職業(yè)教育論文-談廣西高職高專教育的專業(yè)發(fā)展摘要“十一五”期間的廣西高職高專教育在專業(yè)發(fā)展上將呈現(xiàn)出三大趨勢，同時也在專業(yè)發(fā)展規(guī)劃上存在三大隱憂，構(gòu)筑政府部門、行業(yè)組織和學(xué)術(shù)組織的強(qiáng)力支撐，加強(qiáng)院校特色化發(fā)展，將有利于推動廣西高職高專教育的專業(yè)發(fā)展。關(guān)鍵詞高職高專教育專業(yè)發(fā)展本文對廣西高職高?！笆濉睍r期的專業(yè)現(xiàn)狀、“十一五”時期的專業(yè)規(guī)劃做了分析研究。研究表明，今后一段時期，廣西高職高專教育在專業(yè)發(fā)展上呈現(xiàn)出三大趨勢的同時也在專業(yè)發(fā)展規(guī)劃上存在三大隱憂?；诖耍n題組對廣西高職高專教育的專業(yè)發(fā)展提出了五大對策。一、發(fā)展趨勢：三產(chǎn)類為主、跨行業(yè)拓展、財經(jīng)電子成熱門根據(jù)教育部2004年頒布的全國高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄(試行)(以下簡稱專業(yè)目錄)，高職專業(yè)按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)分類，共分為19個專業(yè)大類、78個專業(yè)類、532個專業(yè)種。截至2005年7月，廣西共有52所舉辦高職高專教育的高等院校。經(jīng)分析研究廣西各高職院校“十五”時期高職專業(yè)現(xiàn)狀和“十一五”高職專業(yè)發(fā)展規(guī)劃情況，可以看出，廣西高職高專教育在專業(yè)發(fā)展上呈現(xiàn)出如下趨勢。1高職院校仍偏重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)類專業(yè)。廣西舉辦高職高專教育的院校共有52所，按隸屬關(guān)系分為三類：本科高職(15所，含2006年上半年專升本院校)、行業(yè)(部門)所屬院校(20所)、市屬及民辦高職(17所，未含2005、2006年升格備案高職院校)，形成“三分天下”格局。若從區(qū)域布局上來看，52所院校中有31所即將近60的高職院校集中在桂南經(jīng)濟(jì)區(qū)，而這又主要都集中在省會南寧市，很顯然是個“一頭沉”的結(jié)構(gòu)。課題組研究分析發(fā)現(xiàn)，高職院校在專業(yè)布點(diǎn)上，64的專業(yè)集中在文化教育、電子、財經(jīng)三個大類，在開設(shè)專業(yè)種數(shù)上，第三產(chǎn)業(yè)類專業(yè)占據(jù)近23。廣西的52所高等院校舉辦的高職高專教育中，共設(shè)有專業(yè)點(diǎn)948個，涵蓋了三大產(chǎn)業(yè)的19個專業(yè)大類，分屬66個專業(yè)類的248種專業(yè)。與專業(yè)目錄對比，廣西高職高專教育的專業(yè)大類覆蓋率為100，專業(yè)類覆蓋率為85，專業(yè)數(shù)覆蓋率為47。在已開設(shè)的248種專業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)類專業(yè)18個，第二產(chǎn)業(yè)類專業(yè)68個，第三產(chǎn)業(yè)類專業(yè)162個。248種專業(yè)覆蓋各產(chǎn)業(yè)的比例分別為：第一產(chǎn)業(yè)73，第二產(chǎn)業(yè)276，第三產(chǎn)業(yè)657。專業(yè)數(shù)排名前四位的專業(yè)類為：文化教育類、財經(jīng)類、藝術(shù)傳媒類、計算機(jī)類，均屬于第三產(chǎn)業(yè)。2專業(yè)覆蓋面擴(kuò)大，跨行業(yè)發(fā)展的院校趨多。根據(jù)廣西各高職高專院校的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按產(chǎn)業(yè)門類分布情況統(tǒng)計表明，計劃到2010年，廣西高職高專教育專業(yè)總數(shù)達(dá)到363個，在現(xiàn)有的專業(yè)數(shù)基礎(chǔ)上增加464。涵蓋三大產(chǎn)業(yè)的19個產(chǎn)業(yè)門類，分屬69個二級專業(yè)類，共設(shè)有專業(yè)點(diǎn)1479個。與“十五”期末相比，第一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃增加11個新專業(yè)，增幅為611，增幅居中，增量最??；第二產(chǎn)業(yè)規(guī)劃增加46個新專業(yè)(含4個目錄外專業(yè))，增幅為676，增幅最大，增量居中；第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃增加58個新專業(yè)(含16個目錄外專業(yè))，增幅為358，增幅最小，增量最大。按高職高專院校專業(yè)開設(shè)情況來看，“十一五”期間，廣西區(qū)內(nèi)平均每所院校將覆蓋7個專業(yè)大類，比“十五期末的校均覆蓋58個專業(yè)大類有較大發(fā)展。其中“一業(yè)為主”(一個專業(yè)大類存量占本校專業(yè)多數(shù))的院校由“十五”期末的25所下降至17所；“二業(yè)為主”(兩個專業(yè)大類存量占本校專業(yè)多數(shù))的院校17所，比“十五”期末增1所；“多種經(jīng)營”(三個以上專業(yè)大類存量占本校專業(yè)多數(shù))的院校由“十五”期末的11所增加至18所。3電子信息、財經(jīng)等專業(yè)成熱門走向。從各院校的“十一37專業(yè)發(fā)展規(guī)劃來看，各院校的專業(yè)跨類發(fā)展主要向電子信息和財經(jīng)專業(yè)大類進(jìn)軍，80的高職院校涉足電子信息大類，78涉足財經(jīng)大類，一小部分院校繼續(xù)保持原有“一業(yè)為主”的特色。二、發(fā)展隱憂：供求信息不足、專業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)、發(fā)展特色不夠從各院?！笆濉睍r期的新增專業(yè)和“十一五”時期專業(yè)發(fā)展規(guī)劃分析的情況來看，廣西高職院校的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要存在以下三大隱憂。1在專業(yè)開發(fā)上相對缺乏高職人才培養(yǎng)的供應(yīng)信息、就業(yè)需求信息的分析支持。各個院校在專業(yè)開發(fā)時注重社會調(diào)查，聽取行業(yè)、企業(yè)人員的意見，有些院校還專門成立以企業(yè)、行業(yè)的現(xiàn)場人員為主的專業(yè)顧問委員會，對專業(yè)設(shè)置的可行性、必要性進(jìn)行論證。但這種社會調(diào)研基本上局限在驗(yàn)證性過程，調(diào)研所得到的信息對開發(fā)專業(yè)來說是不充分的。部分院校的部分專業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺乏科學(xué)性，一味地追求專業(yè)的設(shè)置數(shù)量，而不考慮學(xué)校本身的教學(xué)條件和師資力量，也不考慮專業(yè)的發(fā)展前景和就業(yè)的需求狀況。這勢必會引發(fā)專業(yè)設(shè)置重復(fù)、教學(xué)資源浪費(fèi)、就業(yè)困難等問題。從廣西高職高專院校的現(xiàn)狀來看，現(xiàn)有專業(yè)布點(diǎn)超過20個以上的有6個專業(yè)(計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)30、文秘28、電子商務(wù)24、市場營銷23、應(yīng)用電子技術(shù)22、商務(wù)英語20)，從專業(yè)設(shè)置科學(xué)性上來看，應(yīng)限制新設(shè)布點(diǎn)，可仍然有學(xué)校規(guī)劃設(shè)置。這樣，在就業(yè)市場需求量增幅不大的情況下，今后的生源、就業(yè)競爭系數(shù)將進(jìn)一步加大，勢必會對這些專業(yè)的生存、發(fā)展和畢業(yè)生就業(yè)形成較大沖擊。2專業(yè)發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與廣西“十一五”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求仍有較大差距?！笆濉睍r期，廣西高職高專教育新增了不少專業(yè)和專業(yè)點(diǎn)，在三大產(chǎn)業(yè)上都有布局，尤其是為適應(yīng)廣西第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，不少院校開發(fā)了與之相對應(yīng)的專業(yè)，在高校擴(kuò)招和滿足第三產(chǎn)業(yè)的人才急需上發(fā)揮了積極作用。但從整體來看，“十五”時期廣西高職專業(yè)結(jié)構(gòu)中與第三產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)的專業(yè)仍然偏大(約占專業(yè)總數(shù)的657)，專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)不能盡如人意，特別是第三產(chǎn)業(yè)類專業(yè)中的“輕型”專業(yè)居多，“科技”含量不大。按照廣西“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，“十一五”廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)是推進(jìn)工業(yè)化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，因此廣西的高職院校應(yīng)加強(qiáng)開發(fā)面向農(nóng)村、面向工業(yè)的第一、第二產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用型專業(yè)，以推進(jìn)我區(qū)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按廣西高職院?！笆晃濉币?guī)劃，到2010年，高職院校的第一、二、三產(chǎn)類專業(yè)比例為8：314：606，而2005年廣西第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為223：39：387，廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，到2010年廣西第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為18：44：38，廣西高職院校在一產(chǎn)、二產(chǎn)類專業(yè)發(fā)展規(guī)劃上，與廣西建設(shè)新農(nóng)村、加速“工業(yè)化”發(fā)展的要求有較大的差距。3具有盲目向財經(jīng)、電子信息大類模式化同構(gòu)化拓展的傾向，缺乏專業(yè)特色。從課題研究的結(jié)果來看，廣西高職院校“十一五”規(guī)劃有向多專業(yè)大類發(fā)展的趨勢，高職院校專業(yè)發(fā)展的“綜合化”成為時尚，而“一業(yè)為主”的行業(yè)所屬院校數(shù)量在下降，絕大部分院?！翱缧小卑l(fā)展趨勢明顯，行業(yè)高職院校的特色有逐步喪失的可能，而師范類高等?？茖W(xué)校有弱化“文化教育”的傾向。廣西高職院校在專業(yè)拓展上出現(xiàn)模式化傾向，主要模式有：“本業(yè)+3(電子信息、財經(jīng)、藝術(shù)設(shè)計傳媒)”、“本業(yè)+2(電子信息、財經(jīng))”、“本業(yè)+1(電子信息或財經(jīng))”等模式。如綜合類院校，一般采取“本業(yè)十電子信息+財經(jīng)+藝術(shù)設(shè)計傳媒”模式；文教師范類院校，主要采取“本業(yè)(即文教)+電子信息”，部分采取“本業(yè)+財經(jīng)”模式；工交類院校，主要采取“本業(yè)+電子信息”模式，部分采取“本業(yè)+電子信息+財經(jīng)”模式；農(nóng)林類院校，采取“本業(yè)+財經(jīng)+電子信息”模式；財經(jīng)類院校主要是“財經(jīng)+電子信息”模式；政法類院校已開始由單一法律專業(yè)大類向“法律+財經(jīng)+電子信息”發(fā)展。三、發(fā)展對策：加強(qiáng)三個外力支撐，加強(qiáng)院校特色化發(fā)展1政府加強(qiáng)“五廳委”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理布局，扶持重點(diǎn)。首先，政府應(yīng)建立由教育廳、發(fā)改委、財政廳、人事廳、勞動廳等政府部門領(lǐng)導(dǎo)組成的“五廳委高職教育聯(lián)席會議制度”；還可以考慮將分散于教育、人事、勞動等部門的“大學(xué)生就業(yè)服務(wù)中心”“人才市場”“勞動力市場”等，將其合而為一，構(gòu)建統(tǒng)籌管理的“廣西人才人力資源市場”，建立年度人才人力使用情況的政府公告制度，通過對企業(yè)、事業(yè)、政府等用人情況的定期匯總統(tǒng)計，建立定期發(fā)布人才人力資源就業(yè)狀況和需求信息，以指導(dǎo)高職院校專業(yè)設(shè)置、調(diào)整，指導(dǎo)學(xué)生的專業(yè)報考選擇。其次，政府應(yīng)合理規(guī)劃院校專業(yè)布局。+方面要依據(jù)需求與可能原則評估學(xué)校的專業(yè)承辦能力，另一方面一些特定專業(yè)還要考慮承辦學(xué)校的行業(yè)背景，以此確定專業(yè)分布的合理性，做到各展所長，錯位發(fā)展，相互補(bǔ)充，協(xié)調(diào)共進(jìn)。再次，政府應(yīng)盡快建立“高職高專基本狀態(tài)公布制度”。按照教育部自2006年起建立每年統(tǒng)計和公布全國普通高等學(xué)校本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)的制度，廣西可以建立“高職高專基本狀態(tài)公布制度”，定期發(fā)布專業(yè)就業(yè)年報專業(yè)布點(diǎn)年報和專業(yè)開發(fā)指南，以強(qiáng)化政府對專業(yè)開發(fā)的指導(dǎo)，以增強(qiáng)院校在專業(yè)發(fā)展規(guī)劃上的科學(xué)性，減少盲目性。最后，政府應(yīng)對急需專業(yè)實(shí)行“扶持院校、扶持學(xué)生、扶持就業(yè)”的三扶持政策。一是扶持學(xué)校開辦某些有很好的市場需求但由于專業(yè)建設(shè)成本高的急需專業(yè)；二是扶持學(xué)生就讀某些學(xué)生不愿意讀或者是讀不起的急需專業(yè)；三是對某些急需專業(yè)學(xué)生擔(dān)心就業(yè)不保障，政府可以協(xié)調(diào)用人單位與學(xué)生簽訂培養(yǎng)就業(yè)合同等方式來支持。2組建行業(yè)聯(lián)會加強(qiáng)中介服務(wù)，建立專業(yè)評價和專業(yè)預(yù)警制度。首先，組建行業(yè)聯(lián)會。近年來，政府部門的分化整合和院校辦學(xué)的跨類發(fā)展，呼喚著新的“行業(yè)聯(lián)會”出現(xiàn)。國外的“大行業(yè)(產(chǎn)業(yè))協(xié)會”(如農(nóng)業(yè)協(xié)會、工業(yè)協(xié)會、商業(yè)協(xié)會、服務(wù)業(yè)協(xié)會等)的做法值得借鑒。從我國的國情出發(fā)，可以在現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)上將若干個相近的行業(yè)協(xié)會聯(lián)合起來組成“行業(yè)聯(lián)會”，由“行業(yè)聯(lián)會”協(xié)調(diào)“行業(yè)協(xié)會”制定“高職專業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)”，制訂“專業(yè)人才培養(yǎng)方案大綱”，協(xié)調(diào)建立行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的高職實(shí)踐教學(xué)基地，定期分析、定期公布人才需求信息，為各高職院校提供更好的指導(dǎo)。其次，加強(qiáng)中介服務(wù)。成立“高職專業(yè)評價中心”等為教育服務(wù)的社會中介服務(wù)組織，發(fā)揮其在高職專業(yè)建設(shè)中的作用。(1)定期進(jìn)行高職專業(yè)評價并向社會公布結(jié)果，促進(jìn)高職院校不斷提高專業(yè)質(zhì)量，為社會、家長、學(xué)生提供客觀的高職專業(yè)質(zhì)量信息，以此加強(qiáng)社會對高職專業(yè)質(zhì)量的督導(dǎo)。(2)進(jìn)行就業(yè)崗位情況和趨勢的定期分析并公布分析報告。包括就業(yè)崗位的基本要求、數(shù)量需求和發(fā)展走向，特別是那些與高等職業(yè)教育培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才相對應(yīng)的崗位需求，要著重加以分析。(3)進(jìn)行高職專業(yè)預(yù)警分析并面向社會公布分析報告。做好全區(qū)的專業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，需要有一套切實(shí)可行的政策措施和保障機(jī)制。要建立起人才需求預(yù)警機(jī)制，使社會和高等院校及時了解人才需求的現(xiàn)狀，同時又能適當(dāng)預(yù)測其發(fā)展趨勢。3成立“廣西高職研究會”，組建“專業(yè)類教學(xué)指導(dǎo)委員會”。目前廣西有“廣西高等教育學(xué)會”，還有“廣西高等成人教育研究會”，但卻沒有專門的高職學(xué)術(shù)研究組織。因此，廣西的高職院校應(yīng)在教育行政部門指導(dǎo)下，加強(qiáng)聯(lián)合，成立“廣西高等職業(yè)教育學(xué)會”或“廣西高等職業(yè)教育研究會”，如暫不適宜，可在現(xiàn)有的“廣西高教學(xué)會”中，成立“廣西高等教育學(xué)會高等職業(yè)教育分會”?？傊M快成立廣西高職教育學(xué)術(shù)組織，為高職專業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展提供統(tǒng)籌服務(wù)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)“專業(yè)大類”的教育教學(xué)研究。目前教育部已組建了全國性的高職高專教育各專業(yè)類教學(xué)指導(dǎo)委員會，廣西應(yīng)在成立“廣西高等職業(yè)教育學(xué)會”的基礎(chǔ)上，組建各“專業(yè)類教學(xué)指導(dǎo)委員會”，以加強(qiáng)對高職院校專業(yè)建設(shè)的分類指導(dǎo)。專業(yè)類教學(xué)指導(dǎo)委員會的職能主要是，開展廣泛深入的社會調(diào)研，根據(jù)人才需求狀況及對人才需求的發(fā)展趨勢分析，依據(jù)政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，對全區(qū)的專業(yè)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行全面的、準(zhǔn)確的、系統(tǒng)的指導(dǎo)和調(diào)控，受權(quán)審議全區(qū)各高職高專院校的專業(yè)設(shè)置方案，指導(dǎo)重點(diǎn)專業(yè)、精品專業(yè)及專業(yè)基地的建設(shè)，評估現(xiàn)有專業(yè)的適應(yīng)度及競爭系數(shù)，發(fā)布專業(yè)的需求程度等級及專業(yè)的預(yù)警等級，為政府提供專業(yè)建設(shè)及專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的參考意見。4高職專業(yè)規(guī)劃應(yīng)遵循“六道程序”，注意“五個把握”。高職高專院校在制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃上應(yīng)遵循以下“六道程序”：一是調(diào)研。政府和學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對人力資源供求、畢業(yè)生就業(yè)狀況進(jìn)行的調(diào)研。二是分析。采取定量與定性相結(jié)合的方式，力求具體、明確。三是規(guī)劃。主要從宏觀和微觀兩個角度來進(jìn)行，政府由決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行宏觀規(guī)劃，或由決策機(jī)構(gòu)主持，聘請獨(dú)立機(jī)構(gòu)制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。四是決策。決策機(jī)構(gòu)既包括區(qū)域內(nèi)的教育行政機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會，也包括學(xué)校的決策層。規(guī)劃的思想要通過具體政策加以體現(xiàn)和貫徹。五是實(shí)施。在政策的引導(dǎo)下，學(xué)校負(fù)責(zé)專業(yè)的建設(shè)和實(shí)施。六是評估。在實(shí)施過程中，還要不斷地進(jìn)行評估，分析出專業(yè)運(yùn)行中的優(yōu)勢和問題，并及時反饋到學(xué)校并加以調(diào)整，或反饋到分析環(huán)節(jié)并調(diào)整規(guī)劃，推進(jìn)新一輪的專業(yè)建設(shè)。高職院校在專業(yè)發(fā)展規(guī)劃上應(yīng)做到“五個把握”：把握經(jīng)濟(jì)方向、把握市場需求、把握專業(yè)布點(diǎn)、把握自身?xiàng)l件、把握長遠(yuǎn)發(fā)展。所謂把握經(jīng)濟(jì)方向(即趨勢)，就是把握廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走向是什么?所謂把握需求，就是市場需要什么專業(yè)、急需什么專業(yè)?所謂把握布點(diǎn)，就是誰舉辦過這些專業(yè)、這些專業(yè)辦得如何?所謂把握條件，就是能不能、該不該舉辦這些專業(yè)?所謂把握長遠(yuǎn)，就是要主動規(guī)劃專業(yè)、引領(lǐng)專業(yè)發(fā)展新方向。5構(gòu)建高職院校的產(chǎn)業(yè)特色、行業(yè)特色、職業(yè)特色和辦學(xué)特色。(1)加強(qiáng)專業(yè)大類規(guī)劃，以突出高職院校的產(chǎn)業(yè)特色。高職院校的產(chǎn)業(yè)特色體現(xiàn)在其主體專業(yè)大類是定位于以第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為主，還是均衡發(fā)展。(2)加強(qiáng)專業(yè)類規(guī)劃，突出高職院校的行業(yè)特色。在高職19個專業(yè)大類中，一半的專業(yè)大類基本對應(yīng)政府單一部門，另一半的專業(yè)大類則是對應(yīng)政府的多個部門，如果按照行業(yè)來對應(yīng)，那么多數(shù)的專業(yè)大類對應(yīng)的是幾個行業(yè)。因此，要突出高職院校的行業(yè)特色，就應(yīng)該做好