1、市“十二五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20112015年）“十二五”期間是我市積極應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的時(shí)期，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，也是推進(jìn)我市氣象事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。以國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見、國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（20092020年）、省政府關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的通知等為基礎(chǔ)，結(jié)合我市實(shí)際，編制市氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（20112015年）。一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢（一）“十一五”全市氣象事業(yè)發(fā)展成就“十一五”期間，氣象事業(yè)發(fā)展取得了重大成就。氣象業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，氣象科研及其

2、成果推廣應(yīng)用取得可喜成績，在氣象網(wǎng)絡(luò)通訊、決策服務(wù)等方面處于全省前列，在我市防災(zāi)減災(zāi)，尤其是抗旱減災(zāi)工作中發(fā)揮了重要作用，取得了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益：1氣象服務(wù)能力和綜合效益日益提高?！笆晃濉逼陂g，全市氣象部門切實(shí)加強(qiáng)了氣象服務(wù)體系建設(shè)，公共氣象服務(wù)工作取得明顯成效。預(yù)測預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平不斷提升，特別是重大災(zāi)害性、關(guān)鍵性和轉(zhuǎn)折性天氣過程預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率明顯提高。決策氣象服務(wù)積極主動(dòng)，為各級(jí)政府防御和減輕氣象及相關(guān)災(zāi)害、應(yīng)對氣候變化、重大工程建設(shè)、氣象能源開發(fā)利用等提供了科學(xué)依據(jù)，農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)、產(chǎn)量預(yù)報(bào)、病蟲害情報(bào)預(yù)報(bào)等為我市農(nóng)業(yè)豐收保駕護(hù)航。初步建成了集“公眾氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)、決策氣象服

3、務(wù)、災(zāi)害預(yù)警防御和公共氣象信息發(fā)布”為一體的市公共氣象服務(wù)平臺(tái)和包括廣播、電視、報(bào)紙、電話、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、村村通大喇叭等多種傳播手段的氣象服務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)。氣象服務(wù)領(lǐng)域滲透到國民經(jīng)濟(jì)和人民生活的方方面面，專業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域已覆蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、電力、環(huán)境、能源、旅游、體育等行業(yè)。氣象工作在防災(zāi)減災(zāi)等方面發(fā)揮了重要作用，得到了政府及社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)。2氣象現(xiàn)代化建設(shè)和臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步改善“十一五”期間，為配合打造“風(fēng)電之都”戰(zhàn)略，在我市建成梯度測風(fēng)塔11座，為市清潔能源開發(fā)做出了積極貢獻(xiàn)；新建成了48個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象站，2個(gè)沙塵暴監(jiān)測站，2個(gè)土壤水份自動(dòng)監(jiān)測站，氣象災(zāi)害

4、監(jiān)測水平大大提高。2009年全省氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工程啟動(dòng)后，在轄區(qū)內(nèi)將建設(shè)62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子顯示屏、20個(gè)氣象災(zāi)害衛(wèi)星接收器、60個(gè)氣象災(zāi)害預(yù)警“村村通”大喇叭、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站、1個(gè)高速公路氣象綜合監(jiān)測儀、3個(gè)云地間雷電監(jiān)測站、1個(gè)GPS監(jiān)測站。這些氣象工程的建設(shè)完成，將極大地提升我市氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警能力與水平。氣象探測網(wǎng)初具規(guī)模，氣象觀測能力得到明顯提高。初步形成了以地面人工觀測、地面氣象自動(dòng)監(jiān)測、農(nóng)業(yè)氣象觀測、探空雷達(dá)、天氣雷達(dá)、衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收處理、雷電定位監(jiān)測為探測手段的氣象綜合立體監(jiān)測網(wǎng)基本框架。氣象信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成績斐然。建成了以地面寬帶網(wǎng)和衛(wèi)星通信為主的，覆蓋全省，聯(lián)通中國氣象局、

5、全國各省的氣象信息網(wǎng)絡(luò)，建成了市、縣兩級(jí)遠(yuǎn)程視頻天氣實(shí)時(shí)會(huì)商系統(tǒng)，建成了省、市、縣三級(jí)的NOTES網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)。按照“一流臺(tái)站”的建設(shè)要求，市局及轄區(qū)內(nèi)8個(gè)氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，全市氣象臺(tái)站的工作條件和業(yè)務(wù)保障水平得到明顯改善。3人工影響天氣綜合效益顯著增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，購置增雨消雹火箭20臺(tái)、高炮4門、作業(yè)車1輛，年開展人工增雨作業(yè)40多次，為市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。4氣象科技創(chuàng)新和人才體系建設(shè)成效顯著“十一五”期間，在各類期刊發(fā)表論文74篇，其中，SCI、EI和ISTP收錄8篇，在核心期刊發(fā)表論文25篇。目前全市氣象部門具有本科學(xué)歷49人，專科學(xué)

6、歷56人。具有副研級(jí)、中級(jí)職稱的人數(shù)分別為7、86人，中級(jí)以上職稱技術(shù)人員數(shù)量占職工總數(shù)的67.4%，人才隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)層次有了顯著的提高，專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)不斷提高。（二）“十二五”氣象面臨的形勢1經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的需求隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的推進(jìn)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、能源、交通、運(yùn)輸、建筑、林業(yè)、水利、國土資源、環(huán)保、旅游、航空、郵電、保險(xiǎn)等方方面面對氣象服務(wù)的需求越來越大，對氣象工作提出了更高更新的要求。2氣象防災(zāi)減災(zāi)的客觀需要市氣象災(zāi)害種類繁多，災(zāi)情較重。干旱、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、霜凍和干熱風(fēng)等氣象災(zāi)害對我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生活以及生態(tài)環(huán)境造成較大

7、影響。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，氣象災(zāi)害將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善、生態(tài)保護(hù)帶來更加嚴(yán)重的影響，防御與減輕氣象災(zāi)害造成的損失成為各級(jí)政府和全社會(huì)面臨的重要任務(wù)。增強(qiáng)和提高氣象災(zāi)害及氣象次生災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警能力，建立和完善氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮氣象在防災(zāi)減災(zāi)中的“消息樹”作用顯得尤為重要，氣象工作面臨的任務(wù)更加艱巨。3市推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都對氣象服務(wù)提出了新的需求。加強(qiáng)市農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展，是在新形勢下適應(yīng)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。4市風(fēng)、光能資源開發(fā)建設(shè)的

8、需要我市風(fēng)、光照等氣候資源豐富，風(fēng)能、太陽能資源等具有巨大開發(fā)利用前景。建設(shè)甘肅清潔能源大省，開發(fā)市風(fēng)、光能資源利用，必然要求我們加強(qiáng)風(fēng)能、太陽能的監(jiān)測、詳查和開發(fā)利用評(píng)估，努力把潛在性的氣候資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)性的生產(chǎn)資源。（三）存在的主要問題1.公共氣象服務(wù)能力亟待增強(qiáng)公共氣象服務(wù)能力，特別是突發(fā)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力、防御能力、減災(zāi)能力與國家防災(zāi)減災(zāi)的總體要求還存在差距；氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和災(zāi)情傳遞體系不健全，災(zāi)害評(píng)估技術(shù)和手段相對落后，服務(wù)信息傳播覆蓋面有待提高。2.預(yù)報(bào)預(yù)測服務(wù)體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率、預(yù)報(bào)精細(xì)化程度不能滿足需求，服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)手段單一。多種災(zāi)害性天氣的預(yù)

9、報(bào)預(yù)測水平還不高。天氣預(yù)報(bào)時(shí)效不夠長，預(yù)報(bào)不夠精細(xì)，尤其是氣象災(zāi)害的短時(shí)預(yù)報(bào)能力和預(yù)警技術(shù)有待進(jìn)一步提高。3.氣象綜合觀測和系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運(yùn)行能力有待提高氣象觀測站點(diǎn)分布密度不夠，不能準(zhǔn)確監(jiān)測中小尺度降水分布；新一代天氣雷達(dá)覆蓋率亟待提高；應(yīng)急移動(dòng)氣象觀測系統(tǒng)裝備配備明顯不足；專業(yè)氣象觀測網(wǎng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。4.基層臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施薄弱臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資單一，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模普遍偏低。大部分縣局（站）業(yè)務(wù)和輔助用房面積遠(yuǎn)低于中國氣象局基層氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)氣象臺(tái)站的水、電、暖、排污、道路等還未與市政建設(shè)聯(lián)網(wǎng)，圍墻、道路、護(hù)坡和交通工具仍存在問題與隱患。5.氣象投入機(jī)制還不

10、夠完善。雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制仍未完全落實(shí)，尤其是部分市縣，在實(shí)際執(zhí)行中，仍存在執(zhí)行范圍和口徑不一致的現(xiàn)象；同時(shí)，多渠道氣象投入機(jī)制，尤其是社會(huì)參與氣象投入機(jī)制尚未形成。二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為牽引，全面貫徹“公共氣象、安全氣象、資源氣象”發(fā)展理念，以氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化為主題，以氣象現(xiàn)代化建設(shè)為主線，以氣象科技創(chuàng)新和氣象人才為支撐，加快“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站”建設(shè)步伐，大力加強(qiáng)公共氣象服務(wù)，切實(shí)提高氣象預(yù)測預(yù)報(bào)能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對氣候變化能力、開發(fā)利用氣候資源

11、能力，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步提供一流的氣象服務(wù)。（二）基本原則1堅(jiān)持把不斷滿足日益增長的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安康福祉對氣象的需求作為事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以需求牽引公共氣象服務(wù)、以公共氣象服務(wù)引領(lǐng)氣象事業(yè)發(fā)展。根據(jù)我市不同區(qū)域?qū)庀笫聵I(yè)的服務(wù)需求和氣象事業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的服務(wù)功能，科學(xué)合理地布局氣象觀測站網(wǎng)和氣象事業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，加大氣象災(zāi)害易發(fā)的敏感地區(qū)、牧區(qū)和城市的氣象觀測站網(wǎng)布局力度，重點(diǎn)提高敏感地區(qū)的氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。2堅(jiān)持一流目標(biāo)，科學(xué)發(fā)展。按照“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站”要求，認(rèn)真研究影響和制約氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，以改革創(chuàng)新的精神建立和完善有

12、利于氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，加快氣象現(xiàn)代化步伐，提升整體實(shí)力，提供一流服務(wù)。3堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、軟硬并重原則。要充分考慮實(shí)際，統(tǒng)籌全市氣象事業(yè)各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別注重硬件建設(shè)與軟件研發(fā)之間、硬實(shí)力與軟實(shí)力之間的和諧發(fā)展。在加快氣象現(xiàn)代化硬件設(shè)施建設(shè)步伐的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)氣象科研開發(fā)力量，著力研究天氣氣候現(xiàn)象和氣象災(zāi)害的發(fā)生機(jī)理和監(jiān)測信息應(yīng)用、預(yù)測預(yù)報(bào)方法、應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，開發(fā)氣象科技業(yè)務(wù)、服務(wù)軟件系統(tǒng)；在加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化裝備、臺(tái)站建設(shè)、氣象科技水平及開發(fā)能力和資金保障能力等氣象硬實(shí)力建設(shè)的同時(shí)，要注重人才隊(duì)伍、依法行政、氣象文化建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)、科學(xué)管理等氣象軟實(shí)力的建設(shè)。（三）發(fā)

13、展目標(biāo)大力提升氣象科技對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力，大力提升氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警對社會(huì)安全的保障能力，大力提升氣候資源為可持續(xù)發(fā)展的支撐能力，構(gòu)建集約化氣象功能平臺(tái)，建立多軌道研究型氣象業(yè)務(wù)，強(qiáng)化政府對氣象的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。1氣象防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的氣象災(zāi)害防御機(jī)制進(jìn)一步完善。建設(shè)多災(zāi)種綜合、多部門聯(lián)動(dòng)、多環(huán)節(jié)應(yīng)對的氣象災(zāi)害預(yù)警機(jī)制和預(yù)警系統(tǒng)。2公共氣象服務(wù)能力進(jìn)一步提升。氣象服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展、服務(wù)手段不斷完善、服務(wù)產(chǎn)品的科技含量不斷提升，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活的需求為導(dǎo)向，積極拓展氣象業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，為公眾、政府和國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)重要行業(yè)提供氣象科技服

14、務(wù)；不斷開發(fā)與民眾工作、生活緊密相關(guān)的公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品。3氣象預(yù)報(bào)預(yù)測水平進(jìn)一步提高。實(shí)施以“顯著提高業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)質(zhì)量，重塑業(yè)務(wù)大市地位”為目的的“全市業(yè)務(wù)崗位大練兵年活動(dòng)”，通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練、業(yè)務(wù)競賽等方式全面提高業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，預(yù)報(bào)預(yù)測能力逐步增強(qiáng)，預(yù)報(bào)質(zhì)量大幅度提高，預(yù)報(bào)質(zhì)量位居全省前列。4綜合氣象觀測網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。以提高我市重要流域、敏感山區(qū)、牧區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測能力為重點(diǎn)，按照國家“三站四網(wǎng)”布局要求，通過調(diào)整氣象觀測站網(wǎng)、觀測項(xiàng)目、觀測手段，逐步建設(shè)項(xiàng)目配置適當(dāng)、空間布局合理、自動(dòng)化程度高、全省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的一體化氣象綜合觀測系統(tǒng)。

15、進(jìn)一步優(yōu)化和完善地面自動(dòng)氣象站觀測網(wǎng)、新一代天氣雷達(dá)觀測網(wǎng)，形成布局合理、密度適宜的立體、全程、自動(dòng)化、高精度的基本氣象觀測網(wǎng)。5構(gòu)建氣象信息共享平臺(tái)。建立健全氣象信息處理流程和規(guī)范、數(shù)據(jù)政策和數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制體系和共享機(jī)制；購置先進(jìn)的高性能計(jì)算機(jī)，提高運(yùn)算能力；建立市氣象信息綜合門戶網(wǎng)站，為社會(huì)提供便捷的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。進(jìn)行氣象信息存儲(chǔ)資源整合和擴(kuò)容，提高氣象信息存儲(chǔ)能力；開發(fā)多樣化氣象信息產(chǎn)品，建設(shè)市級(jí)氣象信息存儲(chǔ)、檢索和加工處理系統(tǒng)，多渠道發(fā)布的氣象信息共享平臺(tái)。6氣象人才隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化。在“十二五”期間，要組建由科研和業(yè)務(wù)人員共同參加的研究型業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，著重開展災(zāi)害性天氣形成機(jī)理、基

16、于數(shù)值預(yù)報(bào)的災(zāi)害性天氣客觀預(yù)報(bào)方法與臨近預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)、精細(xì)化無縫隙氣象預(yù)報(bào)服務(wù)技術(shù)、氣象災(zāi)害對市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響、氣候資源和氣象災(zāi)害區(qū)劃評(píng)估技術(shù)等方面的研究，提高氣象科技服務(wù)能力、氣象科技服務(wù)科技含量、氣象科技現(xiàn)代化水平，帶動(dòng)人才培養(yǎng)，形成出成果、出人才、促發(fā)展的良性循環(huán)。7臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。按照建設(shè)“一流臺(tái)站”的要求，完善氣象臺(tái)站建設(shè)規(guī)劃，加大資金投入，努力把臺(tái)站建成探測環(huán)境良好、設(shè)施齊備、功能分區(qū)合理、使用安全穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美的一流臺(tái)站適應(yīng)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要，滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活對氣象服務(wù)的需求。三、主要任務(wù)1加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)全力推進(jìn)“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”

17、的氣象災(zāi)害防御機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害、公共事件以及重要區(qū)域、重大活動(dòng)現(xiàn)場監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)和快速應(yīng)急氣象保障能力，將氣象災(zāi)害防御納入各級(jí)政府防災(zāi)減災(zāi)體系。加強(qiáng)重大災(zāi)害性天氣預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警，特別是災(zāi)害性天氣出現(xiàn)的時(shí)間和強(qiáng)度、影響范圍、影響預(yù)評(píng)估和應(yīng)對建議等決策服務(wù)信息，為政府主導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)提供參考。加強(qiáng)氣象災(zāi)害的普查和評(píng)估，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。構(gòu)建有效聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)，逐步理順管理機(jī)制，落實(shí)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站職責(zé)，發(fā)揮信息員作用。建立應(yīng)急氣象服務(wù)系統(tǒng)。完善突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布制度、災(zāi)情調(diào)查收集制度、災(zāi)情直報(bào)制度和氣象災(zāi)害評(píng)估制度，建立氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布系統(tǒng)、災(zāi)害性天氣實(shí)景監(jiān)測和現(xiàn)場直播

18、系統(tǒng)、氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置氣象保障能力。加強(qiáng)移動(dòng)應(yīng)急保障能力，推進(jìn)應(yīng)急移動(dòng)氣象臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與分析服務(wù)，尤其是開展突發(fā)公共事件事發(fā)點(diǎn)氣象條件監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警與分析服務(wù)，提出應(yīng)急響應(yīng)對策建議，提高突發(fā)公共事件的氣象服務(wù)能力。2強(qiáng)化氣候資源開發(fā)利用積極開展風(fēng)能、太陽能等氣候資源的普查評(píng)估，建立市風(fēng)能、太陽能資源評(píng)估檔案和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，根據(jù)優(yōu)化資源配置原則制訂科學(xué)的氣候資源開發(fā)利用區(qū)劃，建立我市風(fēng)能資源開發(fā)利用示范基地，指導(dǎo)各地開展風(fēng)能利用。3加強(qiáng)生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象評(píng)估業(yè)務(wù)著重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測、情報(bào)預(yù)報(bào)、服務(wù)及災(zāi)害評(píng)估與防御對策，農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)開發(fā)

19、推廣和設(shè)施農(nóng)業(yè)的氣象調(diào)控工作；開展生態(tài)氣象監(jiān)測、生態(tài)系統(tǒng)演變評(píng)估預(yù)測，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)保護(hù)氣象服務(wù)能力；研究制訂科學(xué)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象指標(biāo)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象評(píng)估服務(wù)。4加強(qiáng)人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)開展以飛機(jī)人工增雨為主、高炮火箭人工增雨為輔的人工增雨抗旱業(yè)務(wù)，發(fā)展河流和水庫增水、防雹減災(zāi)、機(jī)場和公路消霧、森林防火、重大社會(huì)活動(dòng)和軍事活動(dòng)保障等服務(wù)業(yè)務(wù)。5加強(qiáng)基層氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善工作生活條件以“立足實(shí)際，著眼發(fā)展，突出特色”為原則，對未達(dá)到業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)的臺(tái)站，優(yōu)先建設(shè)；對現(xiàn)有布局不合理的業(yè)務(wù)用房進(jìn)行改造和擴(kuò)建；對改造價(jià)值不大的業(yè)務(wù)用房進(jìn)行拆除重建。對水、暖、電等不符合要求的臺(tái)站進(jìn)行徹底整改

20、。形成功能齊全，設(shè)施完備，環(huán)境優(yōu)美，工作舒適的新臺(tái)站。滿足基層臺(tái)站服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。6.加強(qiáng)氣象依法行政健全專兼結(jié)合、以專為主的氣象行政執(zhí)法體系，減少行政執(zhí)法層次，切實(shí)加強(qiáng)市州級(jí)氣象法制工作機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。全面推行氣象行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)氣象執(zhí)法監(jiān)督。切實(shí)履行氣象及相關(guān)法律、法規(guī)賦予的社會(huì)管理職能，實(shí)現(xiàn)部門管理向社會(huì)管理的轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)依法行政，保護(hù)好氣象設(shè)施及探測環(huán)境，依法管理和規(guī)范氣象探測、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、人工影響天氣、雷電災(zāi)害防護(hù)、氣候資源開發(fā)利用和氣象信息發(fā)布等活動(dòng)，加強(qiáng)對施放氣球的管理，維護(hù)社會(huì)公共安全。四、重點(diǎn)工程“十二五”時(shí)期，氣象事業(yè)通過實(shí)施三大重點(diǎn)工程項(xiàng)目建

21、設(shè)，有效提升氣象預(yù)報(bào)預(yù)測能力、防災(zāi)減災(zāi)能力，應(yīng)對氣候變化能力和氣候資源開發(fā)利用能力，強(qiáng)化政府公共氣象服務(wù)職能，提供更多公共氣象服務(wù)產(chǎn)品，初步實(shí)現(xiàn)公共氣象服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，實(shí)現(xiàn)全省氣象事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展。（一）祁連山西段人工增雨（雪）體系工程為了科學(xué)實(shí)施祁連山人工增雨（雪），加強(qiáng)對森林、草原、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物資源的保護(hù)，逐步恢復(fù)和增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力，保護(hù)祁連山冰川和生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)提高我市防災(zāi)減災(zāi)能力，完善氣象災(zāi)害防御體系，具體開展以下工程項(xiàng)目建設(shè)：在全市各縣市區(qū)現(xiàn)有作業(yè)點(diǎn)基礎(chǔ)上，新建20個(gè)作業(yè)點(diǎn)，共布作業(yè)點(diǎn)35個(gè)，其中肅州區(qū)2個(gè)車載火箭架，4個(gè)作業(yè)點(diǎn)；玉門市2個(gè)車載火

22、箭架，4個(gè)作業(yè)點(diǎn)；瓜州縣2個(gè)車載火箭架，4個(gè)作業(yè)點(diǎn)；敦煌市3個(gè)車載火箭架，6個(gè)作業(yè)點(diǎn)；肅北縣2個(gè)車載火箭架，4個(gè)作業(yè)點(diǎn)；阿克塞縣2個(gè)車載火箭架，4個(gè)作業(yè)點(diǎn),焰彈點(diǎn)4個(gè)。沿祁連山北坡的哈爾騰河流域、黨和流域、疏勒河流域、討來河流域布設(shè)火箭增雨雪點(diǎn)10個(gè)，火箭架為車載或固定兩種，布設(shè)碘化銀燃燒爐6個(gè)。其中敦煌市、瓜州縣、肅北縣、阿克塞縣、玉門市各承擔(dān)2個(gè)作業(yè)點(diǎn)。在祁連山北坡建設(shè)人影基地，基地由市氣象局承擔(dān)日常業(yè)務(wù)，市局指揮中心配備多功能人影指揮車輛一部。建立地面觀測系統(tǒng)、高空探測系統(tǒng)和機(jī)載測量系統(tǒng)。在設(shè)立多普勒天氣雷達(dá)終端部，在敦煌建設(shè)多普勒天氣雷達(dá)1部，肅州、金塔、玉門、瓜州、敦煌、肅北建立氣象

23、衛(wèi)星地面接收站，全市建成自動(dòng)氣象站110個(gè)，DVBS-MODIS衛(wèi)星遙感系統(tǒng)，高空探測站3個(gè)，對全市境內(nèi)天氣系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和跟蹤，以準(zhǔn)確地確定作業(yè)區(qū)、作業(yè)時(shí)間以及作業(yè)量，最大程度地發(fā)揮人工影響天氣的作用。在疏勒河流域地面作業(yè)基地分別建立移動(dòng)雙偏振全相參多普勒雷達(dá)和35通道微波輻射計(jì)。新建一套移動(dòng)風(fēng)廓線儀、移動(dòng)探空系統(tǒng)和移動(dòng)雙偏振毫米波段雷達(dá)。建設(shè)祁連山雷電監(jiān)測網(wǎng)，以便保證增雨飛機(jī)作業(yè)的安全。信息傳輸系統(tǒng)建設(shè)，主要依托公共網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)有甘肅氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng), 充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù),按照本項(xiàng)目工程對氣象信息網(wǎng)絡(luò)的總體要求,以公網(wǎng)為主、專網(wǎng)為輔的建設(shè)原則，擴(kuò)充和完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立市、縣

24、連網(wǎng)終端8套。各作業(yè)點(diǎn)之間移動(dòng)通信工具20部。決策指揮系統(tǒng)建設(shè)，市氣象局成立人影作業(yè)指揮中心，各縣市氣象局分別建立人工增雨作業(yè)分中心，在市氣象局人影作業(yè)指揮中心的統(tǒng)一指揮下，各縣、市分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)人工增雨（雪）作業(yè)的綜合分析、指揮調(diào)度和科學(xué)決策。沿祁連山北坡的哈爾騰河流域、黨和流域、疏勒河流域、討來河、蘇干河流域的人影作業(yè)由市局統(tǒng)一部署作業(yè)。為增雨飛機(jī)配置一套機(jī)載測量系統(tǒng)，在疏勒河流域地面作業(yè)基地各建設(shè)一套飛機(jī)作業(yè)信息地面接收處理系統(tǒng)。業(yè)務(wù)支持系統(tǒng)建設(shè)，依靠市氣象局衛(wèi)星通信綜合應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立信息采集、分析處理和顯示平臺(tái)及市縣連網(wǎng)終端，建立人工增雨（雪）、綜合分析系統(tǒng)、集成顯示系統(tǒng)、作業(yè)

25、效果評(píng)估等支持系統(tǒng)。（二）市農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系工程氣象災(zāi)害種類多，發(fā)生最為頻繁，損失嚴(yán)重。近年來，隨著全球氣候變暖，各種極端天氣氣候事件頻繁發(fā)生，氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害嚴(yán)重威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)安全，制約著我市“三農(nóng)”工作的跨越式發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御對促進(jìn)我市農(nóng)村工作跨越式發(fā)展、保障國家糧食生態(tài)安全具有十分重要的意義。市農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系工程具體開展以下工程項(xiàng)目建設(shè)：1農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)（1）進(jìn)一步優(yōu)化和完善地面自動(dòng)氣象站觀測網(wǎng)、新一代天氣雷達(dá)觀測網(wǎng)，形成布局合理、密度適宜的立體、全程、自動(dòng)化、高精度的基本氣象觀測網(wǎng)，新建75個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象站。(2)增設(shè)墑情監(jiān)測點(diǎn)、增加干旱監(jiān)測設(shè)

26、備，在全市建設(shè)15部固定式自動(dòng)土壤水分儀，配備12個(gè)便攜式土壤水分觀測儀，在各農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站配備安裝大型蒸滲計(jì)，為各農(nóng)業(yè)氣象觀測點(diǎn)配備用于農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害調(diào)查和農(nóng)情調(diào)查的設(shè)備。（3）補(bǔ)充對特色農(nóng)產(chǎn)品觀測的種類和項(xiàng)目，進(jìn)行發(fā)育期、農(nóng)業(yè)氣象要素（墑情等）、發(fā)育狀況及品質(zhì)等同步觀測。建立特色農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)等基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫。在主要設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)設(shè)施內(nèi)外降水、溫度同步對比觀測，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)災(zāi)害指標(biāo)數(shù)據(jù)庫。（4）加密布設(shè)10套強(qiáng)風(fēng)觀測儀，提高風(fēng)能資源監(jiān)測。（5）在沙塵暴、大霧、山洪、泥石流、道路結(jié)冰、電線積冰等氣象災(zāi)害或次生災(zāi)害關(guān)鍵區(qū)域建設(shè)6個(gè)氣象災(zāi)害實(shí)景監(jiān)控系統(tǒng)。（6）建設(shè)6套基于無線網(wǎng)絡(luò)，與市（州）、省互通

27、的設(shè)備遠(yuǎn)程維護(hù)系統(tǒng)。建立市（州）級(jí)移動(dòng)計(jì)量檢定標(biāo)校系統(tǒng)。2農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警及服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)精細(xì)化預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)庫、綜合天氣分析業(yè)務(wù)系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化預(yù)報(bào)系統(tǒng)，引進(jìn)并完善基于多種觀測資料的快速循環(huán)同化分析預(yù)報(bào)系統(tǒng)（RUC），開發(fā)適于我市的精細(xì)化數(shù)值預(yù)報(bào)模式。（2）農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)災(zāi)害性天氣短期預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和雷電臨近預(yù)警系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、洪澇氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)村氣象災(zāi)害氣候趨勢預(yù)測系統(tǒng)等。（3）農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測系統(tǒng)建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)體系；建設(shè)特色作物氣象服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)、農(nóng)作物產(chǎn)量

28、及牧業(yè)氣象動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、農(nóng)田土壤墑情與灌溉預(yù)報(bào)系統(tǒng)、物候期氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)、農(nóng)林病蟲害發(fā)生發(fā)展氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)和森林（草原）火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)系統(tǒng)等。（4）農(nóng)村氣象災(zāi)害服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。開發(fā)農(nóng)村氣象災(zāi)害服務(wù)產(chǎn)品制作系統(tǒng)，農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮管理系統(tǒng)、特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)和基于GIS的氣象災(zāi)害決策服務(wù)系統(tǒng)等，編制精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃。3農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（1）氣象信息傳輸網(wǎng)絡(luò)改造。市縣局域網(wǎng)改造實(shí)現(xiàn)地（市）級(jí)接入速率達(dá)到20-50Mbps，縣級(jí)接入速率達(dá)到8-20Mbps，并同時(shí)接入兩家通信運(yùn)營商，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)線路雙備份。（2）應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)移動(dòng)氣象臺(tái)、車載數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、應(yīng)急便攜式直播系統(tǒng)

29、和覆蓋全省的短波單邊帶通信系統(tǒng)（市級(jí)和縣級(jí)共6臺(tái)）。（3）建設(shè)市縣高清視頻會(huì)商系統(tǒng)以及氣象部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息直通系統(tǒng)。（4）每個(gè)縣氣象局建立氣象預(yù)警“村村通”發(fā)布中心，完善氣象預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)。（5）建立市氣象信息綜合門戶網(wǎng)站，建設(shè)市級(jí)氣象信息存儲(chǔ)、檢索和加工處理系統(tǒng)，為社會(huì)提供便捷的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。繼續(xù)開發(fā)多渠道發(fā)布的氣象信息共享平臺(tái)。（6）在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊等公共場合增設(shè)氣象信息預(yù)警電子顯示屏75塊。建設(shè)完成電視“氣象頻道落地”工作。4農(nóng)村氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)建設(shè)（1）農(nóng)村雷電災(zāi)害防護(hù)業(yè)務(wù)建設(shè)。建設(shè)大氣電場儀。開展雷電災(zāi)害普查和雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和中小學(xué)、農(nóng)村、重點(diǎn)行業(yè)防雷示范工程建設(shè)，完善雷電

30、預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái)。（3）農(nóng)村氣象災(zāi)害信息調(diào)查與管理系統(tǒng)建設(shè)。升級(jí)災(zāi)情直報(bào)系統(tǒng)，開展氣象災(zāi)害普查，在市、縣兩級(jí)建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫。（4）農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及影響評(píng)估建設(shè)。建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指標(biāo)體系和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。制定減輕氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的對策與措施，編制農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和市縣兩級(jí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。（5）應(yīng)急保障系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)氣象移動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)：包括8要素自動(dòng)氣象站、車載多普勒雷達(dá)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)、3G備用通信設(shè)備、氣象預(yù)報(bào)遠(yuǎn)程可視會(huì)商系統(tǒng)、遠(yuǎn)程會(huì)議系統(tǒng)、衛(wèi)星氣象信息處理系統(tǒng)、現(xiàn)場應(yīng)急氣象預(yù)報(bào)制作系統(tǒng)、現(xiàn)場應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)、現(xiàn)場應(yīng)急無線計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)等現(xiàn)代化系統(tǒng)設(shè)備等。完善城市氣象災(zāi)害預(yù)

31、警體系和城市突發(fā)事件氣象緊急響應(yīng)系統(tǒng)，建立氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)災(zāi)難備份系統(tǒng)。（三）市新能源開發(fā)利用保障工程圍繞以為核心的新能源及新能源裝備制造業(yè)基地，提升新能源裝備制造業(yè)的核心競爭力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)風(fēng)電裝備制造和光伏產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，打造西北地區(qū)具有重要地位和較強(qiáng)競爭力的新能源裝備制造業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地。本工程要建設(shè)的是一個(gè)開放式、綜合性、集約化和專業(yè)化的新能源氣象響應(yīng)業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，主要包指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)、監(jiān)測觀測系統(tǒng)、資料數(shù)據(jù)收集傳輸處理系統(tǒng)、模擬預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)技術(shù)保障系統(tǒng)共5大系統(tǒng)。（1）指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)是工程的中樞，是部門之間對接協(xié)調(diào)的接口。（2）監(jiān)測觀測

32、系統(tǒng)是本系統(tǒng)的基礎(chǔ)，主要是對已有氣象觀測站網(wǎng)監(jiān)測能力的擴(kuò)充完善及針對新能源基地開發(fā)區(qū)域的新監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)新型多要素120米自動(dòng)測風(fēng)塔30個(gè)，新型多要素自動(dòng)光伏發(fā)電監(jiān)測塔10個(gè)，建設(shè)車載新能源氣象觀測服務(wù)系統(tǒng)1套。在肅北、敦煌、玉門、瓜州和金塔等重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)間距適中、布局合理的風(fēng)廓線儀業(yè)務(wù)監(jiān)測網(wǎng)，獲取實(shí)時(shí)大氣風(fēng)場的三維數(shù)據(jù)和低空溫度廓線數(shù)據(jù)。在全市建立1套電離層垂直探測站，具備對電離層電子濃度廓線的監(jiān)測能力。建立1臺(tái)電離層D區(qū)吸收監(jiān)測站，監(jiān)測低電離層電波吸收特性。建立1套中高層大氣綜合探測示范站，并與電離層探測站結(jié)合，初步實(shí)現(xiàn)新能源氣象觀測從地面氣象中層大氣高空大氣和電離層的無縫隙探測能力。 （3）資料數(shù)據(jù)收集傳輸處理系統(tǒng)是將各個(gè)系統(tǒng)連接起來的紐帶，擔(dān)負(fù)著監(jiān)測觀測數(shù)據(jù)的集約化傳輸處理以及系統(tǒng)之間的信息傳輸和對各類監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合集成。系統(tǒng)建設(shè)在充分利用高性能計(jì)算機(jī)的強(qiáng)大處理功能的同時(shí)，主要包括新能源調(diào)度指揮局域?qū)拵е鞲删W(wǎng)系統(tǒng)、氣象數(shù)據(jù)發(fā)分處理計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、縣局服務(wù)器擴(kuò)充升級(jí)系統(tǒng)和綜合信息監(jiān)控系統(tǒng)。建設(shè)具有個(gè)千兆光纖級(jí)聯(lián)口100M路由交換作為核心交換機(jī)，對不同業(yè)務(wù)劃分VLAN，進(jìn)行管理采用的100M二層交換級(jí)作為分布層接入設(shè)備。建設(shè)全網(wǎng)綜合信息監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對包括服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備在內(nèi)的硬件設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、系統(tǒng)資