1、OHSAS18000標準介紹,一、什么是什么OHSMS是職業(yè)安全健康管理體系？ 二、 OSHMS產(chǎn)生的背景 三、OSHMS的發(fā)展 四、 OSHMS運行模式與基本內容 五、OHSMS職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系與ISO9001體系、ISO14001體系的異同點 六、進行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證的好處 七、貫徹企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準的具體步驟 八、建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系應注意的問題,一、什么是職業(yè)安全健康管理體系？ OSHMS: Occupational Safety 煙花爆竹2起、死亡72人；消防火災1起、33人；道路交通2起、64人；水上交通1起、52人），死亡824人，同比增加2起數(shù)，死亡人

2、數(shù)增加194人。 （二）特大事故情況 全國發(fā)生一次死亡1029人特大事故115起，死亡1732人，同比減少1起、13人。其中： 煤礦企業(yè) 發(fā)生44起，死亡701人，同比減少1起、49人； 非煤礦山 發(fā)生3起，死亡47人，同比起數(shù)增加2起，死亡增加35人； 非礦山企業(yè) 發(fā)生8起，死亡113人，同比起數(shù)增加1起，34人； 消防火災 發(fā)生4起，死亡61人，同比起數(shù)增加2起、25人； 道路交通 發(fā)生44起，死亡648人，同比減少5起、55人； 水上交通 發(fā)生2起、死亡和失蹤44人，同比增加1起、19人； 漁業(yè)和其它船舶 發(fā)生10起、死亡和失蹤118人，同比增加1起、4人； 鐵路、民航方面 未發(fā)生特大事

3、故，同比持平。,2004年全國各類事故基本情況 據(jù)統(tǒng)計，2004年1-6月全國共發(fā)生各類事故426283起，死亡63735人，同比減少 62333起，減少 102人，分別下降12.8和0.2。 其中，一次死亡3-9人重大事故1351起，死亡5406人，同比增加116起，增加389人，分別上升9.4和7.8；一次死亡10-29人特大事故72起，死亡1015人，同比增加11起，增加 127人，分別上升18.0和14.3；一次死亡30人特別重大事故5起，死亡202人，同比減少2起，減少146人，分別下降28.6和42.0,各類事故死亡人數(shù)所占比例如圖所示：,此外，無論從接觸職業(yè)危害人數(shù)，職業(yè)病患者累

4、積數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量，我國目前位居世界首位。 我國目前共有各類礦山企業(yè)15萬個，其中煤礦近3萬個，其余為非煤礦山，小型礦山占礦山總數(shù)的98%以上。我國礦山每年因事故死亡人數(shù)目前也位居世界首位。,嚴重的工傷事故與職業(yè)危害： 1、直接威脅千百萬勞動者的生命與安全； 2、給國民經(jīng)濟造成巨大的經(jīng)濟損失； 3、影響國家安定團結，穩(wěn)定發(fā)展的政治經(jīng)濟大局； 4、造成不良的國際影響。 安全生產(chǎn)形勢嚴峻的主要原因： 1、法制建設滯后； 2、安全意識淡?。?3、監(jiān)管力度嚴重不足； 4、安全生產(chǎn)投入不足（90 00年，我國安全生產(chǎn)投入的相對值 ，即安全投入/GDP 呈平緩下降趨勢）； 5、少數(shù)部門失職瀆

5、職； 6、不安全行為（違章）和設備陳舊落后 必須建立有效管理機制，才能有效加強安全工作。目前,OSHMS無論在科學性，還是在系統(tǒng)性方面和全面性都是一種比較先進的管理模式。,2、企業(yè)自身發(fā)展的需要 企業(yè)需要通過采用現(xiàn)代化的管理模式，使包括安全管理體系在內的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學化、標準化、法律化。在一些發(fā)達國家的企業(yè)已在實行所謂的全面管理體系（TMS）：,TMS: Total management systems QMS: Quality management systems EMS: Environment management systems OSHMS: Occupational Safet

6、y & Health Management Systems, 現(xiàn)代企業(yè)在市場的競爭不僅是資本和技術的競爭，也是品質的競爭，不斷提高安全管理水平，創(chuàng)造企業(yè)良好的安全健康績效和形象是企業(yè)品質的重要標志之一，有利于提高企業(yè)的綜合競爭力。 市場經(jīng)濟的建立，企業(yè)實現(xiàn)自主經(jīng)營，進入國際經(jīng)濟大循環(huán)，OSHMS是建立現(xiàn)代化企業(yè)的機遇之一，為企業(yè)發(fā)展拓展了新的空間。只有跟上歷史發(fā)展的步伐，企業(yè)才有長久、持續(xù)的發(fā)展后勁。,3、全球經(jīng)濟一體化潮流推動OSHMS標準一體化： OSHMS的建立有利于消除非關稅貿易壁壘（環(huán)境保護，職業(yè)安全健康），減少國際貿易摩擦，降低不必要的損失。尤其是對發(fā)展中國家來說，可以緩解在國際貿

7、易中由于標準的差異而給企業(yè)的勞動保護問題形成的壓力，避免受制于發(fā)達國家。,關貿總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判“各國不應由于法規(guī)和標準差異而造成非關稅貿易壁壘和不公平競爭，應盡量采用國際標準”（前半句針對發(fā)達國家，后半句針對發(fā)展中國家） 美歐等工業(yè)化國家要求“公平競爭”： 1 各國安全健康狀況差異使發(fā)達國家在成本價格和貿易競爭中處于不利地位 2 發(fā)展中國家在勞動條件改善方面投入不足使其生產(chǎn)成本降低造成的“不公平”是不能接受的,3 應將人權，環(huán)保和勞動條件納入國際貿易范疇，將勞動者權益和安全健康狀況與經(jīng)濟問題掛鉤。 4 北美和歐洲都已在各自自由貿易區(qū)協(xié)議作出規(guī)定：只有采用同一環(huán)保及OSH標準的國

8、家和地區(qū)才能參與國際貿易活動。以對抗通過降低環(huán)境和勞動保護投入作為貿易競爭手段的國家和地區(qū)，并對環(huán)保及OSH條件較差而又不采取措施改進的國家和地區(qū)進行譴責和制裁。勞工標準一直是WTO的一道難題。,新家坡宣言（1996） 已將“核心勞工標準”作為新議題明確列入宣言的23個內容中 西雅圖會議（1999） 發(fā)達國家堅持勞工標準必須與貿易相聯(lián)系，聲稱這關系到WTO的信譽問題；發(fā)展中國家擔憂發(fā)達國家會以此作為貿易保護主義的工具，強烈反對將勞工標準列入貿易談判中。 曼谷聯(lián)合國貿易發(fā)展大會（2000） 勞工標準和貿易壁壘再次成為會議焦點之一 我國 在世界上響應ILO導則，OSHMS工作走在世界前列，但其他的

9、OSH工作都很落后。,三、OSHMS的發(fā)展 90年代初，在ISO 通過ISO9000和ISO14000成功引進了管理體系方法之后，人們充分認識到在企業(yè)內部可以采用同樣的方法來開展OSHM，一些發(fā)達國家率先開展了實施OSHMS的活動，為了實現(xiàn)這種管理體系的社會公證性，引入了第三方認證原則。 1990-1995，ISO TC 207工作組織提出需要發(fā)展 OSHMS 同期，歐洲海上石油界在海上石油界試用環(huán)境、安全、健康（HSE）體系建立管理系統(tǒng),同期，英國、挪威、澳大利亞等多個國家，在質量管理體系，環(huán)境管理體系標準的基礎上，發(fā)展了BS8800，OHSMS18000（民間性標準）等職業(yè)安全健康管理體系

10、標準。 1995年， ISO成立OSHMS特別工作小組 1996年， 我國開始OSHMS標準的研究工作。 1997年， ILO開始組織對OHSMS的研究 1998年 ，中國勞動保護科學技術學會發(fā)布了CSSTLP1001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準。 1999年， 國家經(jīng)貿委公布職業(yè)安全健康管理體系試行標準。 2001年， ISO9000-2000版生效，這一版的結構到內容方面，與OHSMS更加相容。,2001年6月，ILO通過了職業(yè)安全健康管理體系導則。 2001年， 國家經(jīng)貿委成立職業(yè)安全健康管理體系標準指導委，機構認可委及審核員注冊委。期間，我國一些認證咨詢機構開始了工作 。 2001年12月

11、，國家經(jīng)貿委公布職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范。 2002年1月1日，國家質量技術監(jiān)督局頒布GB/T280012001 OSHMS規(guī)范。 2002年11月1日，中華人民共和國安全生產(chǎn)法開始實施。 2003年，國務院20035號文件明確國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責監(jiān)管職業(yè)安全健康管理體系工作。 2003年6月30日國家煤礦安全監(jiān)察局 （2003年75號文） 發(fā)布 煤礦企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實施指南,四、OSHMS運行模式與基本內容,危害辨識,頻率分析,嚴重度分析,風險評價,維持管理,改善計劃或 管理控制,檢查糾正,評審改進,可接受風險 ？,持續(xù)改進,No,Yes,PLAN,DO,CHECK,ACT

12、ION, OSHMS運行模式： 系統(tǒng)化模型稱為戴明模型（PDCA模型），是管理體系的運行基礎。按照戴明模型，一個組織（用人單位）的活動可分為： 計劃（PLAN）確定用人單位的方針、目標；配備必要的人財物資源；建立組織機構，規(guī)定相應職責，權限及相互關系；識別體系運行的相關活動或過程，規(guī)定實施程序和作業(yè)方法等，是體系中最重要的環(huán)節(jié)。 行動（DO）實施計劃規(guī)定的程序，保證所有活動在受控狀態(tài)下進行。 檢查（CHECK）確保行動有效性，修正行為偏差 改進（ACT）不斷調整完善管理活動 * organization-組織、用人單位*,OSHMS 要素之間的關系,OSHMS基本內容： 原國家經(jīng)貿委頒布的OS

13、HMS審核規(guī)范由范圍、術語和定義、引用標準、OSHMS要素4部分組成。 核心內容是： “方針加PDCA”5個方面，17個基本要素和持續(xù)改進的運行模式。 OSHMS的基本思想是： 通過周而復始進行“計劃、實施、監(jiān)測、評審”活動使體系功能不斷加強，最終實現(xiàn)預防和控制工傷事故、職業(yè)病及其他損失的目標 ，實現(xiàn)體系的持續(xù)改進。,OSHMS的特點、內涵和應用條件： 1、OSHMS的建立和實施具有系統(tǒng)性； 2、OSHMS具有先進性； 3、OSHMS的實施遵循自愿原則，不增加或改變用人單位的原有法律責任； 4、OSHMS沒有對用人單位的安全健康績效提出絕對要求； 5、OSHMS不必獨立于其他管理體系； 6、O

14、SHMS的應用具有廣泛適用性； 7、OSHMS的應用具有很大的靈活性； 8、OSHMS的實施要堅持持續(xù)改進和預防為主的方針； 9、OSHMS的實施要堅持系統(tǒng)的全過程控制。,OSHMS的適用范圍 1、OSHMS適用于所有領域和行業(yè)，是針對職業(yè)安全健康，不針對產(chǎn)品安全和服務安全。 2、OSHMS適用于任何用人單位或部門在特定的生產(chǎn)活動現(xiàn)場進行的任何活動。 3、OSHMS在具體實施時，應與用人單位的實際相結合，應適合用人單位的規(guī)模、特點和技術發(fā)展水平。 4、 同樣的OSHMS在不同用人單位具體實施時可能千差萬別。,OSHMS運行的主線是風險控制，而基礎是危害辯識和風險評價。為了控制風險，首先要對所有

15、作業(yè)活動中存在的危害加以識別,然后評價每種危害的危險程度，依據(jù)法規(guī)要和用人單位確定的OSH方針確定不可承受的風險并對其加以控制。 OSHMS運行的主要輸入是危害辯識、風險評價。 因為體系的其他 要素的運行均以危害辯識、風險評價的結果為重要依據(jù)或受其影響。 OSHMS運行的動力是危害辯識、風險評價。PDCA的過程是沒有窮盡的，因為要素4.3.1要求關于危害辯識、風險評價和風險控制計劃的信息要“定期或及時評審和更新”。,作業(yè)活動,不可承受風險,目標及指標,運行控制,OSH方針,可接受標準,檢查,糾正預防,培訓與意識,緊急應變,OHS危害,法規(guī)要求,OHS管理方案,OSHMS的基礎、輸入和動力危害辯

16、識、風險評價與風險控制,走進WTOOHSAS貫標與認證,五、OHSMS職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系與ISO9001：2000體系、ISO14001體系的異同點 組織實施三個標準最大的不同點是其對象不同： 組織按ISO9001：2000標準建立的質量管理體系其對象是顧客。 組織按ISO14001標準建立的環(huán)境管理體系，其對象是社會和相關方。 組織按OHSMS職業(yè)安全衛(wèi)生標準建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系其對象是組織員工和相關方。,走進WTOOHSAS貫標與認證,組織實施三個標準的相同點是： 組織總的方針和目標要求相同 三項標準使用共同的過程模式結構，結構相似以方便使用 體系的原理都是PDCA循環(huán)過程，計劃執(zhí)

17、行檢查改進 都需要建立文件化的管理體系 都需要有文件化職責的分工 都提出要通過改進過程實現(xiàn)持續(xù)改進 都提出用內部審核和管理評審來評價體系運行的有效性、適宜性和充分性 都要求對不符合進行控制并加強培訓教育 都要求組織的最高管理者任命管理者代表，負責建立、保持和實施管理體系,走進WTOOHSAS貫標與認證,六、進行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證的好處 各國職業(yè)安全衛(wèi)生的差異使發(fā)達國家在成本價格和貿易競爭中處于不利地位，只有在世界范圍內采取統(tǒng)一的職業(yè)安全衛(wèi)生標準才能從根本上解決此問題。 中國加入WTO，有利于充分利用國內外的市場和資源，并在國際市場的競爭中處于有利地位。 作為成員國也要求國內市場運作和組織

18、按照WTO的要求進行規(guī)范。 通過職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證，可以增強職業(yè)安全衛(wèi)生意識和知識，提供更為安全衛(wèi)生的工作環(huán)境，降低發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病風險，減少職工由于疾病和傷害造成的損失。,走進WTOOHSAS貫標與認證,七、貫徹企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準的具體步驟 步驟一、組織準備 企業(yè)總經(jīng)理（廠長）統(tǒng)一領導層思想并決策執(zhí)行 建立“貫標”的領導班子和工作班子 在企業(yè)內部開展職業(yè)安全衛(wèi)生貫標分層次的教育培訓 進行初始狀態(tài)評審作為職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系建立的基礎。進行初始狀態(tài)評審首先要辨識危險源，進行風險評價分級；其次要明確適用于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)和其他要求及遵循情況，在此基礎上最后識別現(xiàn)存體系與標準之間的差距，提出改進的目標,走進WTOOHSAS貫標與認證,七、貫徹企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準的具體步驟 步驟一、組織準備 根據(jù)企業(yè)總方針制定組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針 確定職業(yè)安全衛(wèi)生標準中的各項要素在組織內應該開展的活動 在企業(yè)內部進行職業(yè)安全衛(wèi)生職能的分配，完善相應的職責 制定企業(yè)安全衛(wèi)生目標 根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生