1、2020最新的辦公文檔關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督的幾點(diǎn)建議精選時(shí)間：  關(guān)于加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的幾點(diǎn)建議精選（1）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)，各地圍繞增強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督實(shí)效，進(jìn)行了積極探索，積累了一些行之有效的做法。但是，對(duì)一把手監(jiān)督難的問題仍然客觀存在，其原因是多方面的，既有一把手權(quán)力過(guò)于集中的問題，也有體制機(jī)制不完善的問題，還有權(quán)力運(yùn)行不夠公開、監(jiān)督制度不完備執(zhí)行不到位的問題，等等。如何切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一把手的有效監(jiān)督，是當(dāng)前群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題，也是我們要花大氣力解決的瓶頸性問題。 一是建立健全選人用人機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)一把手的配備。一把

2、手的特殊作用和地位，決定組織人事部門在選拔任用時(shí)要格外慎重。要始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，在德方面不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決不能選為一把手。要建立科學(xué)的初始提名制度，堅(jiān)持民主推薦、組織考察、充分醞釀、討論決定的選人程序，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔到各級(jí)一把手崗位上。要規(guī)范交流輪崗制度，在保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定的前提下，對(duì)任期達(dá)到法定年限的一把手要及時(shí)進(jìn)行輪崗交流，以解除因?yàn)樵谝粋€(gè)崗位上工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)可能形成的滋生腐敗的隱患。要實(shí)行選人用人失察失誤責(zé)任追究制度，按誰(shuí)推薦誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，發(fā)現(xiàn)帶病上崗和出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的一把手時(shí)，要嚴(yán)肅追究首推者和審核把

3、關(guān)者的責(zé)任。二是建立健全權(quán)力制約機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)一把手的合理分權(quán)。進(jìn)行合理分權(quán)，形成權(quán)力制約，能夠從一定程度上減少權(quán)力濫用的機(jī)會(huì)。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。按照班子職責(zé)分工，對(duì)一把手的權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)分解，實(shí)行黨政正職不得直接分管人事、財(cái)務(wù)、審批、執(zhí)法等制度。要明確權(quán)力運(yùn)行流程，完善權(quán)力公開機(jī)制，重點(diǎn)公開決策權(quán)和用人權(quán)。進(jìn)一步完善黨委會(huì)議事規(guī)則，健全民主集中制。探索建立議決權(quán)、否決權(quán)分離制衡機(jī)制。建立相應(yīng)的權(quán)力運(yùn)行激勵(lì)機(jī)制，對(duì)執(zhí)政為民、規(guī)范用權(quán)、有所作為的一把手，也要大開前門、嚴(yán)堵后門，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。三是建立健全學(xué)習(xí)教育機(jī)制，強(qiáng)化一把手自覺接受監(jiān)

4、督意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)一把手的廉潔從政教育，建立健全日常教育與集中教育相結(jié)合、示范教育和警示教育相結(jié)合、家庭助廉教育和身邊工作人員廉潔教育相結(jié)合、廉政宣誓教育和廉政承諾教育相結(jié)合等反腐倡廉教育機(jī)制制度，引導(dǎo)一把手充分認(rèn)識(shí)到濫用權(quán)力導(dǎo)致腐敗的危害，牢固樹立監(jiān)督是關(guān)心、是愛護(hù)的理念，增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督、加強(qiáng)自我監(jiān)督的意識(shí)，并把自覺接受監(jiān)督當(dāng)成一種內(nèi)在需求、一種日常習(xí)慣，在平時(shí)工作中自覺營(yíng)造有利于監(jiān)督的氛圍，主動(dòng)打造有利于監(jiān)督的平臺(tái)。四是建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督合力。要突出上級(jí)監(jiān)督和同級(jí)班子成員之間的監(jiān)督，明確上級(jí)黨組織和同級(jí)班子成員監(jiān)督一把手的責(zé)任。上級(jí)黨組織明知下級(jí)黨政一把手有違紀(jì)違法行為，或班子

5、成員明知一把手有違紀(jì)違法行為，不提醒、不報(bào)告、不監(jiān)督的，要視情節(jié)輕重，追究相關(guān)責(zé)任。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，切實(shí)發(fā)揮對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手的監(jiān)督作用。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)特別是任中審計(jì)，定期對(duì)一把手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)。要在建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土等重點(diǎn)部門設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)。在黨務(wù)、政務(wù)等公開的基礎(chǔ)上，加快網(wǎng)絡(luò)問政步伐，不斷擴(kuò)大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。鼓勵(lì)和支持報(bào)紙、電視、電臺(tái)等輿論監(jiān)督，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督威力。建立紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事與相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門工作聯(lián)席會(huì)議等有關(guān)制度，每年至少一次專題分析干部考察、考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、民主評(píng)議和信訪等渠道反映的一把手存

6、在的問題，及時(shí)采取防范措施，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和效果。  關(guān)于加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的幾點(diǎn)建議精選（2）加強(qiáng)干部監(jiān)督是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系、防止和遏制黨內(nèi)腐敗、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的有效措施，也是執(zhí)政和改革開放條件下黨的建設(shè)亟需解決的重要問題。對(duì)此，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心毛澤東、鄧小平、江澤民都作過(guò)精辟論述。毛澤東同志曾指出：政治路線確定之后，干部就是決定的因素。我們需要建立一定的制度來(lái)保證群眾路線和集體領(lǐng)導(dǎo)的貫徹實(shí)施，而避免脫離群眾的個(gè)人突出和個(gè)人英雄主義，減少我們工作中脫離客觀實(shí)際情況的主觀主義和片面性。當(dāng)前，在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，由于新舊體制的轉(zhuǎn)換，人際關(guān)系的變化，各種

7、利益關(guān)系的調(diào)整等因素的客觀存在，使干部監(jiān)督工作難度加大，特別是對(duì)處于重要位置、發(fā)揮關(guān)鍵作用、位高權(quán)重的黨政一把手的監(jiān)督難度愈來(lái)愈大。如何加強(qiáng)對(duì)黨政一把手的監(jiān)督，已成為黨的干部監(jiān)督工作亟待解決的重大課題。sO100一、當(dāng)前一把手監(jiān)督工作存在的主要問題當(dāng)前對(duì)黨政一把手的監(jiān)督仍顯薄弱。主要表現(xiàn)在：一是一把手自律意識(shí)淡薄，不愿接受監(jiān)督。有的過(guò)于自信，總以為自己不錯(cuò)，無(wú)可挑剔，用不著別人監(jiān)督;有的認(rèn)為接受監(jiān)督會(huì)影響自己的權(quán)威;有的自視高人一等，自認(rèn)為不受監(jiān)督乃天經(jīng)地義;甚至有個(gè)別的一把手個(gè)人私欲膨脹，講關(guān)系不講原則，講私情不講黨性，工作中獨(dú)斷專行，聽不進(jìn)他人的意見，個(gè)人說(shuō)了算，千方百計(jì)拒絕監(jiān)督或逃避監(jiān)督

8、。二是上級(jí)組織對(duì)下級(jí)一把手重使用輕管理，疏于監(jiān)督。一些地方往往只注重對(duì)一把手的工作實(shí)績(jī)特別是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況的監(jiān)督，忽視對(duì)其思想、作風(fēng)，特別是廉潔自律情況的監(jiān)督。對(duì)下級(jí)一把手存在的問題，總是遮遮掩掩，處理起來(lái)也是避重就輕。三是同級(jí)班子成員礙于情面，不便監(jiān)督。有的班子成員認(rèn)為提了沒有用，還得罪人，不如不說(shuō);有的擔(dān)心被一把手誤解自己有野心、想篡權(quán)，不敢監(jiān)督;有的怕反對(duì)意見提多了會(huì)當(dāng)成鬧不團(tuán)結(jié)，影響自己的前程，不愿監(jiān)督。因此，往往出現(xiàn)事不關(guān)己，高高掛起，明知不對(duì)，少說(shuō)為佳，你好我好大家都好一團(tuán)和氣的狀況。四是下級(jí)怕打擊報(bào)復(fù)，不敢監(jiān)督。有的同志認(rèn)為自己職位卑微，上級(jí)一把手的態(tài)度可以決定自己的前途命運(yùn)，

9、擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)，故寧可多栽花少栽刺，信奉是非面前莫開口的處世哲學(xué)，不敢挺直腰桿對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督。五是群眾不知情或不行使監(jiān)督權(quán)力，無(wú)法或沒有開展監(jiān)督。有的一把手對(duì)重大問題的處理不經(jīng)過(guò)群眾討論，重大決策不與群眾商量，使群眾很難真正有效地行使民主監(jiān)督權(quán)。六是缺乏有效的監(jiān)督手段，沒法監(jiān)督。目前，對(duì)一些一把手八小時(shí)以外的情況，缺乏有效的監(jiān)督手段，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作缺乏預(yù)見性和針對(duì)性，收不到應(yīng)有的實(shí)效。二、黨政一把手難監(jiān)督的主要原因(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則對(duì)一把手的用權(quán)觀構(gòu)成了較大的沖擊。在體制變革過(guò)程中，某些一把手受私利驅(qū)動(dòng)，把權(quán)力看成是自己身份的象征，在權(quán)力的運(yùn)作過(guò)程中甚至超出組織賦予的權(quán)限，把權(quán)力的觸角延伸

10、到領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和私人領(lǐng)域,獨(dú)斷專行，為所欲為，有的甚至置黨的紀(jì)律和國(guó)家法律于不顧。在這種情況下，要想其自覺接受監(jiān)督是不可能的。(二)體制不順制約了監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮。黨委對(duì)包括監(jiān)督機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，所有事務(wù)的最終決定權(quán)都在同級(jí)黨委(黨組)。人大及其常委會(huì)，紀(jì)委(監(jiān)察局)、組織部門、檢察院、審計(jì)部門都受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，查處案件或處理問題都要征得同級(jí)黨委的同意，很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。權(quán)利過(guò)分集中，缺乏有效的權(quán)力制衡機(jī)制，對(duì)黨委的權(quán)力特別是一把手的權(quán)力難以實(shí)施有效的約束。(三)制度上的缺失導(dǎo)致監(jiān)督工作難以到位。一方面，現(xiàn)有的對(duì)一把手監(jiān)督的制度不配套。如有些制度只注重于一些細(xì)枝未節(jié)，沒有抓關(guān)鍵

11、。對(duì)干部的監(jiān)督只注重日常行為，但對(duì)權(quán)力的來(lái)源、行使情況約束不夠。而領(lǐng)導(dǎo)干部的行為是和權(quán)力緊密聯(lián)系在一起的，如果不規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，其他監(jiān)督根本不起作用。另一方面，對(duì)一把手的監(jiān)督在某些方面還無(wú)章可依。如對(duì)一把手八小時(shí)之外的監(jiān)督就缺乏明確的制度，缺乏實(shí)質(zhì)性、可操作性的措施和辦法。另外，許多制度執(zhí)行效果不佳。對(duì)各級(jí)一把手違反制度后的處理規(guī)定過(guò)于粗疏，有的甚至沒有規(guī)定。在如何保障監(jiān)督執(zhí)行部門認(rèn)真履行職責(zé)、執(zhí)行各項(xiàng)制度方面，也缺乏操作性強(qiáng)的措施，使各項(xiàng)制度流于形式，沒有真正落到實(shí)處。(四)傳統(tǒng)的人治思想在人們頭腦中留下了深深的烙櫻我國(guó)歷史上雖然也有制度、法律，但人治一直居主導(dǎo)地位，從來(lái)沒有真正的法治，法律

12、、制度只是權(quán)力的附庸。這種傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)人本身的自律，認(rèn)為人本身可以做好自我監(jiān)督，即使出臺(tái)了一些法律制度，也是相信人能自覺去遵守。人出了問題，總是習(xí)慣于把主要原因歸結(jié)為本人素質(zhì)不高，而不善于從體制和法律制度上查找原因。三、加強(qiáng)黨政一把手監(jiān)督工作的幾點(diǎn)建議(一)明確監(jiān)督重點(diǎn)，使一把手監(jiān)督工作有的放矢在加強(qiáng)對(duì)黨政一把手政治方向、學(xué)習(xí)教育、工作績(jī)效、生活圈和工作圈等情況監(jiān)督的同時(shí)，必須把對(duì)一把手行使權(quán)力的監(jiān)督作為工作的重中之重。一是要加強(qiáng)對(duì)重大問題決策權(quán)的監(jiān)督。一把手在一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的重大決策中起著十分關(guān)鍵的作用。強(qiáng)化對(duì)一把手決策權(quán)的監(jiān)督，就要看一把手是否堅(jiān)持集體討論、民主決策、集體控權(quán);是否走群眾路

13、線，群眾是否滿意;是否正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系;是否堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。二是要加強(qiáng)對(duì)用人權(quán)的監(jiān)督。毛澤東同志曾強(qiáng)調(diào)：必須善于使用干部共產(chǎn)黨員的干部政策，應(yīng)是以能否堅(jiān)決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀(jì)律，和群眾有密切的聯(lián)系，有獨(dú)立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)一把手用人上的監(jiān)督，要看其是否堅(jiān)持四化方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重群眾公認(rèn)，注重實(shí)績(jī);是否出于公心，堅(jiān)持干部職務(wù)安排由組織決策的原則，嚴(yán)格按照組織程序選賢任能，帶頭防止和杜絕用人上的腐敗。三是要加強(qiáng)對(duì)調(diào)控權(quán)的監(jiān)督。特別是對(duì)一把手在人員安排、資金調(diào)撥使用、重要項(xiàng)目的審批等方面的調(diào)控權(quán)要重點(diǎn)監(jiān)督。(二)拓寬監(jiān)督渠道，著

14、力構(gòu)建一把手監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)1、強(qiáng)化自我監(jiān)督。上級(jí)黨組織要切實(shí)改變重選拔輕教育的傾向，加強(qiáng)對(duì)黨政一把手的思想政治教育，使他們不斷提高對(duì)自我監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)，按照自重、自盛自警、自勵(lì)的要求，經(jīng)常反思自己的思想、工作和生活，警鐘長(zhǎng)鳴，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。2、強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)督。江澤民同志曾尖銳地指出，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)下面出現(xiàn)的問題，不僅不能見微知著，而且在問題已經(jīng)比較嚴(yán)重了還麻木不仁，甚至包著、護(hù)著，該教育的不教育，該批評(píng)的不批評(píng)，該查處的不查處。這種傾向既貽誤黨的事業(yè)，又害了同志，必須堅(jiān)決加以糾正。因此，上級(jí)黨組織及組織人事部門要承擔(dān)起對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手監(jiān)督的主要責(zé)任。要建立健全上級(jí)黨組織和組織部門負(fù)

15、責(zé)同志，與下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手定期談心制度、談話誡勉制度、函詢回復(fù)制度，使上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督經(jīng)?；⒅贫然?要建立健全懲戒制度，對(duì)那些長(zhǎng)期拉幫結(jié)伙、工作平庸、群眾意見大的一把手，上級(jí)組織部門要及時(shí)發(fā)出誡勉通知，限期改正。對(duì)沒有改正甚至出現(xiàn)新問題的，要進(jìn)行組織處理。3、強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督。毛澤東同志曾強(qiáng)調(diào)：對(duì)于我們，經(jīng)常地檢討工作，在檢討中推廣民主作風(fēng)，不懼怕批評(píng)與自我批評(píng)，實(shí)行‘知無(wú)不言，言無(wú)不警，‘言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬?rsquo;，‘有則改之，無(wú)則加勉’這些中國(guó)人民的有益格言，正是抵抗各種政治灰塵和政治微生物侵蝕我們同志的思想和我們黨的肌體的唯

16、一有效的辦法。鄧小平同志也曾指出：領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，上級(jí)不是能天天看到的，下級(jí)也不是能天天看到的，而同級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)成員彼此是最熟悉的。他強(qiáng)調(diào)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人最重要的監(jiān)督來(lái)自黨委會(huì)本身。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，都要樹立正確的監(jiān)督意識(shí)，堅(jiān)決克服班子成員之間不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象。一把手要帶頭接受監(jiān)督，班子成員既要自覺維護(hù)一把手，尊重一把手，支持一把手，又要大膽監(jiān)督一把手。特別是圍繞重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金的使用這三重一大，監(jiān)督主要領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確貫徹執(zhí)行民主集中制原則，防止獨(dú)斷專行、個(gè)人說(shuō)了算，以保證決策的科學(xué)性和正確性。4、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。建立健全切實(shí)可行的黨內(nèi)監(jiān)督制度，是保證黨

17、內(nèi)監(jiān)督有效執(zhí)行的有力保障。比如堅(jiān)持和落實(shí)三會(huì)一課、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)等黨的組織生活制度，使一把手以一個(gè)普通黨員的身份接受廣大黨員的監(jiān)督。又如，要健全和完善黨內(nèi)罷免制度。要把目前黨內(nèi)法規(guī)對(duì)罷免問題的原則規(guī)定具體化，制定操作性強(qiáng)的罷免程序，使罷免制度得以實(shí)施和發(fā)揮作用。還比如，要建立同級(jí)監(jiān)督責(zé)任制，不僅要有實(shí)施同級(jí)監(jiān)督的具體內(nèi)容、尺度和責(zé)任，而且要有不接受監(jiān)督和放棄監(jiān)督如何處理的具體規(guī)定，做到監(jiān)督有條例，操作有細(xì)則，從而使黨內(nèi)監(jiān)督有章可循，提高黨內(nèi)監(jiān)督的效能。要維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，各級(jí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要堅(jiān)持原則，敢于碰硬，保證制度的落實(shí)。5、強(qiáng)化群眾監(jiān)督。毛澤東曾指出：共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的

18、政黨，它本身決無(wú)私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨，它的黨員應(yīng)該站在民眾之中，而決不應(yīng)該站在民眾之上。普通群眾參與監(jiān)督，發(fā)揮對(duì)一把手的監(jiān)督作用，關(guān)鍵是要讓群眾享有一定程度的知情權(quán)。首先，要實(shí)行政務(wù)公開制度。把有關(guān)重大事項(xiàng)的決策原因、決策依據(jù)、決策執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果，通過(guò)一定的形式向干部群眾公開，接受群眾監(jiān)督，以公開保證公正。其次，要建立健全監(jiān)督體系。包括信訪舉報(bào)和民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議為主的群眾監(jiān)督，人大和政法系統(tǒng)的法制監(jiān)督，政協(xié)和群眾團(tuán)體的民主監(jiān)督，報(bào)紙、電視、電臺(tái)的新聞?shì)浾摫O(jiān)督等。第三，要讓干部群眾在領(lǐng)導(dǎo)干部的任免中發(fā)揮應(yīng)有的作用。要拓寬群眾參與干部工作的渠道，擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部民意

19、測(cè)驗(yàn)、民主推薦的范圍，使越來(lái)越多的干部群眾對(duì)一把手的升降去留擁有發(fā)言權(quán)。6、強(qiáng)化財(cái)經(jīng)監(jiān)督。要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手進(jìn)行監(jiān)督的重要手段，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使事權(quán)、財(cái)權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。一要逐步擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍。二要把審計(jì)的關(guān)口前移，變離任審計(jì)為主為任期內(nèi)審計(jì)為主，由被動(dòng)的事后審計(jì)改為主動(dòng)地事前和事中審計(jì)。三要運(yùn)用好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果。把審計(jì)結(jié)論作為考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。(三)完善制度建設(shè)，逐步建立健全黨政一把手監(jiān)督的制度法規(guī)體系強(qiáng)化對(duì)黨政一把手的監(jiān)督，必須要有一套比較規(guī)范的制度作保證。才能保證監(jiān)督的效果。一是認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)有制度。對(duì)已建立的行之有效的監(jiān)督制度，要不折

20、不扣地予以執(zhí)行。如集體領(lǐng)導(dǎo)和民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和收入申報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和民主評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避和交流、基層評(píng)議機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行制度情況的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。二是逐步完善有關(guān)制度。要對(duì)干部監(jiān)督工作現(xiàn)行制度進(jìn)行必要的清理。對(duì)一些目前還適應(yīng)或基本適應(yīng)實(shí)際需要，但明顯存在著不足甚至缺陷的制度，要進(jìn)行必要的修改、補(bǔ)充和完善，增強(qiáng)其時(shí)效性;對(duì)一些已不適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際的制度，要及時(shí)廢止。還要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展及情況的變化，不斷完善現(xiàn)有的監(jiān)督制度，注重在科學(xué)性、準(zhǔn)確性上下功夫。三是積極探索新的制度。要在實(shí)踐中探索制定新的制度，

21、不斷推進(jìn)監(jiān)督制度創(chuàng)新。在制訂新制度時(shí)應(yīng)注意：首先，要確保監(jiān)督制度的可操作性。如一些監(jiān)督制度及方法的制定，要注意其適用范圍和操作程序上的嚴(yán)密性、合理性、規(guī)范性。在實(shí)施過(guò)程中，要注意靜態(tài)監(jiān)督與動(dòng)態(tài)監(jiān)督相結(jié)合，把監(jiān)督的關(guān)口前移，側(cè)重于事前、事中的動(dòng)態(tài)性預(yù)防監(jiān)督。對(duì)適于進(jìn)行定性量化分解的監(jiān)督制度，盡量采取量化分析評(píng)價(jià)。其次，要制定相應(yīng)的配套措施。要注意到新制度之間以及新制度與舊制度之間的互補(bǔ)性和配套性，努力使制度形成體系，發(fā)揮整體效能。(四)健全監(jiān)督機(jī)制，形成一把手監(jiān)督工作的合力干部監(jiān)督是一項(xiàng)工作難度大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須形成一個(gè)覆蓋面廣、渠道暢通、反應(yīng)靈敏、措施有力、統(tǒng)一管理的干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和組織部門牽頭、各部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。1、健全橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)和溝通，共同參與一把手的監(jiān)督管理，產(chǎn)生監(jiān)督管理的疊加效應(yīng)，形成干部監(jiān)督的合力。一是與紀(jì)檢監(jiān)察部門的聯(lián)合。組織部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合考察干部，便于實(shí)施對(duì)干部的全面監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)注重運(yùn)用考察成果選拔任用干部。二是與宣傳部門的聯(lián)合。加強(qiáng)新聞單位對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的輿論監(jiān)督。三是與人大、司法、審計(jì)等部門的聯(lián)合。支持人大做好對(duì)政府組成人員的述職、評(píng)議工作，強(qiáng)化人大對(duì)一府兩院工作的監(jiān)督。定期與司法部門進(jìn)行聯(lián)系與溝通，把黨內(nèi)監(jiān)