1、工程項目建設手續(xù)辦理流程 二一八年一十一月一十九日,匯報內(nèi)容,建設程序基本流程,二,概述,一,立項,三,用地,四,規(guī)劃及專業(yè)報建,五,匯報內(nèi)容,施工報建,七,招標,六,驗收,八,工程檔案,九,辦證,十,結(jié)束語,十一,一、概述-工程建設術(shù)語,工程建設是指土木建筑工程、線路管道和設備安裝工程、建筑裝修裝飾工程等工程項目的新建、擴建和改建，是形成固定資產(chǎn)的基本生產(chǎn)過程及與之相關(guān)的其他建設工作的總稱。 土木建筑工程，包括礦山、鐵路、公路、道路、隧道、橋梁、堤壩、電站、碼頭、飛機場、運動場、房屋（如廠房、劇院、旅館、商店、學校和住宅）等工程。 線路管道和設備安裝工程，包括電力、通信線路、石油、燃氣、給水

2、、排水、供熱等管道系統(tǒng)和各類機械設備、裝置的安裝過程。 其他工程建設工作，包括建設單位及其主管部門的投資決策活動以及征用土地、工程勘察設計、工程監(jiān)理等。 建筑活動，是指從事土木建筑工程、線路管道和設備安裝工程的新建、擴建、改建及建筑裝飾裝修活動。,一、概述-基本建設的分類,按建設項目的建設性質(zhì)不同劃分,建設性質(zhì)不同劃分,新建項目,擴建項目,改建項目,恢復項目,遷建項目,一、概述-基本建設的分類,按建設項目的建設過程不同劃分,建設過程不同劃分,籌建項目,施工項目,投產(chǎn)項目,收尾項目,一、概述-基本建設的分類,按建設項目的資金來源渠道不同劃分,資金來源渠道劃分,國家投資項目,自籌投資項目,一、概述

3、-基本建設的分類,按建設項目的建設總規(guī)模和投資額不同劃分,投資不同劃分,大型建設項目,小型建設項目,中型建設項目,一、概述,工程建設基本程序的概念 是指基本建設項目從醞釀分析、計劃建設到建成投產(chǎn)的全過程中，需要進行的各項工作以及先后順序。 要正確處理基本建設工作中從制定建設規(guī)劃、確定建設項目、勘察、定點、設計、建筑安裝、試車，直到竣工驗收交付使用等各個階段、各個環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，達到提高投資效益的目的，是基本建設項目必須遵循的根本原則。,一、概述,按現(xiàn)行規(guī)定，我國工程建設程序主要包括立項決策階段、工程設計及報建階段、采購與施工階段、竣工交付使用階段這幾個階段。,二、建設程序基本流程,工程設計及報

4、建,方案設計,初步設計及其審批,施工圖設計及其審批,擴初設計,采購與施工,招標及建設準備,施工許可,施工與安裝,生產(chǎn)準備,驗收交付使用,項目后評價,竣工驗收,竣工結(jié)算與竣工決算,根據(jù)項目的建設程序，報建工作貫穿立項、征地、報建、施工及竣工驗收各階段。報建手續(xù)是由一系列牽涉部門廣，搭接關(guān)系多，辦理時間長的工作組成，據(jù)不完全統(tǒng)計，完成一個項目報建工作各個環(huán)節(jié)需取得有關(guān)主管部門批復文件約上百份。全部辦理時間約占整個項目建設周期的一半，自國家行政許可法頒布實施后，各政府部門對審批事項根據(jù)實際需要均作了一定的調(diào)整，在受理審批范圍及審批時間上作了相應規(guī)定，使業(yè)主在辦理過程中能做到有章可循，有法可依，辦理時

5、間也有據(jù)可查。,二、建設程序基本流程報建,一般項目常規(guī)性前期報建工作關(guān)鍵線路如下： 項目立項環(huán)評報審申請選址意見書用地預審申請建設用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃設計條件修建性詳細規(guī)劃編制修建性詳細規(guī)劃方案審查征求消防、衛(wèi)生、人防、市政、消防、環(huán)保、園管等有關(guān)部門意見初步設計審查施工圖編制申請建設工程規(guī)劃許可證施工招標質(zhì)監(jiān)安監(jiān)申報申領(lǐng)建筑工程施工許可證。 上述關(guān)鍵線路環(huán)節(jié)每項工作均應重點關(guān)注，一旦影響將會對建設工期造成直接延誤。,二、建設程序基本流程報建,以下按立項、用地、規(guī)劃及專業(yè)報建、招標、施工報建及竣工驗收報批六個階段，簡單介紹各環(huán)節(jié)的報建報審主體、報建部門及報建成果。,二、建設程序基本流程報建,三

6、、立項,項目策劃 主體：業(yè)主,項目建議書 報建主體：業(yè)主 審核單位：發(fā)改委,可行性研究 報建主體：業(yè)主 審核單位：發(fā)改委,項目立項 報建主體：業(yè)主 審核單位：發(fā)改委 或住規(guī)建局,立項階段的主要工作有項目策劃、項目建議書、可行性研究報告編制和報批、立項批復。,項目建議書 項目建議書是項目法人向政府部門提出的要求建設某一建設項目的建議文件，是對建設項目的輪廓設想，是從擬建項目的必要性及大方面的可能性加以考慮的。,三、立項項目建議書,可行性研究 項目建議書通過主管部門批準后，業(yè)主即可組織進行該項目的可行性研究工作。可行性研究是項目前期工作的重要內(nèi)容，其結(jié)論為政府部門最終決策提供直接的依據(jù)。 可行性研

7、究報告注意事項： 1、 制定好項目建設規(guī)模和建設標準； 2、做好投資估算的編制，盡量把好相關(guān)費用預測關(guān)，各費用開項及成本列支要預留足，因為以后如果初步設計概算超過可研估算10，需調(diào)整可研報告重新報批后，項目方可繼續(xù)實施。,三、立項可行性研究,用地階段主要工作包括辦理建設項目選址意見書、用地預審、擬訂征地方案和報批、辦理建設用地批準書、辦理建設用地規(guī)劃許可證及設計要點等。等。,四、用地,報建流程,征地拆遷摸查 實施主體： 業(yè)主,申請選址意見書 報建主體： 業(yè)主 審核單位： 規(guī)劃局,環(huán)境影響評價審核 報建主體： 業(yè)主 審核單位： 環(huán)保局,權(quán)屬調(diào)查 報建主體： 業(yè)主 審核單位： 國土局,用地預審 報

8、建主體： 業(yè)主 審核單位： 國土局,申請建設用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃設計條件 報建主體： 業(yè)主 審核單位： 規(guī)劃局,權(quán)屬確認和土地勘查定界 報建主體： 業(yè)主 審核單位： 國土局,劃分國土用地紅線 報建主體： 業(yè)主 審核單位： 國土局,征地預公告 報建主體： 業(yè)主 審核單位： 國土局,擬定征地補償方案 報建主體： 業(yè)主 審核單位： 國土局,征地聽證和報批 報建主體： 業(yè)主 審核單位： 國土局,批后實施和征地補償 報建主體： 業(yè)主 審核單位： 國土局,土地有償使用手續(xù)和建設用地批準書 報建主體：業(yè)主 審核單位：國土局,政府批準使用國有土地和供地方案 報建主體： 業(yè)主 審核單位： 國土局,國有土地使用權(quán)

9、屬批準文件 報建主體： 業(yè)主 審核單位： 國土局,拆遷公告 報建主體：業(yè)主 審核單位：國土局,拆遷及結(jié)案 報建主體：業(yè)主 審核單位：國土局,四、用地,征用農(nóng)村及,征用農(nóng)村及集體等其它土地,規(guī)劃及各專業(yè)報建工作包括總平面規(guī)劃方案報審、修建性詳細規(guī)劃報審、管線綜合規(guī)劃報審、建筑設計方案報審、專業(yè)部門報審、初步設計審查報審和建設工程規(guī)劃許可證報審等工作。,五、規(guī)劃及專業(yè)報建,征用農(nóng)村及集體等其它土地,設計招標 實施主體： 業(yè)主,修建性詳細規(guī)劃方案審查 報建主體：業(yè)主 審查單位： 規(guī)劃局,紅線內(nèi)道路、綠化報審 報建主體：業(yè)主 審核單位：規(guī)劃局、園管處,管線綜合規(guī)劃報審 報建主體：業(yè)主 審核單位：規(guī)劃局

10、,人防報建 報建主體：業(yè)主 審核單位：人防辦,消防報建 報建主體：業(yè)主 審核單位：消防局,環(huán)保報建 報建主體：業(yè)主 審核單位：環(huán)保局,放線、驗線、面積核算 報建主體： 業(yè)主 審核單位： 規(guī)劃局,申請建設工程規(guī)劃許可證 報建主體：業(yè)主 審核單位：規(guī)劃局,繳納市政配套設施費 報建主體： 業(yè)主 審核單位： 住建局,施工圖審查備案 報建主體：業(yè)主 審核單位： 住建局,節(jié)能設計審查 報建主體：業(yè)主 審核單位： 住建局,施工圖預算財政評審 報建主體：業(yè)主 審核單位： 住建局或財政局評審中心,初步設計審查 報建主體：業(yè)主 審核單位：住建局,施工招標 實施主體：業(yè)主,規(guī)劃及專業(yè)報建階段流程,五、規(guī)劃及專業(yè)報建

11、,征用農(nóng)村及集體等其它土地,在領(lǐng)取建設工程規(guī)劃許可證前需繳納市政配套設施建設費，但根據(jù)相關(guān)規(guī)定及地方政策減免，教育、體育、文化、公建等設施可減免繳納市政配套設施建設費，因此，業(yè)主應提前向住規(guī)建局辦理相關(guān)減免申請手續(xù)。,五、規(guī)劃及專業(yè)報建,征用農(nóng)村及集體等其它土地,當項目施工圖編制完畢以后，業(yè)主組織各項招標工作，具體包括編制招標工作計劃、組織調(diào)研、參與編制招標文件。負責對招標代理機構(gòu)的管理，劃分合同包標段，編制招標計劃，監(jiān)督招標的各個程序。 招標主要分為三個階段：準備階段、招標階段、開標評標階段。,六、招標,征用農(nóng)村及集體等其它土地,招標注意事項 （1）公告內(nèi)容確定； （2）資格預審； （3）招

12、標文件設計：范圍明確、技術(shù)指標明確、報價方式要明確、合同主要條款要明確、評標方式； （4）業(yè)主代表的選擇。,六、招標,征用農(nóng)村及集體等其它土地,施工報建工作包括施工圖設計文件審查備案、辦理臨時用水、用電報裝、防雷報建工程、質(zhì)監(jiān)安監(jiān)申報、砍伐、遷移、修剪城市樹木的審批、臨時占地、占道手續(xù)和辦理施工許可證等。,七、施工報建,征用農(nóng)村及集體等其它土地,臨水、臨電報裝 報建主體：業(yè)主 審核單位：國家電網(wǎng)、自來水公司,繳納勞保費 報建主體：業(yè)主 審核單位：住建局勞保辦,繳納印花稅 報建主體：業(yè)主 審核單位：地稅局,工程檔案資料登記 報建主體：業(yè)主 審核單位：規(guī)劃局檔案館,有毒氣體監(jiān)測 報建主體：業(yè)主 審

13、核單位：有資質(zhì)本地備案檢測單位,質(zhì)檢站質(zhì)安登記 報建主體：業(yè)主 審核單位： 質(zhì)檢站、安監(jiān)站,綜合管線報建 報建主體：業(yè)主 審核單位：規(guī)劃局,防雷報建 報建主體：業(yè)主 審核單位：市氣象局、防雷所,有線電視、通信、燃氣報裝 報建主體：業(yè)主 審核單位：相關(guān)單位,外水、外電報裝 報建主體：業(yè)主 審核單位：自來水公司、國家電網(wǎng),辦理臨時占地、占道手續(xù) 報建主體：業(yè)主 審核單位：國土局、城管局,工程施工 實施主體：施工單位,圖紙會審 組織單位：業(yè)主 實施主體：監(jiān)理、施工、設計、勘查單位,路口開挖報建 報建主體： 審核單位：市政園林局、交警大隊,地名審核 報建主體：業(yè)主 審核單位：地名辦,辦理施工許可證 報

14、建主體：業(yè)主 審核單位： 住建局,（施工報建階段流程）,施工前報建工作,正式施工階段工作,七、施工報建,項目驗收分建筑工程施工過程驗收及竣工驗收兩個階段。其中過程驗收包括分部工程驗收和單位工程驗收?？⒐を炇沼筛鲗I(yè)分別驗收后，再組織進行綜合驗收。,八、驗收,施工過程驗收 根據(jù)建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準，建筑工程質(zhì)量驗收的層次劃分為：驗收批、分項工程、分部工程、單位工程。其中檢驗批和分項工程是質(zhì)量驗收的基本單元，分部工程是在所含全部分項工程驗收的基礎(chǔ)上進行驗收的，它們是施工過程中隨完工隨驗收，而單位工程是完成的具有獨立使用功能的建筑產(chǎn)品，需要進行的竣工驗收。,八、驗收,分部工程 當分部工程完工

15、后，施工承包單位應進行自檢。自檢合格后，向項目監(jiān)理機構(gòu)提交工程竣工報驗單，由項目監(jiān)理機構(gòu)進行工程初驗。 初驗合格后，簽認施工承包單位提交的工程竣工報驗單并上報業(yè)主，同時提出工程質(zhì)量評估報告。,八、驗收,單位工程 當單位工程達到竣工驗收條件后，施工承包單位應在自查、自評工作完成后，填寫竣工報驗單，并將全部竣工資料報送項目監(jiān)理機構(gòu)，申請竣工驗收。 經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)對竣工資料及實物全面檢查、驗收合格后，由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單，并向業(yè)主提出質(zhì)量評估報告。 當業(yè)主收到工程竣工驗收報告后，組織監(jiān)理、施工單位、設計、勘查等單位負責人進行單位工程驗收。,八、驗收,工程竣工綜合驗收 上述規(guī)劃、衛(wèi)生、消防

16、、人防、環(huán)保等專業(yè)部門分別驗收合格后，業(yè)主可組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗收組，進行綜合驗收。 對工程勘察、設計、施工質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，形成經(jīng)驗收人員簽署的工程竣工驗收意見，由業(yè)主提出工程竣工驗收報告。 列入城建檔案館檔案接收范圍的工程，其竣工驗收應當有城建檔案館參加。業(yè)主應當在工程竣工驗收備案后三個月內(nèi)，向城建檔案館報送符合規(guī)定的工程建設檔案。,八、驗收,八、驗收-驗收流程,地下室結(jié)構(gòu)驗收 報建主體：業(yè)主; 審核單位：質(zhì)檢站,幕墻工程驗收 報建主體：業(yè)主; 審核單位：質(zhì)檢站,永久用水、用電工程驗收 報建主體：業(yè)主; 審核單位：自來水公司、國家電網(wǎng)

17、,電梯驗收 報建主體：業(yè)主; 審核單位：技術(shù)監(jiān)督局、質(zhì)檢站,防雷驗收 報建主體：業(yè)主; 審核單位：氣象局、防雷所,人防、環(huán)保、電力、衛(wèi)生、道路綠化、郵電、通信等單項工程驗收 報建主體：業(yè)主; 審核單位：相關(guān)單位,裝修工程驗收 報建主體：業(yè)主; 審核單位：質(zhì)檢站,消防驗收 報建主體：業(yè)主; 審核單位：消防局,安裝工程驗收 報建主體：業(yè)主; 審核單位：質(zhì)檢站,主體結(jié)構(gòu)驗收 報建主體：業(yè)主; 審核單位：質(zhì)檢站,工程初步驗收 實施主體：業(yè)主,規(guī)劃驗收 報建主體：業(yè)主 審核單位：規(guī)劃局,竣工驗收 實施主體：業(yè)主,項目結(jié)算 實施主體：業(yè)主,綜合驗收 報建主體：業(yè)主 審核單位：住建局,竣工驗收備案 報建主體

18、：業(yè)主 審核單位：住建局,工程樁驗收 報建主體：業(yè)主; 審核單位：質(zhì)檢站,節(jié)能驗收 報建主體：業(yè)主; 審核單位：質(zhì)檢站,八、驗收-建筑工程分部工程與子分部工程劃分,八、驗收-建筑節(jié)能分項工程劃分,八、驗收-室外工程劃劃分,九、工程檔案,目錄及內(nèi)容,1 工程準備階段文件 2 地質(zhì)文件（工程地質(zhì)勘察報告、場地地震安全 性評價報告等） 3 監(jiān)理文件 4 施工文件（施工綜合管理文件、各分部工程的工程質(zhì)量控制文件） 5竣工驗收文件,九、工程檔案-工程準備階段文件,1、 建設項目列入年度計劃的批復（企業(yè)建設投資項目登記備案表） 2、 可行性研究報告及批復 3、 建設用地批準書（復印件） 4、 建設用地征地

19、、拆遷文件 5、 建設用地規(guī)劃許可證及附件（建筑設計要點） 6、 劃地紅線圖 7、 建設工程規(guī)劃許可證 8、 總平面圖 9、 規(guī)劃核準施工圖 10、城市規(guī)劃撥地測量記錄冊 11、工程規(guī)劃放線定位測量記錄冊 12、 建設工程驗線記錄冊 13、 施工圖設計文件審查意見 14、 建設工程開工申報表 15、 工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記表 16、 建筑工程消防設計審核意見書 17、 防雷設施審核意見書 18、 民用建筑工程防空地下室審批表 19、 環(huán)境影響報告及批復,九、工程檔案-地質(zhì)文件,九、工程檔案-監(jiān)理文件,1、 監(jiān)理合同 2、 監(jiān)理規(guī)劃 3、 監(jiān)理實施細則 4、 監(jiān)理工程師通知書及回復單 5、 監(jiān)理工

20、作聯(lián)系單 6、 有關(guān)質(zhì)量問題及處理意見 7、 工程開工審批表 8、 工程暫停令/復工審批表 9、 質(zhì)量事故報告及處理意見 10、工程計量單和工程款支付證書 11、費用索賠報告及審批 12、合同爭議、違約報告及處理意見 13、合同變更材料 14、監(jiān)理工作總結(jié) 15、監(jiān)理單位的質(zhì)量評估報告 16、工程竣工決算審核意見書,九、工程檔案-施工文件,1、 施工綜合管理文件； 2、 地基與基礎(chǔ)工程（樁基礎(chǔ)、基坑支護工程、地基基礎(chǔ)與地下 結(jié)構(gòu)工程）； 3、 主體結(jié)構(gòu)工程（混凝土與砌體結(jié)構(gòu)工程、鋼結(jié)構(gòu)工程）； 4、 建筑裝飾裝修工程； 5、 建筑屋面工程； 6、 建筑設備安裝工程【給排水及采暖工程、通風與空調(diào)

21、工程、電梯工程、智能建筑工程、消防工程、燃氣工程）】； 7、 建筑節(jié)能工程（圍護結(jié)構(gòu)部分和設備部分）； 8、 竣工驗收文件； 9、 竣工圖； 10、聲像及電子文件。,九、工程檔案-竣工驗收文件,1、 工程概況表 2、 施工許可證 3、 工程竣工總結(jié) 4、 工程竣工驗收申請表 5、 單位（子單位）工程質(zhì)量控制資料核查記錄 6、 單位（子單位）工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄 7、 單位（子單位）工程觀感質(zhì)量檢查記錄 8、 勘察文件質(zhì)量檢查報告 9、 設計文件質(zhì)量檢查報告 10、 監(jiān)理單位的質(zhì)量評估報告 11、單位（子單位單）工程質(zhì)量竣工驗收記錄,九、工程檔案-竣工驗收文件,12、結(jié)構(gòu)驗收備案表 13、建筑分戶驗收匯總表 14、工程竣工驗收報告 15、竣工驗收備案表 16、房屋工程質(zhì)量保修書 17、建筑工程施工安全評價書 18、住宅質(zhì)量保證書（商品住宅） 19、建筑工程檔案驗收合格證 20、規(guī)劃驗收合格證 21、房地產(chǎn)登記測繪成果報告 22、建設工程竣工規(guī)劃驗收測量記錄冊,九、工程檔案-竣工驗收文件,23、環(huán)保驗收（僅限于工業(yè)廠房） 24、人防工程建