1、美國社會(huì)養(yǎng)老保障制度美國社會(huì)養(yǎng)老保障制度 保險(xiǎn)制度社會(huì)保障體系保險(xiǎn)制度社會(huì)保障體系 1935年，在羅斯?？偨y(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和主持下，年，在羅斯?？偨y(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和主持下，美國通過了歷史上第一部社會(huì)保障法美國通過了歷史上第一部社會(huì)保障法典典社會(huì)保障法社會(huì)保障法，作為一種保，作為一種保障人們在任何風(fēng)險(xiǎn)下都能享受到的基障人們在任何風(fēng)險(xiǎn)下都能享受到的基本生活的本生活的“社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)”而載入美而載入美國史冊。最初的社會(huì)保障制度在很大國史冊。最初的社會(huì)保障制度在很大程度上帶有社會(huì)救助的色彩程度上帶有社會(huì)救助的色彩 。其五個(gè)基本項(xiàng)目其五個(gè)基本項(xiàng)目 老年社會(huì)保險(xiǎn)。老年社會(huì)保險(xiǎn)。 失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)。失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)。 盲人補(bǔ)

2、助盲人補(bǔ)助(限于貧窮的盲人限于貧窮的盲人) 。 老年補(bǔ)助老年補(bǔ)助(限于貧困的老人限于貧困的老人) 。 未成年人補(bǔ)助未成年人補(bǔ)助(限于失去雙親、出走或殘限于失去雙親、出走或殘疾而無人撫養(yǎng)的兒童少年疾而無人撫養(yǎng)的兒童少年)。 經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展完善，美國已經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展完善，美國已建立起一套較為完備的社會(huì)保障體系，建立起一套較為完備的社會(huì)保障體系，目前美國的社會(huì)保障由目前美國的社會(huì)保障由社會(huì)保險(xiǎn)、社社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)3部分組成，其中部分組成，其中老年退休、遺屬、殘廢和老年健康老年退休、遺屬、殘廢和老年健康保險(xiǎn)保險(xiǎn)則是美國社會(huì)保障體系中開支則是美國社會(huì)保障體系中開支

3、最大的一個(gè)項(xiàng)目。最大的一個(gè)項(xiàng)目。美國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度美國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 始建于本世紀(jì)始建于本世紀(jì)30年代年代 。 美國的養(yǎng)老金制度有美國的養(yǎng)老金制度有200多年的歷史，多年的歷史，經(jīng)過長期發(fā)展，現(xiàn)行的養(yǎng)老保障體系經(jīng)過長期發(fā)展，現(xiàn)行的養(yǎng)老保障體系由三大支柱組成，俗稱由三大支柱組成，俗稱“三腳凳三腳凳”。(一一)第一支柱第一支柱:社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 第一支柱第一支柱是政府強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)保障是政府強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)保障計(jì)劃。即聯(lián)邦退休金制度計(jì)劃。即聯(lián)邦退休金制度 。 面向全社會(huì)提供基本的退休生活保障，面向全社會(huì)提供基本的退休生活保障，覆蓋了全國覆蓋了全國97的就業(yè)人口，是這個(gè)的就業(yè)人口，是這個(gè)多層次

4、體系中的基石。多層次體系中的基石。(二二)第二支柱第二支柱:私營退休養(yǎng)老保險(xiǎn)私營退休養(yǎng)老保險(xiǎn) 由政府或者雇主出資。即私人年金計(jì)由政府或者雇主出資。即私人年金計(jì)劃劃 。 帶有福利的退休金計(jì)劃構(gòu)成了養(yǎng)老保帶有福利的退休金計(jì)劃構(gòu)成了養(yǎng)老保障體系中的障體系中的第二支柱第二支柱。 （一）養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍 起先只限于工業(yè)和商業(yè)企業(yè)的工薪勞起先只限于工業(yè)和商業(yè)企業(yè)的工薪勞動(dòng)者，隨后逐步擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)工人、小動(dòng)者，隨后逐步擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)工人、小商販和個(gè)體經(jīng)營者。商販和個(gè)體經(jīng)營者。 1984年起為使原來分散管理的各項(xiàng)退年起為使原來分散管理的各項(xiàng)退休養(yǎng)老制度規(guī)范化，把聯(lián)邦政府公務(wù)休養(yǎng)老制度規(guī)范化，把聯(lián)邦

5、政府公務(wù)員的退休制度也納入全國統(tǒng)一的社會(huì)員的退休制度也納入全國統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。(三三)第三支柱第三支柱:個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn) 第三支柱第三支柱是個(gè)人自行管理的個(gè)人退休是個(gè)人自行管理的個(gè)人退休賬戶。即個(gè)人退休金計(jì)劃即個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶。即個(gè)人退休金計(jì)劃即個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)。保險(xiǎn)。 這是一種由聯(lián)邦政府通過提供稅收優(yōu)這是一種由聯(lián)邦政府通過提供稅收優(yōu)惠而發(fā)起、個(gè)人自愿參與的補(bǔ)充養(yǎng)老惠而發(fā)起、個(gè)人自愿參與的補(bǔ)充養(yǎng)老金計(jì)劃。金計(jì)劃。 目前美國全國已有目前美國全國已有1.2億人參加了退休億人參加了退休養(yǎng)老保險(xiǎn)，約占全部在業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)，約占全部在業(yè)人員的95，幾乎所有的社會(huì)勞動(dòng)者都已納入保險(xiǎn)

6、幾乎所有的社會(huì)勞動(dòng)者都已納入保險(xiǎn)范圍。范圍。 全國現(xiàn)有全國現(xiàn)有2500多萬退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老多萬退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金，約占人口總數(shù)的金，約占人口總數(shù)的11。 1986年退休人員的法定養(yǎng)老金開支年退休人員的法定養(yǎng)老金開支1960億美元，占美國當(dāng)年國民收入的億美元，占美國當(dāng)年國民收入的57。（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集 1、采取保險(xiǎn)費(fèi)形式。、采取保險(xiǎn)費(fèi)形式。 從從1937年起開始在全國統(tǒng)一辦法征收年起開始在全國統(tǒng)一辦法征收保險(xiǎn)費(fèi)，由雇主和雇員按雇員工資的保險(xiǎn)費(fèi)，由雇主和雇員按雇員工資的一定百分比向財(cái)政部國內(nèi)工資局繳納，一定百分比向財(cái)政部國內(nèi)工資局繳納，國家不給補(bǔ)貼。國家不給補(bǔ)貼。

7、保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)在每月放工資時(shí)代扣代保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)在每月放工資時(shí)代扣代繳，具有強(qiáng)制性。財(cái)政部國內(nèi)工資局繳，具有強(qiáng)制性。財(cái)政部國內(nèi)工資局集中收繳后，將收繳的款項(xiàng)轉(zhuǎn)入社會(huì)集中收繳后，將收繳的款項(xiàng)轉(zhuǎn)入社會(huì)保障信托基金，并逐月向養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障信托基金，并逐月向養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)社會(huì)保障署報(bào)告。社會(huì)保障署報(bào)告。 2、繳費(fèi)比例隨時(shí)調(diào)整。、繳費(fèi)比例隨時(shí)調(diào)整。 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率是根據(jù)對人口老齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率是根據(jù)對人口老齡化的預(yù)測和養(yǎng)老退休費(fèi)支出需要，、化的預(yù)測和養(yǎng)老退休費(fèi)支出需要，、按照按照“財(cái)務(wù)自理財(cái)務(wù)自理”、“收支平衡收支平衡”的的原則不斷進(jìn)行調(diào)整，由社會(huì)保險(xiǎn)署提原則不斷進(jìn)行調(diào)整，由社會(huì)保險(xiǎn)署提出計(jì)

8、劃，報(bào)國會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。出計(jì)劃，報(bào)國會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。 3、繳費(fèi)基數(shù)規(guī)定上限。、繳費(fèi)基數(shù)規(guī)定上限。 為體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的公平原則，限制退為體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的公平原則，限制退休后的過高收入，美國繳納社會(huì)保險(xiǎn)休后的過高收入，美國繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)有個(gè)上限。費(fèi)的基數(shù)有個(gè)上限。 工資收入超過上限的部分不繳納保險(xiǎn)工資收入超過上限的部分不繳納保險(xiǎn)費(fèi)，也不作為養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)發(fā)基數(shù)。費(fèi)，也不作為養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)發(fā)基數(shù)。 隨著物價(jià)和工資水平的提高，這個(gè)上隨著物價(jià)和工資水平的提高，這個(gè)上限也是不斷調(diào)整的。限也是不斷調(diào)整的。 （三）退休養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)（三）退休養(yǎng)老金的計(jì)發(fā) 養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法規(guī)定，勞動(dòng)者凡年滿法養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法規(guī)定，勞動(dòng)者凡年滿

9、法定退休年齡定退休年齡65歲，并在工作期間繳滿歲，并在工作期間繳滿十年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，退休后可按月領(lǐng)十年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，退休后可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金取養(yǎng)老金 。養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法 1、基數(shù)指數(shù)化。、基數(shù)指數(shù)化。 工齡長、工資高基數(shù)較大。工齡長、工資高基數(shù)較大。 工齡短、工資低的基數(shù)就小。工齡短、工資低的基數(shù)就小。 美國把工資基數(shù)分為三段計(jì)算：美國把工資基數(shù)分為三段計(jì)算： 低段工資基數(shù)的養(yǎng)老金支付比為低段工資基數(shù)的養(yǎng)老金支付比為90%。 中段基數(shù)的支付比例為中段基數(shù)的支付比例為32。 高段基數(shù)的支付比例為高段基數(shù)的支付比例為15。 2、養(yǎng)老金水平分段計(jì)算、養(yǎng)老金水平分段計(jì)算 社會(huì)保險(xiǎn)的目的是

10、為了維持勞動(dòng)者退社會(huì)保險(xiǎn)的目的是為了維持勞動(dòng)者退休后的基本生活水平，強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老金的休后的基本生活水平，強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老金的互濟(jì)性和福利性?；?jì)性和福利性。 3、養(yǎng)老金水平隨物價(jià)逐年調(diào)整。、養(yǎng)老金水平隨物價(jià)逐年調(diào)整。 美國養(yǎng)老制度規(guī)定，每年根據(jù)全國消美國養(yǎng)老制度規(guī)定，每年根據(jù)全國消費(fèi)水平和生活費(fèi)用的提高，對退休人費(fèi)水平和生活費(fèi)用的提高，對退休人員的養(yǎng)老金水平相應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整，以員的養(yǎng)老金水平相應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整，以保證養(yǎng)老金水平不因物價(jià)的提高而下保證養(yǎng)老金水平不因物價(jià)的提高而下降過大。降過大。 4、對提前或推遲退休的規(guī)定。、對提前或推遲退休的規(guī)定。 美國現(xiàn)階段為解決勞動(dòng)力相對缺乏，美國現(xiàn)階段為解決勞動(dòng)力相對缺乏，

11、同時(shí)也為減少養(yǎng)老費(fèi)的開支，對到法同時(shí)也為減少養(yǎng)老費(fèi)的開支，對到法定退休年齡的職工不實(shí)行強(qiáng)制退休辦定退休年齡的職工不實(shí)行強(qiáng)制退休辦法。法。 凡推遲退休的，每推遲一個(gè)月增加凡推遲退休的，每推遲一個(gè)月增加0.25%養(yǎng)老金，推遲一年可增加養(yǎng)老金，推遲一年可增加3。 凡要求提前退休的，每提前一個(gè)月減凡要求提前退休的，每提前一個(gè)月減發(fā)發(fā)0.56養(yǎng)老金，提前一年減少發(fā)養(yǎng)老金，提前一年減少發(fā)6.72。 對退休后從事有收入工作的，規(guī)定年對退休后從事有收入工作的，規(guī)定年收入低于一定標(biāo)準(zhǔn)的，可領(lǐng)取全部養(yǎng)收入低于一定標(biāo)準(zhǔn)的，可領(lǐng)取全部養(yǎng)老金。老金。 收入超過一定標(biāo)準(zhǔn)的，按超過部分金收入超過一定標(biāo)準(zhǔn)的，按超過部分金額的

12、額的50減發(fā)養(yǎng)老金。減發(fā)養(yǎng)老金。 但但70歲以上的退休者，不管收入多少，歲以上的退休者，不管收入多少，均可領(lǐng)取全額養(yǎng)老金。均可領(lǐng)取全額養(yǎng)老金。 四、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌資模式四、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌資模式 美國養(yǎng)老保險(xiǎn)與美國養(yǎng)老保險(xiǎn)與1935年頒布年頒布 。 1937年正式向雇員、雇主收繳保險(xiǎn)費(fèi)年正式向雇員、雇主收繳保險(xiǎn)費(fèi) 。 原打算經(jīng)過幾年的積累，與原打算經(jīng)過幾年的積累，與1942年起年起開始支付養(yǎng)老金，但當(dāng)時(shí)遇到經(jīng)濟(jì)危開始支付養(yǎng)老金，但當(dāng)時(shí)遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)、市場蕭條，為保持社會(huì)穩(wěn)定，美機(jī)、市場蕭條，為保持社會(huì)穩(wěn)定，美國政府決定提前到國政府決定提前到1940年開始支付養(yǎng)年開始支付養(yǎng)老金。老金。 當(dāng)時(shí)，已

13、積累了當(dāng)時(shí)，已積累了20.3億美元，可支付億美元，可支付21.8個(gè)月的養(yǎng)老金。個(gè)月的養(yǎng)老金。 在在19371980年的年的40多年間，美國保多年間，美國保險(xiǎn)基金模式一直是按照現(xiàn)收現(xiàn)付制的險(xiǎn)基金模式一直是按照現(xiàn)收現(xiàn)付制的方法，采取方法，采取“收支相抵、略有節(jié)余收支相抵、略有節(jié)余”的原則，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑。的原則，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑。 1970年積累還有年積累還有203億美元，可以支億美元，可以支付全國付全國13個(gè)月的養(yǎng)老退休金。個(gè)月的養(yǎng)老退休金。 到了到了80年代，由于物價(jià)迅速上升，失年代，由于物價(jià)迅速上升，失業(yè)人數(shù)增加，以及老齡化的來臨，美業(yè)人數(shù)增加，以及老齡化的來臨，美國養(yǎng)老基金開始連

14、年出現(xiàn)赤字，發(fā)生國養(yǎng)老基金開始連年出現(xiàn)赤字，發(fā)生了嚴(yán)重危機(jī)。了嚴(yán)重危機(jī)。 如在如在1981年儲(chǔ)備積累只有年儲(chǔ)備積累只有197億美元，億美元，僅夠支付僅夠支付1.5個(gè)月的養(yǎng)老金。個(gè)月的養(yǎng)老金。 為解決這個(gè)問題，為解決這個(gè)問題，1983年美國國會(huì)通年美國國會(huì)通過決議，提高養(yǎng)老金的交費(fèi)率和交費(fèi)過決議，提高養(yǎng)老金的交費(fèi)率和交費(fèi)上限，改現(xiàn)收現(xiàn)付制為部分積累基金。上限，改現(xiàn)收現(xiàn)付制為部分積累基金。 1983年年征集征集了社會(huì)保障基金了社會(huì)保障基金2500億美億美元。元。 支付支付退休養(yǎng)金等約退休養(yǎng)金等約2200億美元。億美元。 收支相抵，收支相抵，結(jié)余結(jié)余300億美元。億美元。 結(jié)余的轉(zhuǎn)達(dá)入社會(huì)保障信托基

15、金，由結(jié)余的轉(zhuǎn)達(dá)入社會(huì)保障信托基金，由社會(huì)保障署管理，進(jìn)行社會(huì)投資，主社會(huì)保障署管理，進(jìn)行社會(huì)投資，主要用來購買國家債券。要用來購買國家債券。 預(yù)計(jì)到預(yù)計(jì)到1991年底可積累到年底可積累到2400億美元，億美元，夠支付夠支付11.7個(gè)月的養(yǎng)老金。個(gè)月的養(yǎng)老金。 通過保值增值，逐年積累，準(zhǔn)備經(jīng)過通過保值增值，逐年積累，準(zhǔn)備經(jīng)過30年的積累，積累起一年相當(dāng)可觀的年的積累，積累起一年相當(dāng)可觀的資金，以應(yīng)付資金，以應(yīng)付2020年前后出現(xiàn)的養(yǎng)老年前后出現(xiàn)的養(yǎng)老金支付高峰。金支付高峰。五、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)五、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu) 美國的養(yǎng)老保險(xiǎn)由美國衛(wèi)生與人類服美國的養(yǎng)老保險(xiǎn)由美國衛(wèi)生與人類服務(wù)部

16、的社會(huì)保障署實(shí)行高度集中統(tǒng)一務(wù)部的社會(huì)保障署實(shí)行高度集中統(tǒng)一管理，直接管理到每個(gè)養(yǎng)老投保人和管理，直接管理到每個(gè)養(yǎng)老投保人和退休者，企業(yè)完全解脫了這方面的負(fù)退休者，企業(yè)完全解脫了這方面的負(fù)擔(dān)。擔(dān)。 對美國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的評對美國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的評價(jià)、分析價(jià)、分析 有專家認(rèn)為有專家認(rèn)為,人口老齡化在今后人口老齡化在今后20年將年將是美國現(xiàn)行養(yǎng)老保障體系面臨的最大是美國現(xiàn)行養(yǎng)老保障體系面臨的最大挑戰(zhàn)。目前挑戰(zhàn)。目前,在在“嬰兒潮嬰兒潮”出生的美國出生的美國居民高達(dá)居民高達(dá)7900萬人萬人,這一群體對養(yǎng)老金這一群體對養(yǎng)老金體系貢獻(xiàn)最大體系貢獻(xiàn)最大,當(dāng)他們陸續(xù)步入退休年當(dāng)他們陸續(xù)步入退休年齡齡,美國養(yǎng)人的

17、基本生活提供了保證美國養(yǎng)人的基本生活提供了保證,而而非強(qiáng)制性的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)則為老年人非強(qiáng)制性的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)則為老年人生活質(zhì)量的提高做出了重大貢獻(xiàn)生活質(zhì)量的提高做出了重大貢獻(xiàn),它是它是美國退休人口獲得高質(zhì)量生活的主要美國退休人口獲得高質(zhì)量生活的主要原因。原因。(一一)對經(jīng)濟(jì)波動(dòng)較為敏感對經(jīng)濟(jì)波動(dòng)較為敏感 美國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)大多采取積累制美國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)大多采取積累制,養(yǎng)養(yǎng)老基金幾乎都參與金融市場運(yùn)作。近老基金幾乎都參與金融市場運(yùn)作。近年受美國經(jīng)濟(jì)不景氣和股市縮水的影年受美國經(jīng)濟(jì)不景氣和股市縮水的影響較大響較大,9.11事件后事件后,股市下跌股市下跌,主要投資主要投資于股票的養(yǎng)老資產(chǎn)損失嚴(yán)重于股票的

18、養(yǎng)老資產(chǎn)損失嚴(yán)重,無異于雪無異于雪上加霜。上加霜。2005年年11月中旬月中旬,養(yǎng)老金擔(dān)保養(yǎng)老金擔(dān)保公司發(fā)布財(cái)務(wù)報(bào)告公司發(fā)布財(cái)務(wù)報(bào)告,在截至在截至9月月30日的日的2005財(cái)政年度財(cái)政年度,該機(jī)構(gòu)已虧空該機(jī)構(gòu)已虧空228億美億美元。元。 (二二)易受大企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)拖累易受大企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)拖累 紐約州養(yǎng)老基金是美國第二大養(yǎng)老基紐約州養(yǎng)老基金是美國第二大養(yǎng)老基金金由于擁有大量電信巨頭世通由于擁有大量電信巨頭世通公司股票公司股票,而世通公司于而世通公司于2002年年6月爆月爆出假賬丑聞后出假賬丑聞后,公司股價(jià)一路狂瀉公司股價(jià)一路狂瀉,為此為此損失了損失了3億美元。一旦這些公司進(jìn)入破億美元。一旦這些公司

19、進(jìn)入破產(chǎn)保護(hù)程序產(chǎn)保護(hù)程序,就會(huì)把養(yǎng)老金支付責(zé)任丟就會(huì)把養(yǎng)老金支付責(zé)任丟給半官方性質(zhì)的養(yǎng)老金擔(dān)保公司給半官方性質(zhì)的養(yǎng)老金擔(dān)保公司,實(shí)質(zhì)實(shí)質(zhì)上將支付責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了政府。上將支付責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了政府。(三三)企業(yè)養(yǎng)老金自我投資企業(yè)養(yǎng)老金自我投資使風(fēng)險(xiǎn)倍增使風(fēng)險(xiǎn)倍增 企業(yè)養(yǎng)老金基金大量投資于本公司股企業(yè)養(yǎng)老金基金大量投資于本公司股票票,風(fēng)險(xiǎn)倍增。風(fēng)險(xiǎn)倍增。2001年底年底,安然公司破產(chǎn)安然公司破產(chǎn),給大量投資于安然股票的本公司員工給大量投資于安然股票的本公司員工造成巨大損失。因?yàn)樗麄兗纫蚴I(yè)喪造成巨大損失。因?yàn)樗麄兗纫蚴I(yè)喪失了薪酬失了薪酬,又因股票崩盤痛失退休金又因股票崩盤痛失退休金,而而此種禍不單行的

20、慘痛事件屢有發(fā)生、此種禍不單行的慘痛事件屢有發(fā)生、并不鮮見。并不鮮見。 (四四)投資風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給員工投資風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給員工 參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的員工雖然享有較參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的員工雖然享有較多選擇權(quán)多選擇權(quán),但同時(shí)也承擔(dān)了大量的投資但同時(shí)也承擔(dān)了大量的投資風(fēng)險(xiǎn)。如果員工因投資選擇遭受損失風(fēng)險(xiǎn)。如果員工因投資選擇遭受損失,企業(yè)可以輕易將損失的主要責(zé)任推卸企業(yè)可以輕易將損失的主要責(zé)任推卸給員工本人。給員工本人。(五五)政府作用不明晰政府作用不明晰 由于養(yǎng)老保障問題并非簡單的經(jīng)濟(jì)問由于養(yǎng)老保障問題并非簡單的經(jīng)濟(jì)問題題,實(shí)質(zhì)上是影響深遠(yuǎn)的社會(huì)問題和政實(shí)質(zhì)上是影響深遠(yuǎn)的社會(huì)問題和政治問題治問題,攸關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局攸關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,因此因此,當(dāng)一些大型企業(yè)由于財(cái)務(wù)危機(jī)引發(fā)養(yǎng)當(dāng)一些大型企業(yè)由于財(cái)務(wù)危機(jī)引發(fā)養(yǎng)老金支付危機(jī)時(shí)老金支付危機(jī)時(shí),政府就必須承擔(dān)起責(zé)政府就必須承擔(dān)起責(zé)任來。除此之外任來。除此之外,還有公平難以保障、還有公平難以保障、退休收入差距擴(kuò)大等缺點(diǎn)退休收入差距擴(kuò)大等缺點(diǎn)