1、職業(yè)安全健康管理體系,冠智達顧問公司OHSAS18000標準介紹,一、職業(yè)安全健康體系的背景和發(fā)展 二、職業(yè)安全健康管理體系實施的意義 三、職業(yè)安全健康管理體系涉及的主要內容 四、貫徹企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系標準的具體步驟 五、我國OHSMS職業(yè)安全健康管理體系實行標準的內容和結構模式 六、職業(yè)安全健康管理體系和其他管理體系的關系 七、建立職業(yè)安全健康管理體系應注意的問題,一、當今世界的安全和安全生產(chǎn)狀況 全球每年發(fā)生的各類傷亡事故大約為2.5億起,這意味者每天發(fā)生68.5萬起,每小時2.8萬起,每分鐘475.6起. 而在中國,每年傷亡事故發(fā)生83萬起,死亡117900人。 在中國，接觸粉塵、

2、毒物和噪音等職業(yè)危害的職工有2500萬人以上。1998年底，全國累計塵肺病患者已達542041人，累積死亡127147人,尚活患者414894人。,職業(yè)安全健康管理體系的背景和發(fā)展,2000年全國各類職業(yè)病構成分布,塵肺（9100人，56.2%）,慢性職業(yè)中毒（4487人，7.4%）,農(nóng)藥中毒（4487人，27.7%）,急性職業(yè)中毒（785人，4.8%）,職業(yè)眼耳鼻喉（358人，2.2%）,職業(yè)安全健康管理體系的背景和發(fā)展,二、世界貿易壁壘的形成 自1947-1994年（GATT）關稅與貿易總協(xié)定，共開展了八輪多邊貿易談判.談判的中心是大幅削減關稅。取消國際貿易的歧視待遇，消除各種非關稅壁壘，

3、隨著關稅的大幅下跌。 非關稅壁壘成為貿易保護的主要手段。 79年鑒定的貿易技術壁壘協(xié)定（TBT）就是為消除非關稅貿易壁壘。94/3/15自形成最終的貿易技術壁壘協(xié)定-六個部分內容。 其中一個方面是“技術法規(guī)和標準” 內容有以下，或者“壁壘的合法外衣” 1）國家安全 2）保證人體健康安全 3）保護動植物生命和健康 4）保護環(huán)境 3）防止欺詐 須有標準來維護這些合法的外衣,職業(yè)安全健康管理體系的背景和發(fā)展,三、職業(yè)安全健康管理體系的形成和發(fā)展 OHSMS，即職業(yè)安全健康管理體系，是繼ISO9000質量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系標準發(fā)布之后，世界各國十分關注的問題。 世界上很多國家和地區(qū)

4、或機構都在積極開展職業(yè)安全健康管理體系的標準化工作，并發(fā)布了職業(yè)安全健康有關標準。1989年，美國發(fā)布了化學過程安全技術管理指南，1994年又發(fā)布OHSA過程安全管理，同年新加坡發(fā)布了MOM建筑和造船業(yè)安全管理體系，1996年，英國發(fā)布了BS8800職業(yè)安全健康管理體系標準。 從1997年開始，一些認證機構例如BSI、BVQI、DNV、BS又經(jīng)過了多次討論于1999年發(fā)布了OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系標準。目前世界上已有三十余個國家建立了相應的職業(yè)安全健康管理體系標準。,職業(yè)安全健康管理體系的背景和發(fā)展,四、我國OHSMS職業(yè)安全健康管理體系實行標準的主要內 容和結構模式 1999

5、年10月13日，由國家經(jīng)貿委發(fā)布的職業(yè)安全健康管理體系實行標準由三個部分組成。 第一部分 范圍：提出了對職業(yè)安全健康管理體系的基本要求，目的是使組織能夠控制其職業(yè)安全健康危險，持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效。 第二部分 術語和定義：提出了“事故”、“危害”、“危害辨識”、“危害評價”等17個術語和定義。,職業(yè)安全健康管理體系實施的意義,A、減少風險，降低事故率和人員傷亡 員工是企業(yè)之本，降低事故率和人員傷亡，可以增強員工信心，使得企業(yè)內部客戶能和管理者團結一致達成企業(yè)的目標,B、減少費用支出，增加企業(yè)利潤；,職業(yè)安全健康管理體系實施的意義,降低事故 = 增長利潤,傷害費用,直接費用 醫(yī)藥費 賠償,間

6、接費用 報廢的產(chǎn)品 客戶的抱怨 情緒的調節(jié) 計劃的延誤,因傷害工人 和對工人的 監(jiān)管而導致 時間的浪費,培訓新員工 管理費用 法律費用 保險費,意識到隱含的威脅:,職業(yè)安全健康管理體系實施的意義,C、改善企業(yè)形象，樹立安全新形象；,職業(yè)安全健康管理體系實施的意義,D、市場開拓，增大商機； E、減少貿易壁壘。,職業(yè)安全健康管理體系涉及的主要內容,一、工時制度 工作時間每天不超過8小時，每周40小時； 每周休息一天； 加班時間每天不超過3小時或每月36小時（加班自愿）； 當企業(yè)由于生產(chǎn)特性不能執(zhí)行第36條和第38條的規(guī)定時，可以經(jīng)勞動行政部門批準實行其他的作息制度。,職業(yè)安全健康管理體系涉及的主要

7、內容,二、改善工作環(huán)境 三、加強個人防護 四、進行勞動安全教育 五、危險品的減少使用和安全管理 六、人機工程 七、緊急事故處理,加強安全防護,使用合適的機械設備（人機工程）,職業(yè)安全健康管理體系涉及的主要內容,2002年，中央電視臺“焦點訪談”節(jié)目報道河南皮包小作坊苯中毒事件引起的“貧血癥”造成十多人死亡。 最近，東莞某鞋廠由于粘接劑中有害物質造成的事件中已經(jīng)有一人死亡，十多人受害。工廠提出賠償200萬，用于事故的善后。 中國已經(jīng)頒布了危險化學品管理條例（包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等 ）等法律。,職業(yè)安全健康

8、管理體系涉及的主要內容,職業(yè)安全健康管理體系建立步驟,1、準備階段 成立機構 宣導，確定資源 聘請顧問 組織培訓,職業(yè)安全健康管理體系建立步驟,2、管理體系策劃 現(xiàn)狀調查 訂立計劃 確定模式 方針確立 組織完善 制定針對性的要素方法,職業(yè)安全健康管理體系建立步驟,3、編寫文件 手冊 程序文件 作業(yè)指導書 記錄,職業(yè)安全健康管理體系建立步驟,4、培訓 內審員培訓 最新國家職業(yè)安全法律法規(guī)學習 產(chǎn)品標準/行業(yè)規(guī)范學習,職業(yè)安全健康管理體系建立步驟,5、管理體系試運行 簽發(fā)職業(yè)安全方針 簽發(fā)文件 培訓工作人員 要素全面運行 修改，完善,職業(yè)安全健康管理體系建立步驟,6、內審 內審員授權 內審進行,職

9、業(yè)安全健康管理體系建立步驟,7、管理評審 評審計劃 評審組織 評審記錄,職業(yè)安全健康管理體系建立步驟,8、認證前準備 認證前培訓 5S整理 文件準備 記錄準備,職業(yè)安全健康管理體系建立步驟,9、接受審核 文件審核 現(xiàn)場審核 不符合項糾正,職業(yè)安全健康管理體系介紹,第三部分 職業(yè)安全健康管理體系由下列17個要素組成。 1 一般要求 2 職業(yè)安全健康方針 3 計劃 3.1 危害辨識，危險評價和危險控制計劃 3.2 法律及法規(guī)要求 3.3 目標 3.4 職業(yè)安全健康管理方案 4 實施與運行 4.1 機構和職責 4.2 培訓意識和能力,職業(yè)安全健康管理體系介紹,第三部分 職業(yè)安全健康管理體系由下列17

10、個要素組成。 4.3 協(xié)商與交流 4.4 文件 4.5 文件和資料控制 4.6 運行控制 4.7 應急預案與響應 5 檢查與糾正措施 5.1 績效測量和檢測 5.2 事故、事件、不符合、糾正與預防措施 5.3 記錄和記錄管理 5.4 審核 6 管理評審,職業(yè)安全健康管理體系介紹,以上17個要素其結構模式與ISO9001：2000質量管理體系要求和ISO14001環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南完全相同，見下圖：,持續(xù)改進,管理評審,檢查與糾正措施,職業(yè)安全健康方針,計劃,實施與運行,職業(yè)安全健康管理體系介紹,職業(yè)安全健康管理體系17個要素的相互關系圖：,5.4審核,監(jiān)視和測量（安全檢查）,職業(yè)安全健

11、康管理體系介紹,職業(yè)安全健康管理體系要素之間的關系是： 危險源是職業(yè)安全健康管理體系的管理核心 職業(yè)安全健康管理體系必須以遵守法律法規(guī)為最低要求不斷持續(xù)改進 明確組織機構與職責是實施職業(yè)安全管理體系的必要前提 職業(yè)安全健康目標和管理方案是實現(xiàn)持續(xù)改進的重要途徑 運行控制是組織控制其風險的關鍵步驟 職業(yè)安全健康管理體系的監(jiān)控系統(tǒng)對體系運行起保障作用,三、OHSMS職業(yè)安全健康管理體系與ISO9001：2000體系、 ISO14001體系的異同點 組織實施三個標準最大的不同點是其對象不同： 組織按ISO9001：2000標準建立的質量管理體系其對象是顧客。 組織按ISO14001標準建立的環(huán)境管理體系，其對象是社會和相關方。 組織按OHSMS職業(yè)安全健康標準建立的職業(yè)安全健康管理體系其對象是組織員工和相關方。,職業(yè)安全健康管理體系和其他管理體系關系,組織實施三個標準的相同點是： 組織總的方針和目標要求相同 三項標準使用共同的過程模式結構，結構相似以方便使用 體系的原理都是PDCA循環(huán)過程，計劃執(zhí)行檢查改進 都需要建立文件化的管理體系 都需要有文件化職責的分工 都提出要通過改進過程實現(xiàn)持續(xù)改進 都提出用內部審核和管理評審來評價體系運行的有效性、適宜性和充分性 都要求對不符合進行控制并加強培訓教育 都要求組織的最高管理者任命管理者代表