社會其它相關(guān)論文-美、德農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提供的啟示摘要美國的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主要由三個部分組成：農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系、集體農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和私人農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。公司+農(nóng)場、公司+農(nóng)戶以及合作供銷是美國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的三種形式。德國的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系在于農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社組織的成功發(fā)展，尤其是健全的農(nóng)村金融服務(wù)體系，由一個具有三級層次結(jié)構(gòu)的分權(quán)型組織組成，通過立法和提供一些優(yōu)惠政策，政府在服務(wù)體系中起了重要作用。我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的組成和服務(wù)形式與美、德十分相似，在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面卻有一定差異，美國和德國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)對中國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的發(fā)展具有重要啟示。關(guān)鍵詞農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)差異啟示隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民直接承擔(dān)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)越來越多地從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中分化出來，發(fā)展成為獨(dú)立的新興涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)部門，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效的服務(wù)。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系包括農(nóng)用物資供應(yīng)系統(tǒng)（產(chǎn)前）、農(nóng)業(yè)直接生產(chǎn)過程部門（產(chǎn)中）、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷加工體系（產(chǎn)后）和農(nóng)業(yè)公共服務(wù)（全過程）。健全的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，是促進(jìn)農(nóng)民增收，建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵因素，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織是連接農(nóng)戶、企業(yè)和市場的橋梁，是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律而迅速發(fā)展的互惠、互助的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，它的出現(xiàn)和發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整均起著重要的作用。一、美國和德國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系1美國的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系美國的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系主要由三個部分組成：農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系、集體農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和私人農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系主要由政府部門構(gòu)成，其主體由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局、農(nóng)業(yè)推廣局、州合作研究局等聯(lián)邦農(nóng)業(yè)研究和推廣機(jī)構(gòu)、53所州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院、農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站以及縣農(nóng)業(yè)推廣辦公室共同組成，任務(wù)是在政府財(cái)政的支持下，將農(nóng)業(yè)知識免費(fèi)傳遞給農(nóng)民。集體農(nóng)業(yè)服務(wù)體系由兩部分組成：一是各種農(nóng)場主合作社非贏利機(jī)構(gòu)，為保護(hù)自己利益而建，有生產(chǎn)合作社、銷售合作社、購買合作社等。二是合作農(nóng)業(yè)信貸體系，包括聯(lián)邦土地銀行、聯(lián)邦中期信貸銀行和合作社銀行，主要是向農(nóng)場主提供廉價信貸服務(wù)。土地銀行側(cè)重于提供固定資本貸款；中期信貸銀行則以解決流動資金不足為主。私人農(nóng)業(yè)服務(wù)體系主要由從事農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)用物資的生產(chǎn)和供應(yīng)的企業(yè)，以及從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷加工活動的私營企業(yè)組成，典型形式是農(nóng)工綜合體,通過簽訂供銷合同和垂直一體化，把農(nóng)用物資、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷加工和耕作、防疫、收割等產(chǎn)中的全部或部分聯(lián)結(jié)在一起。私人農(nóng)業(yè)服務(wù)公司按照市場原則進(jìn)行經(jīng)營，其社會化服務(wù)活動的直接目的是獲得利潤。公司+農(nóng)場、公司+農(nóng)戶以及合作供銷是美國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的三種形式。公司+農(nóng)場又叫公司農(nóng)場，由國有或私有工商業(yè)大公司直接經(jīng)營，大多以農(nóng)產(chǎn)品加工銷售為其核心業(yè)務(wù)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的主要是為公司的核心業(yè)務(wù)提供穩(wěn)定可靠的農(nóng)產(chǎn)品原料，公司與農(nóng)戶具有產(chǎn)權(quán)關(guān)系。公司+農(nóng)戶形式是由與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)的工商業(yè)大公司與農(nóng)場、農(nóng)戶之間通過各種供銷合同形成的相互依賴關(guān)系，不存在產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，以合約形式建立互惠互利的商業(yè)關(guān)系。聯(lián)合方式有后向聯(lián)合：如與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與食品加工；前向聯(lián)合：如飼料企業(yè)與畜禽養(yǎng)殖。公司+農(nóng)戶的合同形式包括農(nóng)產(chǎn)品銷售合同（訂單農(nóng)業(yè)），農(nóng)場主（農(nóng)戶）購買農(nóng)用生產(chǎn)資料的合同，農(nóng)場主（農(nóng)戶）購買生產(chǎn)資料和銷售農(nóng)產(chǎn)品的合同。合同是解決相互之間責(zé)權(quán)利的重要方式，在合同制度下，公司與農(nóng)場主建立了相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。合作供銷是由許多合作社整合一體所形成的合作社，為農(nóng)戶提供多種多樣的一體化服務(wù)，有專門農(nóng)協(xié)、一般農(nóng)協(xié)和綜合農(nóng)協(xié)。專門協(xié)會一般不經(jīng)營信用業(yè)務(wù)，只經(jīng)營采購和銷售。一般農(nóng)協(xié)的業(yè)務(wù)對象不只限于特定的農(nóng)業(yè)部門，范圍相對較寬，但同樣不經(jīng)營信用事業(yè)，綜合農(nóng)協(xié)的業(yè)務(wù)對象包括所有的農(nóng)業(yè)部門，經(jīng)營范圍較廣，包括購銷、信用、互濟(jì)保險、農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工以及醫(yī)療衛(wèi)生等。2德國的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系德國的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系在于農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社組織的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，尤其是健全的農(nóng)村金融服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的一個主要問題是農(nóng)業(yè)資本積累不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買以及農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售都需要資金支持，而農(nóng)戶很難通過正常渠道獲得信貸支持。德國的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系成功地解決了這一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有共性的難題。為解決農(nóng)戶的資金困難，德國建立起獨(dú)具特色的農(nóng)村信用合作服務(wù)體系，這是一個具有三級層次結(jié)構(gòu)的分權(quán)型組織?；A(chǔ)合作銀行及其分支機(jī)構(gòu)構(gòu)成了該體系堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)層，其第二層級由一個區(qū)域性中心銀行和一個區(qū)域性銀行業(yè)務(wù)中心組成，該層級的作用主要是保持基層合作銀行的資產(chǎn)流動性平衡，體系的頂端則是德國中央合作銀行，基層性合作銀行和區(qū)域性合作銀行都是其股東。基層性合作銀行和商品供銷合作社最接近農(nóng)村和農(nóng)民，直接為農(nóng)民服務(wù)。經(jīng)過長期的發(fā)展、調(diào)整和整合，德國已形成多層級、網(wǎng)絡(luò)型、分權(quán)式的農(nóng)業(yè)社會化金融合作服務(wù)聯(lián)盟體系。社員在自愿、民主的基礎(chǔ)上組織基層合作社，各基層合作社按區(qū)域組建區(qū)域性合作社聯(lián)盟，各區(qū)域性合作社聯(lián)盟再組建全國性的合作社組織。基層合作社基本上都是專業(yè)性的，一個基層社常常就是一個企業(yè)。社員可同時加入幾個合作社，同時各個合作社之間也有競爭，從而保證為社員提供更多的服務(wù)。合作社聯(lián)盟則是多元化、綜合性的。聯(lián)盟自身不從事具體的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，而是扎扎實(shí)實(shí)地為基層社辦實(shí)事。合作社聯(lián)盟提供市場信息和咨詢服務(wù)，解決經(jīng)濟(jì)糾紛，對合作社領(lǐng)導(dǎo)人及其成員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其決策水平和經(jīng)營能力，提供低息貸款擔(dān)保。在德國的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中，政府與農(nóng)業(yè)合作社并沒有直接的行政關(guān)系，然而，政府通過立法和提供一些優(yōu)惠政策，保障合作社的合法權(quán)益，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展。德國基本法明確規(guī)定：“促進(jìn)合作制”、“支持合作自助”，并把這種“促進(jìn)和支持”作為“優(yōu)先目標(biāo)”。為支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展，德國政府對合作社用稅后利潤進(jìn)行投資的部分免征所得稅。農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社還可獲得免交營業(yè)稅、機(jī)動車輛稅的待遇。另外，德國政府還對農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)施特殊性的信貸管理政策，支持信貸合作社的發(fā)展，向農(nóng)民提供低息貸款。從1954年開始，德國聯(lián)邦政府對農(nóng)村信貸實(shí)行利息補(bǔ)貼。其方式包括限制農(nóng)村貸款特別是農(nóng)村種養(yǎng)企業(yè)貸款的最高利率上限、降低貸款利息率、由政府政策性金融機(jī)構(gòu)直接安排低息貸款。二、中國與美、德兩國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的比較與美、德比較，我國社會化服務(wù)體系也是由三大板塊組成，只是名稱不一樣，服務(wù)的形式也比較接近，但從農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)在適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面進(jìn)行比較，中國有以下特點(diǎn)和不足之處。1.農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系復(fù)雜多樣。我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體既有政府涉農(nóng)行政部門，也有政府涉農(nóng)事業(yè)單位，即使是協(xié)會組織也多在各部門的扶植下成長起來，流通和加工龍頭企業(yè)也和部門有千絲萬縷的聯(lián)系。部門和具有部門背景的單位，各主體雖然在表面上是以各自方式在不同領(lǐng)域從事社會化服務(wù)，但地位并不平等。政府、部門、農(nóng)戶三個主體的地位并不平等，強(qiáng)勢主體是部門。在部門化的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中，中央政府為維護(hù)國家糧食安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、保持政權(quán)合法性而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，這一目標(biāo)與部門化服務(wù)體系容易產(chǎn)生矛盾，農(nóng)戶為實(shí)現(xiàn)其增收目標(biāo)也與部門化服務(wù)體系產(chǎn)生矛盾。2.資金投入不足，社會化服務(wù)的基礎(chǔ)條件比較落后。近年來，國家財(cái)政雖然加大支農(nóng)力度，但國家支農(nóng)資金比例卻不斷下降，加上化肥、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)藥、柴油、電力價格漲幅過猛，農(nóng)產(chǎn)品比較利益低下等因素的影響，農(nóng)業(yè)服務(wù)實(shí)體實(shí)際收益率較低，自身積累能力不足，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的基礎(chǔ)條件和服務(wù)手段仍比較落后。3.注重產(chǎn)前產(chǎn)中服務(wù)，忽視產(chǎn)后服務(wù)。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在美國有近200年的歷史，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織多元化發(fā)展，已不局限于農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售領(lǐng)域，形式各異的各種合作經(jīng)濟(jì)組織遍布