦 預(yù) 先 危 險(xiǎn) 性 分 析,危險(xiǎn)識(shí)別 潛在的危險(xiǎn)在一定條件下轉(zhuǎn)化為事故，危險(xiǎn)的識(shí)別具有一定的規(guī)律性 潛在的能量轉(zhuǎn)化為危險(xiǎn)：能量失控，便轉(zhuǎn)化 為破壞力量 有害因素：有毒有害

8、氣體，煤塵等 外力因素：包括人為力和自然力 人的因素：生理、心理狀態(tài),煤 礦 安 全 目 標(biāo) 管 理,概念 在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)煤礦經(jīng)營(yíng)管理的總目標(biāo)，在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上確定安全生產(chǎn)所要達(dá)到的目標(biāo)，并為此制定一系列對(duì)策措施，開展管理活動(dòng) 特點(diǎn) 是重視人、激勵(lì)人、充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性的管理 系統(tǒng)的，動(dòng)態(tài)的管理 實(shí)施 程序：安全目標(biāo)制定和分解 目標(biāo)實(shí)施 成果考核評(píng)價(jià) 充分重視人的因素，有效激勵(lì)，正確指導(dǎo) 充分發(fā)揮各級(jí)組織和每個(gè)職工的積極性，提倡民主協(xié)商，強(qiáng)調(diào)自我管理，自我控制,安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)我國(guó)的安全生產(chǎn)方針“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級(jí)

9、領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。反之，職責(zé)不清，相互推諉，而使安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作無人負(fù)責(zé)，無法進(jìn)行，工傷事故與職業(yè)病就會(huì)不斷發(fā)生。 “管理生產(chǎn)必須管安全”。,煤 礦 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任制,概念與意義 根據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)建立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的全員、全過程的安全生產(chǎn)制度 將不同的安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的與 要責(zé)任人以及每個(gè)崗位上的工人身上 是安全第一，預(yù)防為主，綜合治理方針的具體體現(xiàn) 是保證安全生產(chǎn)的重要的組織措施 是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位最基本的、核心的安全管理制度 安全生產(chǎn)法第五條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人 對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工

10、作全面負(fù)責(zé)。,含義 較為狹義的解釋是 “制”就是制度 較為廣義的解釋是 “制”就是機(jī)制 制度往往體現(xiàn)為某些文字上的規(guī)定或程序，或某種不成文 的，但被組織普遍接受的實(shí)踐或工作過程。 機(jī)制不僅僅包括制度的所有內(nèi)容，更重要的是包含了確保 制度得以有效落實(shí)，以及確保制度本身先進(jìn)性的所有因素 安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)該是一種科學(xué)的管理機(jī)制，一整套組織 的價(jià)值觀和行為規(guī)范，一種文化的體現(xiàn) 。,煤 礦 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任制,內(nèi)容 政策與程序 責(zé)任制的結(jié)構(gòu) 政策和程序以書面的方式界定了組織內(nèi)部各級(jí)人員的基本任 務(wù)，即所謂“誰(shuí)負(fù)責(zé)什么？”、“誰(shuí)對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)？” 以及“通過什 么樣的工作過程來負(fù)責(zé)？” 培訓(xùn)與授權(quán) 責(zé)任制

11、的基礎(chǔ) 安全責(zé)任的落實(shí)等于每一個(gè)員工平時(shí)工作中的具體行動(dòng)，而 行動(dòng)的正確與否是靠員工的知識(shí)和技能支撐的。因此，培養(yǎng) 和確認(rèn)員工能力的培訓(xùn)和授權(quán)管理即成為安全責(zé)任制的基礎(chǔ),煤 礦 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任制,指標(biāo)與評(píng)審 責(zé)任制有效性的度量與改進(jìn) 作為一種機(jī)制，安全生產(chǎn)責(zé)任制始終是一個(gè)“活”的客觀存在， 即這一機(jī)制始終通過某種“狀態(tài)”展現(xiàn)出其有效性或“活力”。衡 量安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效性是需要一整套性能指標(biāo)和定期檢查 與評(píng)估的。沒有這樣一種衡量，我們就很容易錯(cuò)誤地估計(jì)形勢(shì)，甚至偏離軌道 安全文化 責(zé)任制的保證 責(zé)任的落實(shí)問題實(shí)質(zhì)上是人的行為問題。只有當(dāng)每一個(gè)員工都 能自覺主動(dòng)地成為一道安全屏障，那么

12、安全才能從根本上得到 保證,煤 礦 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任制,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)主要職責(zé) 建立、健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)的投入和實(shí)施達(dá)到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件 督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 注意事項(xiàng) 安全生產(chǎn)責(zé)任制必須橫向到邊，縱向到底 安全生產(chǎn)責(zé)任制要與企業(yè)獎(jiǎng)懲制度掛鉤 企業(yè)安全干部是安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督者、管理者,煤 礦 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任制,主 要 內(nèi) 容,煤礦安全管理基礎(chǔ)知識(shí) 煤礦安全管理制度及方法 中國(guó)職業(yè)健康安

13、全管理體系 煤炭工業(yè)環(huán)境保護(hù)與職業(yè)病防治 煤礦安全培訓(xùn)與事故控制有效措施 煤礦安全文化建設(shè) 典型煤礦安全管理模式簡(jiǎn)介,中國(guó)職業(yè)健康安全管理體系,OHSMS概述 OHS危害辨識(shí)與評(píng)價(jià) 企業(yè)建立OHSMS的方法步驟,勞動(dòng)保護(hù)：根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)，依靠技術(shù)進(jìn)步和科學(xué) 管理，采取組織措施和技術(shù)措施，消除危及 人身安全健康的不良條件和行為，防止事故 和職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全 與健康 傷亡事故：指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中，發(fā)生的人身 傷亡、急性中毒事故 職業(yè)?。?職業(yè)危害因素作用于人體的強(qiáng)度和時(shí)間超過一 定限度，導(dǎo)致人體功能性與器質(zhì)性病理改變， 從而出現(xiàn)的相應(yīng)的臨床癥狀，這類疾病稱為 職業(yè)病

14、,OHSMS 的基本概念,職業(yè)健康安全：影響工作場(chǎng)所內(nèi)所有人員健康和安全的 條件和因素 風(fēng)險(xiǎn)：導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否容許的全過程 危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或 這些情況的組合的根源或狀態(tài) 危險(xiǎn)源辨識(shí)：辨識(shí)危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程,OHSMS 的基本概念,英國(guó)Health and safety Executive 的研究報(bào)告顯示，工廠傷害、職業(yè)病和可被防止的非傷害性意外事故所造成的損失，約占英國(guó)企業(yè)獲利的510%。 各國(guó)對(duì)職業(yè)健康安全方的法令規(guī)定日趨嚴(yán)格，日益強(qiáng)調(diào)人員安全的保護(hù)，有關(guān)的配合措施相繼展開，各相關(guān)方對(duì)工作場(chǎng)所及工

15、作條件的要求提升 對(duì)企業(yè)而言，職業(yè)健康安全是應(yīng)盡的社會(huì)道義和法律責(zé)任。各類企業(yè)組織日益關(guān)心如何控制其作業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)其員工所造成的各種危害風(fēng)險(xiǎn), 并考慮將對(duì)職工安全的管理納入企業(yè)日常的管理活動(dòng)中,OHSMS 概述,基于以上因素, 英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化組織在全球率先制定職業(yè)健康安 全管理體系指南(BS8800:1996),許多企業(yè)將該指南作為綱要 來建立職業(yè)健康安全管理體系。 1999年，國(guó)際上13 家知名認(rèn)證組織聯(lián)合制定發(fā)布了 SAS18001 職業(yè)健康安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范，許多國(guó)家也 相應(yīng)建立了自己的工作小組開展這方面的研究，并在本國(guó)或所 在地區(qū)發(fā)展這一標(biāo)準(zhǔn) 2001 年11 月12 日，我國(guó)頒

16、布GB/T28001-2001 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范，并于2002年1月1日正式實(shí)施 該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是在綜合總結(jié)國(guó)內(nèi)外開展職業(yè)健康安全管理工作 經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)的國(guó)情而制定的,OHSMS 概述,職業(yè)健康安全管理體系：總的管理體系的一部分，便于 組織對(duì)其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的管理，它包括 為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)?的組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源 其核心思想是：組織通過建立和保持職業(yè)健康安全管理 體系，控制和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改進(jìn)組織的 職業(yè)健康安全管理績(jī)效，從而達(dá)到預(yù)防和減少事故與職業(yè) 健康危害的最終目的,OHSMS 概述,OHSM

17、S 概述,OHSMS控制范圍 常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng) 所有接近工作場(chǎng)所的人員 (包括分承包方和參觀者) 的活動(dòng) 工作場(chǎng)所的設(shè)施, 無論是 組織提供還是他人提供的,OHSMS管理內(nèi)容 消防管理 生產(chǎn)設(shè)備管理 勞防用品管理 機(jī)動(dòng)車管理 辦公條件管理 保健管理,OHSMS的工作要點(diǎn) 通過自我評(píng)估了解職業(yè)健康安全損失與風(fēng)險(xiǎn) 針對(duì)重要職業(yè)健康安全損失與風(fēng)險(xiǎn)制定管理 規(guī)定與改進(jìn)計(jì)劃 執(zhí)行職業(yè)健康安全管理規(guī)定與計(jì)劃，定期檢查 評(píng)估職業(yè)健康安全規(guī)定與計(jì)劃 持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全表現(xiàn), 承諾符合法令規(guī)章 及其他相關(guān)要求 想到的要說到,說到的要做到, 做到的要有證據(jù),OHSMS 概述,OHSMS的運(yùn)行模式,OHSMS持續(xù)

18、改進(jìn)的運(yùn)行模式 P（Plan）D（Do）C（Check）A（Act）,職業(yè)安全健康方針 企業(yè)應(yīng)該有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)安全健康 方針，以闡明整體職業(yè)安全健康目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)安 全健康績(jī)效的承諾 職業(yè)安全健康方針應(yīng)該適合企業(yè)職業(yè)安全健康特點(diǎn) 危險(xiǎn)性質(zhì)和規(guī)模，包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾、對(duì)遵守 國(guó)家有關(guān)職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其它要求的承諾， 要形成文件并傳達(dá)到全體員工，使每個(gè)人都了解其在 職業(yè)安全健康方面的義務(wù),OHSMS的運(yùn)行模式,計(jì)劃 企業(yè)要制定和實(shí)施危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制計(jì)劃 制定遵守職業(yè)安全健康法律和法規(guī)的計(jì)劃 制定職業(yè)安全健康管理目標(biāo)，逐級(jí)分解并形成文件 制定實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)的管理方

19、案，明確各層 次的職業(yè)安全健康職責(zé)和權(quán)限、實(shí)施方法和時(shí)間安 排等,OHSMS的運(yùn)行模式,實(shí)施與運(yùn)行 企業(yè)要建立和完善職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)各崗 位人員的職責(zé)和權(quán)利； 教育、培訓(xùn)人員，提高其職業(yè)安全健康意識(shí)與能力； 建立信息流通網(wǎng)絡(luò)，保證職業(yè)安全健康信息的交流； 形成、發(fā)布、更新、撤回書面或電子形式的文件 利用工程技術(shù)和管理手段進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制； 制定應(yīng)急預(yù)案，在事故或緊急情況下能做出正確的應(yīng)急 響應(yīng),OHSMS的運(yùn)行模式,管理評(píng)審 企業(yè)最高管理者應(yīng)定期對(duì)職業(yè)安全健康管理體制 進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)實(shí)用性 根據(jù)評(píng)審的結(jié)果，不斷變化的客觀環(huán)境和對(duì)持續(xù) 改進(jìn)的承諾，提出需要修改的方

20、針、目標(biāo)以及職 業(yè)安全健康管理體系的其它要素,OHSMS的運(yùn)行模式,建立OHSMS,步驟 領(lǐng)導(dǎo)決策 成立工作組 人員培訓(xùn) 初始狀態(tài)評(píng)審 體系策劃與設(shè)計(jì) 體系試運(yùn)行 內(nèi)部審核 管理評(píng)審,應(yīng)注意的問題 體系應(yīng)結(jié)合組織現(xiàn)有 的管理基礎(chǔ) 體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展、 不斷改進(jìn)和不斷完善的 過程 體系應(yīng)充分反映組織的 特點(diǎn) 與其他管理體系的結(jié)合,對(duì)危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,基 本 步 驟,危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)因素分類,按照導(dǎo)致事故、危害的直接原因分類 物理性危險(xiǎn)危害因素 化學(xué)性危險(xiǎn)危害因素 生物性危險(xiǎn)危害因素 心理生理性危險(xiǎn)危害因素 行為性危險(xiǎn)危害因素 按照參照事故類別和職業(yè)病類別進(jìn)行分類 參照86GB64

21、41-86企業(yè)傷亡事故分類分為16類 參照健康部、原勞動(dòng)部、總工會(huì)等頒發(fā)的職業(yè)病 范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定分為7類,危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià),主要內(nèi)容 廠址 廠礦區(qū)平面布局 建（構(gòu)）筑物 生產(chǎn)工藝過程物料 生產(chǎn)設(shè)備、裝置,辨識(shí)評(píng)價(jià)方法 直觀經(jīng)驗(yàn)法 對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法 類比方法 系統(tǒng)安全分析方法 安全檢查表法 危險(xiǎn)與可操作性研究 事件樹分析 故障樹分析 因果分析圖 故障類型影響分析,風(fēng)險(xiǎn)控制 OHSMS的管理核心,OHSMS的實(shí)施,煤礦企業(yè)建立OHSMS的特點(diǎn),應(yīng)遵守法律法規(guī)要求 減少和控制職業(yè)安全健康危害 降低職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn) 尤其控制重大危害，如煤與(或)瓦斯突出、 煤塵或瓦斯爆炸、煤炭自燃發(fā)火、火

22、災(zāi)、 片幫冒頂、突水與透水、沖擊地壓、粉塵等 重點(diǎn)放在保護(hù)員工安全健康上，并使之成 為全面管理的一部分,煤礦企業(yè)建立OHSMS，必須考慮煤礦生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn) 生產(chǎn)空間狹小 煤礦井下生產(chǎn)活動(dòng)一般是在狹小受限空間進(jìn)行的 采掘作業(yè)、運(yùn)輸作業(yè)或其他活動(dòng)過程中都可能存在 砸、扎、磕、碰、刺等危險(xiǎn)因素 容易發(fā)生重大事故 由于在煤礦生產(chǎn)過程中存在大量的高能量積聚場(chǎng) 所和設(shè)施、設(shè)備，作業(yè)人員集中，一旦能量失控，容 易發(fā)生重大人身傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失事故,煤礦企業(yè)建立OHSMS的特點(diǎn),受強(qiáng)制通風(fēng)影響 礦井必須采用強(qiáng)制通風(fēng)，以保證井下作業(yè)人員的新鮮 空氣供給。一旦通風(fēng)系統(tǒng)出現(xiàn)故障，不能保證井下空氣的 供給，可導(dǎo)致窒息

23、事故、瓦斯積聚甚至瓦斯爆炸事故。 因此應(yīng)特別注意確保通風(fēng)系統(tǒng)正常工作 事故救援困難 由于礦井生產(chǎn)的特殊性，一旦發(fā)生事故，受災(zāi)人員的 逃生和救護(hù)人員的進(jìn)入等都受到空間和場(chǎng)所的限制，使 得應(yīng)急救援十分困難，并容易發(fā)生連續(xù)性事故 正常生產(chǎn)需要完善的生產(chǎn)系統(tǒng) 煤礦的生產(chǎn)和輔助系統(tǒng)一般包括：采掘系統(tǒng)，通風(fēng)系統(tǒng)， 瓦斯防治系統(tǒng)，防滅火系統(tǒng)，防治水系統(tǒng)，粉塵防治系統(tǒng)， 提升運(yùn)輸系統(tǒng)，空氣壓縮系統(tǒng)，電氣系統(tǒng)，炸藥存儲(chǔ)和運(yùn)輸 系統(tǒng)，救護(hù)系統(tǒng)，通風(fēng)安全監(jiān)控系統(tǒng),主 要 內(nèi) 容,煤礦安全管理基礎(chǔ)知識(shí) 煤礦安全管理制度及方法 中國(guó)職業(yè)健康安全管理體系 煤炭工業(yè)環(huán)境保護(hù)與職業(yè)病防治 煤礦安全培訓(xùn)與事故控制有效措施 煤礦

24、安全文化建設(shè) 典型煤礦安全管理模式簡(jiǎn)介,煤炭工業(yè)環(huán)境保護(hù)與職業(yè)病預(yù)防,環(huán)境污染是指有害物質(zhì)（主要是工業(yè)三廢）對(duì)大氣、土壤、水體和生物的污染 物質(zhì)因素引起的污染 物理因素引起的污染 煤炭資源在滿足我國(guó)能源需求的同時(shí)，也對(duì)生態(tài)環(huán)境遭到橫嚴(yán)重的影響和破壞 煤炭開采對(duì)環(huán)境的影響： 地表沉陷；破壞地下水資源；甲烷排 放造成的大氣污染；噪聲污染 煤炭利用對(duì)環(huán)境的影響：燃燒煤炭排放大量的SO2， 形成大面積 的酸雨區(qū)和SO2污染區(qū),煤炭工業(yè)環(huán)境保護(hù),環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系 防止環(huán)境污染的法律 中華人民共和國(guó)水污染防治法1984-11-1 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 1989-12-26 中華人民共和國(guó)固體廢物污

25、染環(huán)境防治法1996-4-1 中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法1997-3-1 中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法2000-4-1 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法2000-9-1 中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法2003-1-1 中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法2003-9-1,煤炭工業(yè)環(huán)境保護(hù),環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系 資源保護(hù)的法律 中華人民共和國(guó)漁業(yè)法1987-10-20 中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法1989-3-1 中華人民共和國(guó)水土保持法1991-6-29 中華人民共和國(guó)煤炭法1996-12-1 中華人民共和國(guó)森林法1998-7-1 中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法1999-1-1 中華人民共和國(guó)土地管理法19

26、99-1-1 中華人民共和國(guó)氣象法2000-1-1 中華人民共和國(guó)海域使用管理法2002-1-1 中華人民共和國(guó)防沙治沙法2002-1-1 中華人民共和國(guó)水法 2002-10-1 中華人民共和國(guó)草原法 2003-3-1,環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系 煤炭法確立了9項(xiàng)法律依據(jù)，其中7項(xiàng)與環(huán)境保護(hù)直接有關(guān) 煤炭法中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定 開發(fā)規(guī)劃制度：環(huán)境保護(hù)是統(tǒng)一規(guī)劃，全面布局必須遵守的 基本原則 辦礦審批制度：必須具有符合環(huán)保標(biāo)要求的礦山設(shè)計(jì) 生產(chǎn)許可證制度：環(huán)保是取得煤炭生產(chǎn)許可證的必備條件 加工利用制度：鼓勵(lì)引導(dǎo)煤炭精細(xì)加工及綜合利用，提高資源 利用率 經(jīng)營(yíng)管理制度：保證優(yōu)質(zhì)煤炭在規(guī)范的流通市場(chǎng)中合理

27、配置 礦區(qū)保護(hù)制度,煤炭工業(yè)環(huán)境保護(hù),煤炭法中直接與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的內(nèi)容（例）,第十一條 開發(fā)利用煤炭資源，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)， 防治污染和其他公害，保護(hù)生態(tài)環(huán)境 第十八條 開辦煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（四）有符合煤礦安全 生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要求的礦山設(shè)計(jì) 第二十一條 煤礦建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持煤炭開發(fā)與環(huán)境治理同步進(jìn)行。煤礦建設(shè) 項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí) 驗(yàn)收、同時(shí)投入使用 第二十三條 取得煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（七）有竣工驗(yàn) 收合格的保障煤礦生產(chǎn)安全的設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施,三大政策 預(yù)防為主，防治結(jié)合 誰(shuí)污染誰(shuí)治理 強(qiáng)化環(huán)境管理 八項(xiàng)制度 環(huán)境影

28、響評(píng)價(jià)制度 三同時(shí)制度 征收排污費(fèi)制度 限期治理制度,排污許可證制度 污染物集中控制制度 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度 城市環(huán)境綜合整治定量考核制度,煤礦安全管理及安全培訓(xùn),煤炭工業(yè)環(huán)境保護(hù),環(huán) 境 管 理 體 系（EMS）,概述 環(huán)境問題是全球性的問題。1992 年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大 會(huì)發(fā)表了里約熱內(nèi)盧宣言，提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 ISO采用與ISO9000 GMS同樣的原則, 對(duì)環(huán)境管理制定一套 標(biāo)準(zhǔn), 以加強(qiáng)“組織”評(píng)價(jià), 并不斷改進(jìn)環(huán)境行為的能力 建立GMS的其宗旨是: 通過制定和實(shí)施一套環(huán)境管理的國(guó)際 標(biāo)準(zhǔn), 規(guī)范企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等所有組織的環(huán)境表現(xiàn), 使之與 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng), 改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)

29、量, 減少人類各項(xiàng)活 動(dòng)所造成的環(huán)境污染、節(jié)約資源, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,1995 年5 月我國(guó)正式成立了“全國(guó)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化 委員會(huì)” SBTSTC207 1996年12月20日正式發(fā)布了ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)并 于1997年1月1日起實(shí)施, 編號(hào)為GBT24000-ISO14000 ISO 14000 標(biāo)準(zhǔn)從“預(yù)防為主”的原則出發(fā), 通過 不斷改進(jìn)EMS和管理工具的標(biāo)準(zhǔn)化, 規(guī)范從政府到 企業(yè)等所有組織的環(huán)境表現(xiàn), 達(dá)到降低資源消耗, 改善全球環(huán)境質(zhì)量的目的;它符合保護(hù)人類生存環(huán)境 維持社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求,環(huán) 境 管 理 體 系（EMS）,ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)是一套管理

30、標(biāo)準(zhǔn),與GBT 1900 ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)遵循共同的管理體系原則, 不取代和排 斥企業(yè)現(xiàn)行的管理體系原則。 GBT 24004 - ISO 14004: 1996的引言中明確指出:“環(huán)境 管理是組織的全部管理體系的一個(gè)必要組成部分”。標(biāo)準(zhǔn)中規(guī) 定的要求, 不必獨(dú)立于現(xiàn)行的管理體系要素, 可通過修改使 之適合GBT 24000 族標(biāo)準(zhǔn)。 GBT 24000- ISO 14000 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)保護(hù)人類生存和發(fā)展, 實(shí) 現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展, 建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制, 實(shí)現(xiàn) 兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變, 發(fā)展國(guó)內(nèi)外貿(mào)易, 進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)大循環(huán)均具 有重要作用,環(huán) 境 管 理 體 系（EMS）,煤礦建立和運(yùn)行EMS

31、中應(yīng)控制的要點(diǎn) 環(huán)境管理應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn) 煤炭企業(yè)在采、選煤時(shí)應(yīng)充分利用煤炭資源,提高 煤炭回收率 “三下一上”采煤時(shí),要有合理的開采和防范措施, 既充分利用煤炭資源,也不破壞煤層上下水體、地面 建筑和鐵路線路 瓦斯、礦塵、水、火及頂板等五大自然災(zāi)害的威脅 應(yīng)作為重大環(huán)境因素加以控制,煤礦企業(yè)建立環(huán)境管理體系,環(huán)境體系建立要點(diǎn) 煤礦企業(yè)環(huán)境管理體系的建立按6 個(gè)步驟進(jìn)行 領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備、初始環(huán)境評(píng)審、體系策劃與設(shè) 計(jì)體系文件編制、體系試運(yùn)行、內(nèi)審及管理評(píng)審 建立的環(huán)境管理體系應(yīng)符合本企業(yè)的實(shí)際,要具有 持續(xù)改進(jìn)的功能 作為本企業(yè)全面管理體系的一部分,既具有環(huán)境管 理體系的獨(dú)立性,又可與企業(yè)現(xiàn)行的

32、其他管理體系 有機(jī)地融為一體,為企業(yè)的發(fā)展服務(wù),煤礦企業(yè)建立環(huán)境管理體系,體系運(yùn)行控制要點(diǎn) 在日常的工作中,一定要遵守承諾,嚴(yán)格按文件的要 求運(yùn)行操作, 對(duì)環(huán)境因素實(shí)施有效控制,并在實(shí)踐中不斷改進(jìn), 通過對(duì)ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)的成功實(shí)施,實(shí)行清潔生產(chǎn), 減少對(duì)環(huán)境的不良影響,實(shí)現(xiàn)煤企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展,環(huán) 境 管 理 體 系（EMS）,煤礦職業(yè)病防治,中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法2002-5-1 依據(jù)：中華人民共和國(guó)憲法憲法 目的：預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害，防治職業(yè)病，保護(hù) 勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 全國(guó)人大常委會(huì)2001-10-27通過，2002-5-1開始實(shí)施 分為總則、前期預(yù)

33、防、勞動(dòng)過程中的防護(hù)與管理、職業(yè)病 診斷與職業(yè)病病人保障、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則 共七章79條,職業(yè)病防治法,職業(yè)病防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，實(shí)行分類管理、綜合治理 用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制 職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及影響作出評(píng)價(jià) 建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算 用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動(dòng)者提供個(gè)人防護(hù)用品 職業(yè)病人依法享受國(guó)家規(guī)定的職業(yè)病待遇 用人單位為法本法規(guī)定，造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任,職 業(yè) 病 概 述,職

34、業(yè)病 職業(yè)病的特點(diǎn) 該疾病英語(yǔ)工作場(chǎng)所的職業(yè)性有害因素密切相關(guān) 所接觸的有害因素劑量（濃度）足以導(dǎo)致疾病發(fā)生 必須區(qū)別職業(yè)性與非職業(yè)性病因所起的作用，前者 的可能性必須大于后者 法定職業(yè)病 分為10類共115種,法 定 職 業(yè) 病,塵肺12種： 矽肺、煤工塵肺、石棉肺等 職業(yè)性放射疾病11種：外照射急性放射病、放射性骨折傷等 職業(yè)中毒56種：鉛及其化合物中毒、例及其化合物中毒等 物理因素所致職業(yè)病5種：中暑、減壓病、高原病、航空病等 生物因素所致3種：碳疽、森林腦炎、布氏桿菌病 職業(yè)性皮膚病8種：接觸性皮炎、光敏性皮炎等 職業(yè)性眼病3種：化學(xué)性眼部灼傷、電光性眼炎、職業(yè)性白內(nèi)障 職業(yè)性耳鼻喉口

35、腔疾病3種：噪聲聾、鉻鼻病、牙酸蝕病 職業(yè)性腫瘤8種：苯所致白血病、焦?fàn)t工人肺癌等 其他職業(yè)病5種：金屬煙病、職業(yè)性哮喘、煤礦井下工人滑囊炎等,煤礦常見職業(yè)病 塵肺病 振動(dòng)病及局部振動(dòng)病 噪聲性耳聾 中暑 煤礦井下工人滑囊炎 職業(yè)病危害 1995年末，全國(guó)煤礦累計(jì)塵肺病患者16.5萬人，占全國(guó)各行業(yè)塵肺病人總數(shù)的46.5；國(guó)有重點(diǎn)煤礦患者為6.3，地方煤礦達(dá)8.1；移似塵肺病人20萬人；塵肺病患者累計(jì)死亡22.2萬人 目前塵肺病人每年死亡約2500人，煤礦塵肺病有增加趨勢(shì) 每例塵肺病人造成的直接及間接經(jīng)濟(jì)損失約1.5萬元,職 業(yè) 病 概 述,預(yù)防煤礦職業(yè)病的措施,完善職業(yè)病防治管理措施 大搞技

36、術(shù)革新 加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的管理，防止毒物跑冒滴漏 對(duì)新建、改建、擴(kuò)建技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行三同時(shí)審查 制定和嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，防止發(fā)生意外事故 加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，養(yǎng)成良好健康習(xí)慣 合理安排休息制度，注意營(yíng)養(yǎng) 對(duì)接觸生產(chǎn)性有害作業(yè)的工人，進(jìn)行就業(yè)前體檢和定期體檢 根據(jù)國(guó)家指點(diǎn)給的健康標(biāo)準(zhǔn)，定期檢測(cè)作業(yè)環(huán)境中生產(chǎn)性 有害因素的濃度和強(qiáng)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,主 要 內(nèi) 容,煤礦安全管理基礎(chǔ)知識(shí) 煤礦安全管理制度及方法 中國(guó)職業(yè)健康安全管理體系 煤炭工業(yè)環(huán)境保護(hù)與職業(yè)病防治 煤礦安全培訓(xùn)與事故控制的有效措施 煤礦安全文化建設(shè) 典型煤礦安全管理模式簡(jiǎn)介,一、煤 礦 安 全 培訓(xùn),煤礦安全培訓(xùn)作用及管理 煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定及實(shí)施,煤礦安全培訓(xùn)的作用及意義 是讓煤礦職工了解工作基本知識(shí)，掌握認(rèn)識(shí)、控制 可能發(fā)生危險(xiǎn)技能，保證自身安全健康的有效方式 是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作 是煤礦安全監(jiān)察管理體制實(shí)行垂直管理的重要組成 是依法行政的重要內(nèi)容 是搞好煤礦安全生產(chǎn)的重要治本方針 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局對(duì)煤礦安全管理培訓(xùn)工作的 各個(gè)環(huán)節(jié)都作出了明確規(guī)定,煤礦安全培訓(xùn)作用及管理,安全培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定 煤炭企業(yè)必