1、評(píng)標(biāo)管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范公司采購(gòu)中的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法及招標(biāo)中心電子交易平臺(tái)運(yùn)行管理辦法等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于招標(biāo)、詢比價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和議標(biāo)采購(gòu)等方式的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。第三條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，規(guī)范操作，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，達(dá)到保證采購(gòu)質(zhì)量、節(jié)省資金、提高資金使用效益、規(guī)范采購(gòu)程序的目的。第二章 評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審第四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容： （一）招標(biāo)的目標(biāo)； （二）招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)； （三）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款； （四）招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)

2、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過(guò)程中考慮的相關(guān)因素。 第五條 采購(gòu)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及重要信息和數(shù)據(jù)。設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，并在評(píng)標(biāo)時(shí)作為參考。 第六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。第七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法對(duì)投標(biāo)文件排序。第八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算

3、錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。第九條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。第十條 投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。第十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)

4、當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。第十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。第十三條 下列情況屬于重大偏差：（一）投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性（投標(biāo)人是否少于3家）；（二）投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章； （三）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限；（四）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；（五）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；（六）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；（七）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。投標(biāo)

5、文件有上述情形之一的，為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并按本規(guī)定第十一條規(guī)定作廢標(biāo)處理。初審不合格，不再進(jìn)入投標(biāo)文件的詳細(xì)評(píng)審。第十四條 細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。第十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本規(guī)定第二十條、第九條、第十條、第十一條、第十三條的規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)

6、后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第四章 詳細(xì)評(píng)審第十六條 經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評(píng)審、比較。第十七條 評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法、性價(jià)比法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。第十八條 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。（一）對(duì)采取最低價(jià)評(píng)標(biāo)法的不進(jìn)行評(píng)分，僅對(duì)是否符合要求進(jìn)行確認(rèn)。根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求

7、，并且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。 （二）根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法完成詳細(xì)評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)“標(biāo)價(jià)對(duì)比表”，按投標(biāo)價(jià)從低到高排列，價(jià)格合理且最低的推薦為中標(biāo)候選人，由評(píng)委主任征求各評(píng)委意見(jiàn)后，評(píng)委對(duì)評(píng)標(biāo)會(huì)簽單簽字確認(rèn)，采購(gòu)部門(mén)據(jù)此進(jìn)行授標(biāo)?！霸u(píng)標(biāo)會(huì)簽單”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對(duì)商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說(shuō)明以及經(jīng)評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià)。第十九條 技術(shù)性較強(qiáng)或不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)人從商務(wù)、技術(shù)及價(jià)格等方面進(jìn)行打分。（一）資格評(píng)審在資格評(píng)審中，下列內(nèi)容有一項(xiàng)不合格者，即為不合格投標(biāo)，不再進(jìn)行商務(wù)評(píng)審。

8、（1）投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)范圍；（2）投標(biāo)文件的有效性，即格式和簽字、蓋章是否符合招標(biāo)文件要求，有無(wú)提供技術(shù)和商務(wù)等招標(biāo)文件中規(guī)格必須提供的資料； （3）投標(biāo)人的資格、信譽(yù)（有無(wú)不良紀(jì)錄等）和相關(guān)業(yè)績(jī)；（4）投標(biāo)貨物的銷售業(yè)績(jī)和證書(shū)；（5）投標(biāo)文件的有效期；（6）投標(biāo)方法人代表授權(quán)書(shū)；（7）代理商投標(biāo)的，應(yīng)提供制造廠商的授權(quán)書(shū)。（二）商務(wù)評(píng)審（1）供貨范圍；（2）交貨時(shí)間和地點(diǎn)；（3）投標(biāo)價(jià)格、付款條件和方式；（4）售后服務(wù)；（5）適用法律和仲裁。 說(shuō)明：對(duì)供貨范圍、適用法律和仲裁評(píng)審任一項(xiàng)不合格的投標(biāo)，不再進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。（三）技術(shù)評(píng)審（1）基本要求；（2）加工、制造工藝；（3）技術(shù)水平；（4）加工能力

9、； 投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，否則將被視為非響應(yīng)性投標(biāo)被拒絕，技術(shù)評(píng)審不合格者不再進(jìn)入綜合評(píng)審。（四）投標(biāo)文件的綜合評(píng)審（1）對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)評(píng)價(jià)，都采用相同的程序和標(biāo)準(zhǔn)。（2）評(píng)標(biāo)采用商務(wù)評(píng)分和技術(shù)評(píng)分分別記分的方式，滿分為100分，其中商務(wù)評(píng)分占60分，技術(shù)評(píng)分占40分。商務(wù)評(píng)分對(duì)投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)格、資質(zhì)水平、綜合信譽(yù)、付款條件和方式、交貨期、售后服務(wù)中的各評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行綜合評(píng)議打分。技術(shù)評(píng)分對(duì)投標(biāo)人的制造能力、技術(shù)水平、加工、制造工藝、質(zhì)量保證中的各評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行綜合評(píng)議打分。對(duì)采取最低價(jià)評(píng)標(biāo)法的不進(jìn)行評(píng)分，僅對(duì)是否符合要求進(jìn)行確認(rèn)。（五）最終評(píng)估分的確定（1）商務(wù)評(píng)分

10、平均值與技術(shù)評(píng)分的平均值的和為投標(biāo)人的最終得分。（2）按照投標(biāo)人的最終得分進(jìn)行排序來(lái)確定預(yù)中標(biāo)單位。（3）商務(wù)評(píng)分表見(jiàn)附表一，技術(shù)評(píng)分表見(jiàn)附表二，評(píng)分匯總表見(jiàn)附表三。 第二十條 中標(biāo)的基本條件（一）投標(biāo)文件必須對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求完全響應(yīng)；（二）投標(biāo)人有良好的執(zhí)行合同的能力；（三）該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)對(duì)招標(biāo)人最有利；（四）能夠提供最佳服務(wù)。第五章 推薦中標(biāo)候選人與定標(biāo)第二十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理或者向采購(gòu)部門(mén)提出處理建議，并作書(shū)面記錄。第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和會(huì)簽單。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；（二

11、）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；（三）開(kāi)標(biāo)記錄；（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；（五）廢標(biāo)情況說(shuō)明；（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；（七）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；（八）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；（十）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。第二十二條 評(píng)標(biāo)報(bào)告（會(huì)簽單）由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。第二十三條 一般性項(xiàng)目的招標(biāo)工作的決標(biāo)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)選的第一中標(biāo)候選人是采

12、購(gòu)人的第一中標(biāo)人。第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或因不可抗力提出不能履行合同，采購(gòu)人可以確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第二中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽定合同的，采購(gòu)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。否則，依法重新招標(biāo)。特殊類項(xiàng)目的招標(biāo)，因事實(shí)上選擇一家中標(biāo)單位無(wú)法滿足采購(gòu)需求的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際采購(gòu)需求的情況，并依據(jù)評(píng)委會(huì)打分由高到低的順序，在集體討論的基礎(chǔ)上，投票決定最終的中標(biāo)人。第二十四條 公開(kāi)招標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定后，評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)及時(shí)通知所有投標(biāo)人，并向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，盡快簽署書(shū)面合同。第六章 責(zé)任第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)有責(zé)任解釋投標(biāo)人和有關(guān)部門(mén)提出的評(píng)標(biāo)質(zhì)疑。因評(píng)標(biāo)委員會(huì)解散后不能進(jìn)行解

13、釋的，可由采購(gòu)部門(mén)或招標(biāo)中心依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行解答。第二十六條 評(píng)標(biāo)成員和參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)工作人員，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處，不得透露對(duì)招標(biāo)文件的評(píng)審和推薦中標(biāo)候選人以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。違反上述規(guī)定影響評(píng)標(biāo)活動(dòng)或評(píng)標(biāo)結(jié)果或給評(píng)標(biāo)工作造成損失的，將依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的將依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。第二十七條 采購(gòu)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人，或在評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的所有投標(biāo)文件被否決后自行決定中標(biāo)人的，中標(biāo)無(wú)效。除責(zé)令采購(gòu)部門(mén)改正外，并追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。第七章 附則第二十八條 本辦法由招標(biāo)

14、中心負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起試行。附表：附表一（商務(wù)評(píng)分表） 附表二（技術(shù)評(píng)分表） 附表三（匯總表） 附表一 商務(wù)評(píng)分表項(xiàng)目標(biāo)名評(píng)議時(shí)間項(xiàng)目標(biāo)號(hào)序號(hào)項(xiàng)目滿分評(píng)分辦法得分1評(píng)標(biāo)價(jià)格48等于平均價(jià)格得40分，每小于平均價(jià)格2%加1分，每大于平均價(jià)格2%減1分，最高48分，最低32分。2資質(zhì)水平3加工能力和裝備水平、資產(chǎn)規(guī)模排名第一者得1分，排名第二者得0.5分，其余不得分通過(guò)ISO9001或ISO9002質(zhì)量體系認(rèn)證得1分相同或相近產(chǎn)品榮獲省部級(jí)榮譽(yù)證書(shū)得1分3綜合信譽(yù)3銀行信用等級(jí)優(yōu)良或有銀行信用證書(shū)的得2分以往交貨信譽(yù)度良好加1分4付款條件和方式3付款條件和方式滿足招標(biāo)書(shū)要求者3分，否則不得分5交貨期2承諾按期交貨得1分具體有效保證措施的加0.5分總體制造進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃合理得0.5分6售后服務(wù)1有完善售后服務(wù)體系及保證措施得1分合計(jì)得分評(píng)分人：附表二. 技術(shù)評(píng)分表項(xiàng)目標(biāo)名評(píng)議時(shí)間項(xiàng)目標(biāo)號(hào)序號(hào)項(xiàng)目滿分評(píng)分辦法得分或減分原因得分1制造能力15為萊鋼生產(chǎn)過(guò)與招標(biāo)物資相同或相近產(chǎn)品者得12分，有市場(chǎng)業(yè)績(jī)者得9分，沒(méi)有者不得分具備獨(dú)立制造能力的得3分2技術(shù)指標(biāo)10