社會(huì)其它相關(guān)論文-淺談和諧勞動(dòng)關(guān)系視野下的區(qū)域性行業(yè)性集體合同論文關(guān)鍵詞：區(qū)域性集體合同行業(yè)性集體合同職代會(huì)和諧勞動(dòng)關(guān)系論文摘要：隨著我國非公有制企業(yè)迅速增多，勞動(dòng)關(guān)系矛盾相時(shí)突出，勞動(dòng)合同法規(guī)定了區(qū)域性行業(yè)性集體合同的法律地位。推行區(qū)域性行業(yè)性集體合同是破解中小企業(yè)維權(quán)難、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要條件。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展非公有制企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員迅速增加。而這些企業(yè)大多具有規(guī)模較小、職工流動(dòng)性較大、工會(huì)力量薄弱等特點(diǎn)職工合法權(quán)益受侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系矛盾相對(duì)突出。勞動(dòng)保障部2006年實(shí)施的關(guān)于開展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商工作的意見，要求區(qū)域內(nèi)的工會(huì)組織或行業(yè)工會(huì)組織與企業(yè)代表或企業(yè)代表組織，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，開展集體協(xié)商簽訂集體合同。中華人民共和國勞動(dòng)合同法第五十三條也明確規(guī)定：“在縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi)，建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)可以由工會(huì)與企業(yè)方面代表訂立行業(yè)性集體合同，或者訂立區(qū)域性集體合同。”這對(duì)于維護(hù)職工和企業(yè)雙方的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，營造有利于企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好環(huán)境提供了法律支撐。區(qū)域性行業(yè)性集體合同作為集體合同的一種重要形式，在提高集體合同建制率、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性方面有著其他合同難以比擬的優(yōu)越性它的推行破解了中小企業(yè)維權(quán)難這一課題，對(duì)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系起到了積極的推進(jìn)作用。一區(qū)域性行業(yè)性集體合同推行的現(xiàn)實(shí)需要集體合同制度是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的一種重要方式。我國經(jīng)過十多年的積極探索，取得了一定成績，但還存在不少問題。浙江省自1995年開始試點(diǎn)以來，工會(huì)在協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面做了許多的工作取得了明顯的成效。1998年浙江省集體合同條例的施行，為各級(jí)工會(huì)推行該制度提供了堅(jiān)實(shí)的法制保證。特別是20o7年溫家寶總理對(duì)溫嶺行業(yè)性工資集體協(xié)商經(jīng)驗(yàn)作重要批示以來，省委省政府專門下發(fā)了推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的文件等，大大推進(jìn)了浙江省該條例的執(zhí)行。區(qū)域性行業(yè)性集體合同推行對(duì)于和諧社會(huì)的建設(shè)具有重要意義。(一)推行區(qū)域性行業(yè)性集體合同是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要隨著非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系不和諧因素日顯突出，已嚴(yán)重影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。由于非公企業(yè)大多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，規(guī)模較小，管理不夠規(guī)范，企業(yè)工會(huì)力量薄弱，職工權(quán)益缺乏保障。由企業(yè)單獨(dú)簽訂集體合同難度很大，推行區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商簽訂集體合同制度就顯得必需而且重要。勞動(dòng)合同法第五十三條的規(guī)定為推行區(qū)域性行業(yè)性集體合同提供了政策依據(jù)。區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商和集體合同已經(jīng)成為深化集體協(xié)商簽訂集體合同工作，提高建制率、擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)實(shí)效性，切實(shí)發(fā)揮其作用的重要形式。(二)推行區(qū)域性行業(yè)性集體合同是適應(yīng)區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的需要隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，其顯著特征是國退民進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)逐漸成為區(qū)(縣)域經(jīng)濟(jì)的主體。至2o08年底，浙江省非公有制已占到全省經(jīng)濟(jì)總量的80以上這給工會(huì)維權(quán)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。一方面。在政府不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營管理的新形勢下。企業(yè)經(jīng)營者為了追求最大利潤，不同程度地存在著對(duì)職工的侵權(quán)現(xiàn)象，而集體合同和勞動(dòng)合同的缺位給政府職能部門協(xié)調(diào)勞務(wù)糾紛和工會(huì)依法維權(quán)帶來了很多困難；另一方面，區(qū)域民營企業(yè)大多小而分散，資本處于原始積累階段，企業(yè)工會(huì)工作基礎(chǔ)較差企業(yè)主對(duì)建立集體合同制度懷有一定程度的抵觸情緒依靠基層工會(huì)單獨(dú)推進(jìn)集體合同制度難度很大。(三)推行區(qū)域性行業(yè)性集體合同是適應(yīng)街鎮(zhèn)工會(huì)工作發(fā)展的需要通過近幾年強(qiáng)化工會(huì)組織建設(shè)，浙江省已經(jīng)形成了街鎮(zhèn)工會(huì)社區(qū)工會(huì)企業(yè)工會(huì)小三級(jí)工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)體系。目的是加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。如何發(fā)揮街鎮(zhèn)工會(huì)、社區(qū)工會(huì)(行業(yè)工會(huì))在基層工會(huì)的前沿管理作用，實(shí)現(xiàn)“切實(shí)維權(quán)”，成為廣大工會(huì)干部議論的焦點(diǎn)。理論和實(shí)踐表明：街鎮(zhèn)工會(huì)、社區(qū)工會(huì)要發(fā)揮作用必須履行維權(quán)的基本職責(zé)。實(shí)行區(qū)域性、行業(yè)性集體合同和廠務(wù)公開建立職代會(huì)制度，為協(xié)調(diào)勞務(wù)糾紛、維護(hù)職工的合法權(quán)益提供了有效的載體。(四)椎行區(qū)域性行業(yè)性集體合同是小三級(jí)工會(huì)履行職責(zé)的需要“街鎮(zhèn)工會(huì)社區(qū)工會(huì)企業(yè)工會(huì)”小三級(jí)工會(huì)如何履行維護(hù)職能?工作的著力點(diǎn)不能僅僅停留在個(gè)案維權(quán)上，必須根據(jù)基層企業(yè)點(diǎn)多線長面廣的特點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助街鎮(zhèn)工會(huì)、社區(qū)工會(huì)、行業(yè)工會(huì)簽訂好區(qū)域(行業(yè))性集體合同，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)維權(quán)、整體維權(quán)。二區(qū)域性行業(yè)性集體合同的內(nèi)涵(一)區(qū)域性集體合同區(qū)域性集體合同是指在一定區(qū)域內(nèi)指鎮(zhèn)、區(qū)、街道、村，由區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)與相應(yīng)經(jīng)濟(jì)組織或區(qū)域內(nèi)企業(yè)，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)問、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，所簽訂的集體合同。發(fā)展區(qū)域性集體合同制度，需要注意以下幾點(diǎn)：(1)區(qū)域性集體合同是不適合在大范圍大區(qū)域內(nèi)推行的(注：法律規(guī)定在縣級(jí)以下)，由于企業(yè)性質(zhì)差異、各行業(yè)勞動(dòng)者需求不同等，在一個(gè)較大區(qū)域內(nèi)協(xié)商簽訂集體合同往往比較困難，即使簽訂集體合同也往往因?yàn)槿鄙籴槍?duì)性而難以實(shí)施。(2)區(qū)域性集體合同的優(yōu)勢在于基層(鎮(zhèn)、村、街道)較小的區(qū)域內(nèi)，發(fā)揮好基層工會(huì)熟悉當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和勞動(dòng)者的優(yōu)勢，就當(dāng)?shù)啬承┨厥馇闆r、特殊需要訂立區(qū)域性集體合同。(二)行業(yè)性集體合同行業(yè)性集體合同主要是指在一定行業(yè)內(nèi)，由行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)與相應(yīng)行業(yè)內(nèi)各企業(yè)，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商。所簽訂的集體合同。例如2006年3月27日山東省機(jī)械電子工會(huì)與省機(jī)械工業(yè)辦公室的首席代表分別在山東省機(jī)械行業(yè)集體合同上簽下了自己的名字。由此，全國第一份行業(yè)集體合同在濟(jì)南誕生。該合同內(nèi)容涉及職工工資、工作時(shí)間和休假、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)爭議等多個(gè)方面。當(dāng)時(shí)山東省3O00余家企業(yè)、科研院所和30o多萬企業(yè)職工。包括農(nóng)民工、協(xié)議工都適用該集體合同。該合同有許多“閃光點(diǎn)”：如明確規(guī)定職工最低工資在當(dāng)?shù)刈畹凸べY基礎(chǔ)上上浮2O一5O；工資要與企業(yè)效益同步增長。工資增幅不得低于利潤增幅三個(gè)百分點(diǎn)：企業(yè)應(yīng)以貨幣形式按月足額支付工資：職工在企業(yè)連續(xù)工作滿8年，職工提出訂立無固定期限勞動(dòng)合同的。企業(yè)應(yīng)與其訂立無固定期限勞動(dòng)合”。行業(yè)性集體合同一般具有以下優(yōu)勢：(1)同一領(lǐng)域的各企業(yè)具有行業(yè)共同性。在利潤和職工工資水平、職業(yè)危害狀況、勞動(dòng)者素質(zhì)等方面往往比較接近，可以就某一方面制定具體的、有針對(duì)性的共同標(biāo)準(zhǔn)，從而容易達(dá)成行業(yè)性集體合同。(2)行業(yè)性集體合同能夠更廣泛地保護(hù)整個(gè)行業(yè)內(nèi)的勞動(dòng)者的合法權(quán)益，同時(shí)在和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，行業(yè)整體素質(zhì)也得到提升。(3)協(xié)商訂立行業(yè)性集體合同能夠減少勞資談判的社會(huì)成本，因此行業(yè)性集體合同有逐漸向越來越廣大區(qū)域擴(kuò)展的趨勢。建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等，行業(yè)特點(diǎn)都比較顯著決定了這些行業(yè)容易訂立切實(shí)可行的行業(yè)性集體合同。例如建筑業(yè)、采礦業(yè)大量使用農(nóng)民工，拖欠農(nóng)民工工資或者造成人身危害的問題比較突出，而工會(huì)出面簽訂行業(yè)性集體合同，對(duì)于約束建筑企業(yè)、保護(hù)農(nóng)民工利益能夠起到較好的作用。像餐飲服務(wù)業(yè)，勞動(dòng)者工資報(bào)酬通常比較平均、比較低下，簽訂行業(yè)性集體合同能夠建立良好的工資調(diào)整機(jī)制，有效提高餐飲服務(wù)業(yè)勞動(dòng)者的工資水平。(三)集體合同、行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同之間的關(guān)系行業(yè)性、區(qū)域性集體合同依法生效后，對(duì)當(dāng)?shù)乇拘袠I(yè)、本區(qū)域的用人單位和勞動(dòng)者均具有約束力。企業(yè)集體合同中勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于行業(yè)性、區(qū)域性集體合同的規(guī)定。實(shí)行單一層次集體合同模式。法律只允許存在一個(gè)層次的集體合同即由基層工會(huì)與用人單位簽訂的企業(yè)集體合同：實(shí)行多層次集體合同模式，法律允許企業(yè)集體合同與若干宏觀層次集體合同并存，包括行業(yè)性、區(qū)域性集體合同，也包括全國性集體合同。建立了多層次的集體合同制度后。集體合同就可能發(fā)生競合的情況。需要對(duì)不同層次的集體合同適用的先后順序作出合理規(guī)定。一般來講，行業(yè)性、區(qū)域性集體合同的效力優(yōu)于企業(yè)集體合同。在企業(yè)集體合同與行業(yè)性、區(qū)域性集體合同內(nèi)容不一致時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用后者；