1、案例1工程建設(shè)項目施工招標(biāo)公告發(fā)布媒介(miji)選擇案例2招標(biāo)公告發(fā)布后調(diào)整資格條件案例3工程施工招標(biāo)項目資格審查案例4資格審查結(jié)果分析案例5確定工程施工聯(lián)合體資格案例6招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出案例7投標(biāo)文件接收條件及檢查案例8開標(biāo)組織過程及特殊事件處理分析案例9開標(biāo)、評標(biāo)分析案例10某工程系統(tǒng)設(shè)備評標(biāo)結(jié)果分析案例11評標(biāo)委員會澄清內(nèi)容分析案例12評標(biāo)匯總后違規(guī)重新發(fā)放評標(biāo)表格案例13中標(biāo)候選人非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求案例14合同簽約違規(guī)調(diào)整中標(biāo)價案例15綜合性案例案例16投訴處理與行政訴訟2012年四川省評標(biāo)專家(zhunji)培訓(xùn)招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購程序案例分析供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)

2、習(xí)用共五十一頁2012年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn)(pixn)招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購程序案例分析(fnx) -招標(biāo)公告發(fā)布案例1工程建設(shè)項目施工招標(biāo)公告發(fā)布媒介選擇背景某地區(qū)一個總投資額4500萬元人民幣的政府辦公樓建設(shè)項目，總建筑面積24000m2，其地下2層，地上8層，檐口高度42.00m,招標(biāo)人采用國內(nèi)公開招標(biāo)的方式組織項目施工招標(biāo)。 招標(biāo)公告編制完成后，招標(biāo)人為了充分吸納潛在投標(biāo)人，分別在當(dāng)?shù)氐挠行谓ㄖ袌觥⒃撌∪請?、中國?jīng)濟(jì)導(dǎo)報和中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布了招標(biāo)公告。在當(dāng)?shù)氐挠行谓ㄖ袌龊椭袊こ探ㄔO(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布的招標(biāo)公告為全文，同時為了減少招標(biāo)公告的發(fā)布費(fèi)用，招標(biāo)人對在該省日

3、報和中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報上發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容進(jìn)行了大幅度刪減，注明了招標(biāo)全文見中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)，并規(guī)定在購買招標(biāo)文件的同時，潛在投標(biāo)人須提交50%的投標(biāo)保證金，即8萬元（人民幣）后才能夠購買，以保證潛在投標(biāo)人購買招標(biāo)文件后參與項目投標(biāo)，防止招標(biāo)失敗。 供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁針對招標(biāo)人的上述做法，有以下三種觀點(diǎn)： A、招標(biāo)人選擇的公告發(fā)布媒介符合國家、行業(yè)管理部門的相關(guān)管理規(guī)定，如中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報為國家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介，中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)為建設(shè)部指定的房屋建筑工程招標(biāo)公告的發(fā)布媒介； B、工程建設(shè)項目的招標(biāo)公告不能僅在中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報上發(fā)布，還應(yīng)該在中國建設(shè)報上發(fā)布；同時

4、，該項目招標(biāo)公告還需要(xyo)在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布；C、要求潛在投標(biāo)人在購買招標(biāo)文件的同時提交一定比例的投標(biāo)保證金，可以有效防止招標(biāo)失敗，從而節(jié)省人力物力，降低招標(biāo)成本。問題 （1）國家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介有哪些？（2）分析上述三種觀點(diǎn)正確與否，哪一種更合理？為什么？（3）招標(biāo)人在上述發(fā)布招標(biāo)公告過程中存在哪些不正確行為？為什么？2012年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn)招投標(biāo)案例(n l)分析招標(biāo)采購程序案例分析 -招標(biāo)公告發(fā)布供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁參考答案（1）中國日報、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報、中國建設(shè)報和中國采購與招標(biāo)網(wǎng)。（2）A的觀點(diǎn)符合國家計委關(guān)于指定發(fā)布(fb)依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)

5、公告的媒介通知，招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法（原國家計委4號令）中對招標(biāo)公告發(fā)布的規(guī)定，同時滿足建設(shè)部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法對房屋建筑工程招標(biāo)公告發(fā)布的要求，更有利于吸引潛在投標(biāo)人投標(biāo)，相對合理。B和C兩種觀點(diǎn)不符合原國家計委4號令的規(guī)定，不正確。（3）招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告過程中，存在以下兩種不正確的行為：要求潛在投標(biāo)人提交8萬元人民幣的投標(biāo)保證金后才能購買招標(biāo)文件；在不同發(fā)布媒介上發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致。2012年四川省評標(biāo)專家(zhunji)培訓(xùn)招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購程序案例分析 -招標(biāo)公告發(fā)布供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁案例2 招標(biāo)公告發(fā)布后調(diào)整資格條件 背景 某

6、國家糧庫工程設(shè)計采用國內(nèi)公開招標(biāo)方式確定設(shè)計單位，招標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定在指定媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告，其中的資格條件為：（1）在中華人民共和國境內(nèi)注冊的獨(dú)立法人，注冊資本金不少于1000萬元人民幣；（2）具有(jyu)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程設(shè)計商物糧行業(yè)工程設(shè)計甲級資質(zhì);（3）近三年完成過倉儲規(guī)模不少于本次糧庫建設(shè)規(guī)模三項以上的設(shè)計業(yè)績；（4）通過了ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證并成功運(yùn)行兩年以上。 招標(biāo)公告發(fā)出三日后，已經(jīng)有三個潛在投標(biāo)人購買了招標(biāo)文件，此時招 標(biāo)人感覺公布的資格條件中“注冊資本金不少于1000萬元人民幣”和“近 三年完成過倉儲規(guī)模不少于本次糧庫的設(shè)計業(yè)績?nèi)椧陨稀碧?，可能影響?/p>

7、在投標(biāo)人參與競爭，于是決定將上面的注冊資本金調(diào)整為600萬元人民幣，將近三年類似項目的業(yè)績由三項調(diào)整為兩項，但怎樣實(shí)施存在三種意見。 2012年四川省評標(biāo)專家(zhunji)培訓(xùn)招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購程序案例分析 -招標(biāo)公告發(fā)布供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁A、招標(biāo)公告已經(jīng)發(fā)出了三日，同時已有三個潛在投標(biāo)人購買了招標(biāo)文件，為了減少招標(biāo)時間，可以直接在招標(biāo)文件的澄清與修改中對上述(shngsh)兩項資格條件進(jìn)行調(diào)整，并在開標(biāo)前十五日通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，這樣可以保證原開標(biāo)計劃如期進(jìn)行。B、不用告知投標(biāo)人，僅需在評標(biāo)過程中靈活掌握就可以了，這樣既可以保證原開標(biāo)計劃如期實(shí)現(xiàn)，又不至于

8、引起投標(biāo)人對調(diào)整資格條件的各種猜疑，有利于投標(biāo)人競爭。C、重新發(fā)布招標(biāo)公告，在公告和招標(biāo)文件中同時調(diào)整資格條件，并通知已經(jīng)購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人更換新的招標(biāo)文件，開標(biāo)時間相應(yīng)順延。 這當(dāng)中，意見A和B可以保證原開標(biāo)計劃如期進(jìn)行，而意見C則要順延開標(biāo)時間2012年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn)招投標(biāo)案例(n l)分析招標(biāo)采購程序案例分析 -招標(biāo)公告發(fā)布供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁參考答案選擇C，因為意見A和B不正確(zhngqu)。依據(jù)合同法和招標(biāo)投標(biāo)法，招標(biāo)人在招標(biāo)公告發(fā)布后修改其中的實(shí)質(zhì)性條件的，需要重新發(fā)布招標(biāo)公告，重新確定投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間。2012年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn)(pixn)招

9、投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購程序案例分析 -招標(biāo)公告發(fā)布供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁案例3工程施工招標(biāo)項目資格審查某地政府投資工程采用委托招標(biāo)方式組織施工招標(biāo)。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，資格預(yù)審文件采用中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件（2007版）編制。招標(biāo)人共收到了16份資格預(yù)審申請文件，其中2份資格申請文件系在資格預(yù)審申請截止時間后2分鐘收到。招標(biāo)人按照以下程序組織了資格審查： 1、組建資格審查委員會，由審查委員會對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行評審和比較。審查委員會由5人組成，其中招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表1人，政府相關(guān)部門組建的專家?guī)熘谐槿〖夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)專家3人； 2、對資格預(yù)審申請文件外封裝進(jìn)行檢查，發(fā)

10、現(xiàn)2份申請文件的封裝、1份申請文件封套蓋章不符合資格預(yù)審文件的要求，這3份資格預(yù)審申請文件為無效申請文件。審查委員會認(rèn)為只要在資格審查會議開始前送達(dá)的申請文件均為有效。這樣，2份在資格預(yù)審申請截止時間后送達(dá)的申請文件，由于其外封裝和標(biāo)識符合資格預(yù)審文件要求，為有效資格預(yù)審申請文件； 3、對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行初步審查。發(fā)現(xiàn)有1家申請人使用的施工資質(zhì)為其子公司資質(zhì)，還有1家申請人聯(lián)合體申請人，其中1個成員又單獨(dú)提交(tjio)了1份資格預(yù)審申請文件。審查委員會認(rèn)為這3家申請人不符合相關(guān)規(guī)定，不能通過初步審查；2012年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn)(pixn)招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購程序案例分析 -工程施工招

11、標(biāo)項目資格審查供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁 4、對通過初步審查的資格預(yù)審申請(shnqng)文件進(jìn)行詳細(xì)審查。審查委員會依照資格預(yù)審文件中確定的初步審查事項，發(fā)現(xiàn)有一家申請人的營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）已經(jīng)超出了有效期，于是要求這家申請人提交營業(yè)執(zhí)照的原件進(jìn)行核查。在規(guī)定的時間內(nèi)，該申請人將其重新申辦的營業(yè)執(zhí)照原件交給了審查委員會核查，確認(rèn)合格； 5、審查委員會經(jīng)過上述審查程序，確認(rèn)了通過以上第（2）（3）兩步的10份資格預(yù)審申請文件通過了審查，并向招標(biāo)人提交了資格預(yù)審書面審查報告，確定了通過資格審查的申請人名單。問題（1）招標(biāo)人組織的上述資格審查程序是否正確？為什么？如果不正確，給出一

12、個正確的資格審查程序。（2）審查過程中，審查委員會的做法是否正確？為什么？（3）如果資格預(yù)審文件中規(guī)定確定7名資格審查合格的申請人參加投標(biāo)，招標(biāo)人是否可以在上述通過資格預(yù)審的10人中直接確定，或者采用抽簽方式確定7人參加投標(biāo)？為什么？正確的做法應(yīng)該怎樣做？2012年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn)招投標(biāo)案例(n l)分析招標(biāo)采購程序案例分析 -工程施工招標(biāo)項目資格審查供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁參考答案 （1）本案中，招標(biāo)人組織資格(z g)審查的程序不正確。 依據(jù)工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（30號令），同時參照中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2007版），審查委員會的職責(zé)是依據(jù)資格預(yù)審

13、文件中的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，對招標(biāo)人受理的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查。本案中，資格審查委員會對資格預(yù)審申請文件封裝和標(biāo)識進(jìn)行檢查，并據(jù)此判定申請文件是否有效的做法屬于審查委員會越權(quán)。 正確的資格審查程序為：招標(biāo)人組建資格審查委員會；對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行初步審查；對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行詳細(xì)審查；確定通過資格預(yù)審的申請人名單；完成書面資格審查報告。 （2）審查過程中，審查委員會第1、2和4步的做法不正確。 第1步資格審查委員會的構(gòu)成比例不符合招標(biāo)人代表不能超過1/3，政府相關(guān)部門組建的專家?guī)鞂＜也荒苌儆?/3的規(guī)定，因為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表參加評審，視同招標(biāo)人代表； 第2步中對2份在資格預(yù)審申請截止時間

14、后送達(dá)的申請文件評審為有效申請文件的結(jié)論不正確，不符合市場交易中的誠信原則，也不符合中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2007版）的精神； 第4步中查對原件的目的僅在于審查委員會進(jìn)一步判定原申請文件中營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）的有效與否，而不是判斷營業(yè)執(zhí)照副本原件是否有效。 （3）招標(biāo)人不可以在上述通過資格預(yù)審的10人中直接確定，或者采用抽簽方式確定7人參加投標(biāo)，因為這些做法不符合評審活動中的擇優(yōu)原則，限制了申請人之間平等競爭，違反了公平競爭的招標(biāo)原則。2012年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn)(pixn)招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購程序案例分析 -工程施工招標(biāo)項目資格審查供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁

15、案例4 資格審查結(jié)果分析背景某政府投資房屋建筑工程，建筑面積12000m2，具備房屋建筑工程施工總承包三級及以上的企業(yè)可以承攬該工程施工，二級建造師可以擔(dān)任其項目經(jīng)理。招標(biāo)人采用有限數(shù)量制審查投標(biāo)人資格，采用中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工(sh gng)招標(biāo)資格預(yù)審文件（2007年版）編制，其中載明的詳細(xì)審查及打分標(biāo)準(zhǔn)見下表。評審因素評審標(biāo)準(zhǔn)審查因素營業(yè)執(zhí)照有效，中央、外省市企業(yè)須在本市有500m2以上營業(yè)場所安全生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)項目業(yè)績在本市須有類似項目業(yè)績資質(zhì)等級房屋建筑工程施工總承包特級項目經(jīng)理具備國家注冊的一級建造師執(zhí)業(yè)資格信譽(yù)近一年在本市沒有騙取中標(biāo)行為評分標(biāo)準(zhǔn)項目經(jīng)理高級工程師及以上職

16、稱的10分；工程師職稱5分；其余0分類似項目業(yè)績本市企業(yè)： 6分/項；中央及外省企業(yè)：5分/項2012年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn)(pixn)招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購程序案例分析 -工程施工招標(biāo)項目資格審查供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁 在資格預(yù)審申請截止時間前，招標(biāo)人受理了12份資格申請文件。在資格審查過程中發(fā)現(xiàn)申請人A使用的施工資質(zhì)為其子公司資質(zhì)，申請人B為聯(lián)合體申請人，其中一個成員C又單獨(dú)提交了1份資格預(yù)審申請文件。審查委員會認(rèn)為這3家申請人不符合相關(guān)規(guī)定，不能通過初步審查；申請人D在其基本情況表中申明其具有有效的營業(yè)執(zhí)照，但在核查(h ch)營業(yè)執(zhí)照原件時，發(fā)現(xiàn)其營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）的

17、有效期已過，遂要求其提交原件進(jìn)行復(fù)核。申請人D在規(guī)定的時間內(nèi)將其剛剛申辦的營業(yè)執(zhí)照原件提交給審查委員會，經(jīng)核查確認(rèn)其合格。問題 依據(jù)上述背景材料，回答（1）資格評審因素及評審標(biāo)準(zhǔn)表中還應(yīng)包括哪些資格審查因素？（2）指出資格評審因素及評審標(biāo)準(zhǔn)表中資格審查標(biāo)準(zhǔn)的不妥之處，逐一說明理由。（3）資格審查委員會針對申請人A、B、C、D的結(jié)論是否正確?不正確的，說明理由。2012年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn)招投標(biāo)案例(n l)分析招標(biāo)采購程序案例分析 -工程施工招標(biāo)項目資格審查供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁參考答案（1）還應(yīng)包括：財務(wù)狀況；聯(lián)合體申請人；設(shè)備、人員等其他要求。（2）資格審查標(biāo)準(zhǔn)不妥之處及相

18、應(yīng)理由如下： 1）中央、外省市企業(yè)須在本市有500m2以上營業(yè)場所不妥； 理由：對省內(nèi)、省外企業(yè)實(shí)施差別待遇。 2）要求在“在本市須有類似項目業(yè)績”不妥； 理由：以不合理條件排斥潛在投標(biāo)人。 3）要求申請人具備“房屋建筑工程施工總承包特級”不妥； 理由：具備房屋建筑施工總承包三級資質(zhì)可以承攬，不能提出與招標(biāo)工程實(shí)際(shj)要求不符的過高的資質(zhì)等級要求。 4）項目經(jīng)理具備“國家注冊的一級建造師執(zhí)業(yè)資格”，采用不合理條件限制投標(biāo)不妥； 理由：具備房屋建筑工程施工總承包三級及以上的企業(yè)可以承攬該工程施工，二級建造師可以擔(dān)任其項目經(jīng)理。 5）“近一年在本市沒有騙取中標(biāo)行為”不妥； 理由：A、應(yīng)為“三

19、年”；B、僅要求在本市沒有騙取中標(biāo)行為不妥。 6）類似項目業(yè)績本市企業(yè)6分/項，中央及外省企業(yè)：5分/項不妥； 理由：以地域條件對潛在投標(biāo)人實(shí)行了歧視。（3）針對申請人A、B、C的結(jié)論正確，但對申請人D的結(jié)論不正確；理由：要求其提交營業(yè)執(zhí)照原件的目的為了澄清其申請文件中有關(guān)是否具備有效營業(yè)執(zhí)照矛盾，由于其提交的原件是剛剛申辦的，申請人未能澄清其有關(guān)營業(yè)執(zhí)照的矛盾，不能通過資格審查.2012年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn)招投標(biāo)案例(n l)分析招標(biāo)采購程序案例分析 -工程施工招標(biāo)項目資格審查供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁案例5確定工程施工聯(lián)合體資格背景 某施工招標(biāo)項目接受聯(lián)合體投標(biāo)，其中的資質(zhì)條件

20、為：鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)。有兩個聯(lián)合體投標(biāo)人參加(cnji)了投標(biāo)，其中一個聯(lián)合體由三個成員單位A、B、C組成，其具備的資質(zhì)情況分別是：成員A：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包二級施工資質(zhì)；成員B：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)；成員C：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包三級施工資質(zhì)。該聯(lián)合體成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書中，成員A承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)施工，成員B、C承擔(dān)裝飾裝修施工。資格審查時，審查委員會對最終確定該聯(lián)合體的資格是否滿足本項目資格條件意見不一，有以下三種意見：意見1: 該聯(lián)合體滿足本項目資格要求，因為聯(lián)合體成員

21、中，分別有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級的施工企業(yè)成員A和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)成員B;意見2: 該聯(lián)合體不滿足本項目資格要求。招標(biāo)投標(biāo)法第三十一條明確規(guī)定“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件”，這里的聯(lián)合體成員A、B、C均不同時滿足鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)。意見3: 該聯(lián)合體不滿足本項目資格要求。招標(biāo)投標(biāo)法第三十一條明確規(guī)定“由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級”，本案中，三個單位均具有鋼結(jié)構(gòu)和裝飾裝修專業(yè)資質(zhì)，按照該條規(guī)定，該聯(lián)合體的資質(zhì)等級應(yīng)該為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包二級，所以，該聯(lián)合體的資質(zhì)不滿足本項目資格條件。2

22、012年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn)(pixn)招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購程序案例分析 -確定工程施工聯(lián)合體資格供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁問題:分析上述三種意見正確與否，說明理由并確定該聯(lián)合體的資質(zhì)。參考答案 上述三種意見中，第二、三兩種意見的結(jié)論正確，但其理由以及第一種意見均不正確。 首先，第一種意見不正確，因為看一個聯(lián)合體的資質(zhì)條件(tiojin)是否滿足要求，不是看該聯(lián)合體成員中是否有滿足需要的資質(zhì)等級。第二、三種意見雖然結(jié)論正確，但理由不正確，因為招標(biāo)投標(biāo)法第三十一條中的“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件”一句，重點(diǎn)在具備相應(yīng)的資格條件，而不是所有成員均需要具備所有條件，否則聯(lián)合體

23、這種模式在工程建設(shè)中就沒有實(shí)際意義。本案中，由于協(xié)議分工中聯(lián)合體成員A承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)施工，成員B、C承擔(dān)裝飾裝修施工，所以聯(lián)合體的鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)施工資質(zhì)為一級，裝飾裝修專業(yè)承包的施工資質(zhì)為成員B和成員C兩個成員中資質(zhì)等級較低的資質(zhì)，即裝飾裝修專業(yè)施工三級，故該聯(lián)合體的資質(zhì)為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)施工資質(zhì)為一級、裝飾裝修專業(yè)施工三級，不能通過資格審查。2012年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn)招投標(biāo)案例(n l)分析招標(biāo)采購程序案例分析 -確定工程施工聯(lián)合體資格供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁案例6招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出背景某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目分為兩個標(biāo)段組織招標(biāo)，因情況不同，招標(biāo)人在對招標(biāo)文件的澄清與修改發(fā)出時，標(biāo)

24、段一：招標(biāo)人整理完招標(biāo)文件的澄清與修改后，在投標(biāo)(tu bio)截止時間前15日打電話要求潛在投標(biāo)人前來招標(biāo)人所在地進(jìn)行簽收和領(lǐng)用。在規(guī)定的時間內(nèi)，有兩家投標(biāo)人沒有到招標(biāo)人所在地進(jìn)行領(lǐng)用，其中投標(biāo)人A要求招標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)以傳真方式發(fā)給其招標(biāo)文件的澄清與修改，招標(biāo)人及時傳真給了該投標(biāo)人澄清與修改的內(nèi)容；投標(biāo)人B則一直到開標(biāo)前3日才來領(lǐng)取。開標(biāo)后，投標(biāo)人A、B分別進(jìn)行了質(zhì)疑與投訴，理由是招標(biāo)人沒有在投標(biāo)前15日將招標(biāo)文件的澄清與修改送達(dá)投標(biāo)人，直接影響了其投標(biāo)結(jié)果，要求有關(guān)行政監(jiān)督部門宣布中標(biāo)結(jié)果無效，并判處招標(biāo)人依法重新招標(biāo)。2012年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn)招投標(biāo)案例(n l)分析招標(biāo)采購程序案

25、例分析 -招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁標(biāo)段二：由于需要澄清與修改的內(nèi)容特別多， 招標(biāo)人組織設(shè)計單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件完成澄清與修改時，距項目的開標(biāo)時間僅剩下了5日時間。為保證投標(biāo)人在開標(biāo)后不投訴，招標(biāo)人在發(fā)放招標(biāo)文件澄清與修改時，要求每個投標(biāo)人寫下書面承諾不會因為招標(biāo)文件的澄清與修改晚10日發(fā)出影響其投標(biāo)。在規(guī)定的時間內(nèi)，有一家投標(biāo)人沒有按招標(biāo)人的要求遞交該份承諾書，所以沒有領(lǐng)到招標(biāo)文件的澄清與修改內(nèi)容。開標(biāo)后，這家投標(biāo)人的報價特別高，導(dǎo)致(dozh)了其沒能中標(biāo)，于是在開標(biāo)后的第二天向行政監(jiān)督部門進(jìn)行了投訴，理由是由于其沒有收到招標(biāo)文件的澄清與修改，其

26、投標(biāo)報價按照原招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行報價，導(dǎo)致了其報價內(nèi)容與其他投標(biāo)人不一致，報價過高，進(jìn)而沒能中標(biāo)，而不是其自身實(shí)力不滿足招標(biāo)文件，要求有關(guān)行政監(jiān)督部門判定本次招標(biāo)無效，依法重新進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。問題（1）上述案例中，招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中是否存在問題？為什么？（2）上述案例中，投標(biāo)人的投訴是否能夠得到支持？為什么？（3）案例（2）中，其他已經(jīng)承諾不投訴的投標(biāo)人事后是否可以投訴？為什么？ 2012年四川省評標(biāo)專家(zhunji)培訓(xùn)招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購程序案例分析 -招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁參考答案（1）標(biāo)段一在發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中存

27、在一些問題。招標(biāo)投標(biāo)法第二十三條規(guī)定，招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有(suyu)招標(biāo)文件收受人，這里的書面形式，包括紙質(zhì)文件和數(shù)據(jù)電文、傳真、郵遞等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。本案中，投標(biāo)人A因為在投標(biāo)截止時間15日前收到了招標(biāo)文件澄清與修改的傳真件，不存在招標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)沒有通知其招標(biāo)文件的澄清與修改問題；但如上述，招標(biāo)人在處理投標(biāo)人B的問題上存在一些缺陷，沒有按照法律規(guī)定將招標(biāo)文件的澄清與修改內(nèi)容采用書面形式通知投標(biāo)人B。 標(biāo)段二在發(fā)出招標(biāo)文件澄清與修改環(huán)節(jié)中的做法同樣違反招標(biāo)投標(biāo)法的上述規(guī)定。

28、作為招標(biāo)投標(biāo)活動的組織者，招標(biāo)人要求每個投標(biāo)人寫下書面承諾不會因為招標(biāo)文件的澄清與修改晚10日發(fā)出，影響其投標(biāo)的行為違反法律規(guī)定。當(dāng)然，本案中招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，同意招標(biāo)人縮短招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出時間的行為，直接助長了招標(biāo)人的上述違法組織招標(biāo)活動，但絲毫不能減輕招標(biāo)人作為招標(biāo)投標(biāo)活動組織者的責(zé)任。 2012年四川省評標(biāo)專家(zhunji)培訓(xùn)招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購程序案例分析 -招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁（2）標(biāo)段一投標(biāo)人A、B要求有關(guān)行政監(jiān)督部門宣布中標(biāo)結(jié)果無效，并判處招標(biāo)人依法重新招標(biāo)的訴求不能夠得到支持。按照工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法

29、（11號令）第九條規(guī)定，投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起十日內(nèi)提起投訴，所以行政監(jiān)督部門不應(yīng)該，也不會受理這類投訴。 標(biāo)段二投標(biāo)人的投訴理由是正確的。本案中，招標(biāo)人以投標(biāo)人沒有按要求遞交承諾書，不向其發(fā)放招標(biāo)文件的澄清與修改內(nèi)容的做法直接違反了招標(biāo)投標(biāo)法第二十三條關(guān)于招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間15日前，將招標(biāo)文件的澄清與修改通知所有招標(biāo)文件的收受人的規(guī)定。招標(biāo)人不向該投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件的澄清與修改，實(shí)際上對該投標(biāo)人施行了歧視(qsh)待遇、限制了投標(biāo)人競爭的行為，違反了招標(biāo)投標(biāo)法中“公開、公平、公正和誠實(shí)信用”的原則。 （3）其他投標(biāo)人仍然有權(quán)利進(jìn)行投訴。雖然此前向招標(biāo)人遞交了承諾

30、書，承諾在剩下的5日時間內(nèi)可以保質(zhì)保量地完成投標(biāo)工作，但由于招標(biāo)人的要求和投標(biāo)人的承諾均違反了法律規(guī)定，遞交的承諾書不具有法律效力，所以不影響其投訴。2012年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn)招投標(biāo)案例(n l)分析招標(biāo)采購程序案例分析 -招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁案例7投標(biāo)文件接收條件及檢查背景 某工程貨物采購項目定于上午10：00投標(biāo)截止，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的開標(biāo)現(xiàn)場內(nèi)安排專人接收投標(biāo)文件，填寫投標(biāo)文件接收登記表。招標(biāo)文件規(guī)定“投標(biāo)文件正本、副本分開包裝，并在封套上標(biāo)記“正本”或“副本”字樣。同時(tngsh)在開口處加貼封條，在封套的封口處加蓋投標(biāo)人法人章。否則

31、不予受理”。投標(biāo)人A的正本與副本封裝在了一個文件箱內(nèi)；投標(biāo)人B采用檔案袋封裝的投標(biāo)文件，一共有5個檔案袋，上面沒有標(biāo)記正本、副本字樣；投標(biāo)人C投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時間前送達(dá)，封裝滿足要求， 但其投標(biāo)保證金在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間后兩分鐘送達(dá)；投標(biāo)人D在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間后1分鐘送到；投標(biāo)人E在投標(biāo)截止時間前幾秒鐘，攜帶全套投標(biāo)文件跨進(jìn)了投標(biāo)文件接收地點(diǎn)某會議室，但距離招標(biāo)人安排的投標(biāo)文件接收人員的辦公桌還需要走20秒，將投標(biāo)文件遞交給投標(biāo)文件接收人員時，時間已經(jīng)超過了上午10：00。其他F、G、H投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件均滿足要求.問題 （1）確定上述投標(biāo)人A-D的投標(biāo)文件那些應(yīng)接收，哪

32、些應(yīng)拒絕接收，為什么？（2）怎樣處理投標(biāo)人E的投標(biāo)文件。2012年四川省評標(biāo)專家(zhunji)培訓(xùn)招投標(biāo)案例分析招標(biāo)采購程序案例分析 -投標(biāo)文件的受理供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁參考答案 （1）A、B、D不能接收，C的投標(biāo)(tu bio)文件應(yīng)接收，但其投標(biāo)(tu bio)保證金應(yīng)拒收。應(yīng)允許A、B重新封裝和標(biāo)記，在投標(biāo)截止時間前遞交。 （2）對E的投標(biāo)文件按招標(biāo)文件規(guī)定的外封裝條件檢查。符合的接收，否則不予受理2012年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn)招投標(biāo)案例(n l)分析招標(biāo)采購程序案例分析 -投標(biāo)文件的受理供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁案例8開標(biāo)組織過程及特殊事件處理分析背景 某

33、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項目采用資格后審組織公開招標(biāo)，在投標(biāo)截止時間前，招標(biāo)人共受理了6份投標(biāo)文件，隨后組織有關(guān)人員對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，查對有關(guān)證明、證件的原件(yun jin)。有一個投標(biāo)人沒有派人參加開標(biāo)會議，還有一個投標(biāo)人少攜帶了一個證件的原件，沒能通過招標(biāo)人組織的資格審查。招標(biāo)人對通過資格審查的投標(biāo)人A、B、C、D組織了開標(biāo)。 投標(biāo)人A沒有遞交投標(biāo)保證金，招標(biāo)人當(dāng)場宣布A的投標(biāo)文件為無效投標(biāo)文件,不進(jìn)入唱標(biāo)程序。唱標(biāo)過程中，投標(biāo)人B的投標(biāo)函上有兩個投標(biāo)報價，招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個報價進(jìn)行唱標(biāo)；投標(biāo)人C在投標(biāo)函上填寫的報價，大寫玖拾捌萬萬元人民幣與小寫980000.00元不一致

34、，招標(biāo)人查對了其投標(biāo)文件中工程報價匯總表，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報價的小寫數(shù)值與投標(biāo)報價匯總表一致，在開標(biāo)會上要求該投標(biāo)人改正，按照其投標(biāo)函上小寫數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo)；投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位章，同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，招標(biāo)人唱標(biāo)后，當(dāng)場宣布D的投標(biāo)為廢標(biāo)。這樣僅剩B、C兩個人的投標(biāo),招標(biāo)人認(rèn)為有效投標(biāo)少于三家，不具有競爭性，否決了所有投標(biāo)。問題 （1）開標(biāo)過程中，組織有關(guān)公證人員或投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件密封情況的目的是什么？（2）招標(biāo)人確定進(jìn)入開標(biāo)或唱標(biāo)投標(biāo)人的做法是否正確？為什么？如不正確，正確的做法應(yīng)怎樣做？（3）招標(biāo)人在唱標(biāo)過程中針對一些特殊情況的處理是否正確？為什么？（4）開

35、標(biāo)會議上，招標(biāo)人是否有權(quán)否決所有投標(biāo)？為什么？給出正確的做法。2012年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn)(pixn)招投標(biāo)案例分析招標(biāo)程序案例分析 -開標(biāo)組織過程及特殊事件處理分析供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁參考答案 （1）確定擬開標(biāo)投標(biāo)文件與受理的投標(biāo)文件的一致性。（2）本案中，招標(biāo)人確定進(jìn)入開標(biāo)或唱標(biāo)投標(biāo)人的做法不正確。招標(biāo)投標(biāo)法第三十六條規(guī)定，招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。招標(biāo)人采用投標(biāo)截止時間后，先行組織有關(guān)人員對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，查對有關(guān)證明、證件的原件的做法不符合該條規(guī)定，因為資格后審屬于對投標(biāo)文件的評審和比較內(nèi)容，由

36、評標(biāo)委員會在初步審查過程中完成。正確的做法是將所有受理的投標(biāo)文件均納入唱標(biāo)。（3）招標(biāo)人開標(biāo)過程中對一些特殊情況處理不正確。B的投標(biāo)函上有兩個投標(biāo)報價，招標(biāo)人應(yīng)直接宣讀投標(biāo)人在投標(biāo)函（正本）上填寫的兩個報價，不能要求該投標(biāo)人確認(rèn)其報價是這中間(zhngjin)的哪一個報價，否則其行為相當(dāng)于允許該投標(biāo)人二次報價，違反了投標(biāo)報價一次性的原則；針對C在投標(biāo)函上填寫的報價，大寫與小寫不一致，招標(biāo)人在開標(biāo)會議上無需去查對工程報價匯總表，也無須該投標(biāo)人確認(rèn)，僅需按照投標(biāo)函（正本）上的大寫數(shù)值唱標(biāo)即可；針對投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位章，同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，招標(biāo)人僅需按照招標(biāo)文件規(guī)定

37、的唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行唱標(biāo)即可，而招標(biāo)人唱標(biāo)后宣布D的投標(biāo)為廢標(biāo)的行為屬于招標(biāo)人越權(quán)。（4）招標(biāo)人在開標(biāo)會議沒有權(quán)利否決所有投標(biāo)。 正確的做法是，招標(biāo)人應(yīng)組織接收的6份投標(biāo)文件開標(biāo)，然后將這6份投標(biāo)文件交由其依法組建的評標(biāo)委員會進(jìn)行評審和比較。2012年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn)(pixn)招投標(biāo)案例分析招標(biāo)程序案例分析 -開標(biāo)組織過程及特殊事件處理分析供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁案例9開標(biāo)、評標(biāo)分析背景某大學(xué)新建教學(xué)樓，工程投資額總價1億元人民幣。該學(xué)校委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)，招標(biāo)范圍為：全部建筑安裝工程和室外工程。招標(biāo)文件規(guī)定采用資格后審和工程量清單計價。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用由中標(biāo)人支付。 在

38、投標(biāo)截止時間前，招標(biāo)人共受理了10份投標(biāo)文件，隨后組織有關(guān)人員對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，查對有關(guān)證明、證件的原件。有一個投標(biāo)人沒有派人參加開標(biāo)會議，還有一個投標(biāo)人少攜帶了一個證件的原件，沒能通過招標(biāo)人組織的資格審查。招標(biāo)人對通過資格審查的投標(biāo)人A、B、C、D、E、F、G、H組織了開標(biāo)。 唱標(biāo)過程中，投標(biāo)人A沒有遞交投標(biāo)保證金，招標(biāo)人當(dāng)場宣布A的投標(biāo)文件為無效投標(biāo)文件,不進(jìn)入唱標(biāo)程序；投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位章，同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字招標(biāo)人當(dāng)場宣布E的投標(biāo)為廢標(biāo)；投標(biāo)人B的投標(biāo)函上有兩個投標(biāo)報價，招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個報價進(jìn)行唱標(biāo)；投標(biāo)人C在投標(biāo)函上填寫的報價，大寫與小

39、寫不一致(yzh)，招標(biāo)人查對了其投標(biāo)文件中工程報價匯總表，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報價的小寫數(shù)值與投標(biāo)報價匯總表一致，于是按照其投標(biāo)函上小寫數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo)。2012年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn)(pixn)招投標(biāo)案例分析招標(biāo)程序案例分析 -開標(biāo)、評標(biāo)分析供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁評標(biāo)委員會采用了以下評標(biāo)程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行了評審和比較：1.評標(biāo)委員會成員簽到；2.選舉評標(biāo)委員會的主任委員；3.學(xué)習(xí)招標(biāo)文件，討論并通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的評標(biāo)細(xì)則，該評標(biāo)細(xì)則對招標(biāo)文件中評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中的一些指標(biāo)進(jìn)行了具體量化；4.對投標(biāo)文件的封裝進(jìn)行檢查，確認(rèn)封裝合格后進(jìn)行拆封；5.逐一查驗投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全

40、生產(chǎn)許可證、建造師證書、項目經(jīng)理部主要人員執(zhí)業(yè)/職業(yè)證書、業(yè)績工程合同及獲獎證書的原件等，按評標(biāo)細(xì)則，并據(jù)此對投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績、項目管理機(jī)構(gòu)等評標(biāo)因素進(jìn)行打分。6.按評標(biāo)細(xì)則，對投標(biāo)報價進(jìn)行評審打分； 7.按評標(biāo)細(xì)則，對施工組織(zzh)設(shè)計進(jìn)行打分；8.評分匯總；9.推薦中標(biāo)候選人，完成并簽署評標(biāo)報告；10.評標(biāo)結(jié)束。2012年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn)招投標(biāo)案例(n l)分析招標(biāo)程序案例分析 -開標(biāo)、評標(biāo)分析供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁 由于種種原因，通過初步評審的投標(biāo)人僅有兩家且明顯缺乏競爭，于是評標(biāo)委員會否決了所有投標(biāo)。為此，招標(biāo)人拒絕支付給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

41、認(rèn)為根據(jù)雙方簽訂的招標(biāo)代理合同，里面明確約定招標(biāo)人支付相關(guān)費(fèi)用。而招標(biāo)人卻反駁道：招標(biāo)文件中已規(guī)定招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用由投標(biāo)人支付，而且這個規(guī)定和國家發(fā)改委的文件一致，是有效的，招標(biāo)人完全不用支付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用。問題（1）招標(biāo)人組織的資格(z g)審查工作是否妥當(dāng)？說明理由。（2）評標(biāo)委員會的組成是否妥當(dāng)？說明理由。（3）指出上述評標(biāo)程序的不妥之處，逐一說明理由。（4）招標(biāo)人在唱標(biāo)過程中針對一些特殊情況的處理是否妥當(dāng)？說明理由。（5）開標(biāo)會議上，招標(biāo)人是否有權(quán)否決所有投標(biāo)？說明理由，并給出正確做法。（6）本次招標(biāo)中的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)由誰承擔(dān)？說明理由。2012年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn)(pixn)招

42、投標(biāo)案例分析招標(biāo)程序案例分析 -開標(biāo)、評標(biāo)分析供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁參考答案（1）招標(biāo)人組織的資格審查工作不妥； 理由：該招標(biāo)項目的資格審查采用資格后審方式，資格審查應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會在評標(biāo)時負(fù)責(zé)完成。（2）評標(biāo)委員會的組成合法。 理由：總?cè)藬?shù)7人為5人以上單數(shù)，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各派了1個人參加評標(biāo)，所占比例并沒超過總?cè)藬?shù)的三分之一，且專家從政府組建的綜合性評標(biāo)專家?guī)斐槿?，符合相關(guān)法律規(guī)定。（3）評標(biāo)程序中的不妥之處及相應(yīng)理由如下： 1）討論并通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的評標(biāo)細(xì)則的做法不妥； 理由：評標(biāo)委員會必須按照招標(biāo)文件(wnjin)規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)。 2）評標(biāo)委員會對

43、投標(biāo)文件外封裝檢查不妥； 理由：應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人代表或招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查外封裝。 3）評標(biāo)委員會依據(jù)其討論通過的評標(biāo)細(xì)則進(jìn)行打分的做法不妥； 理由：應(yīng)以招標(biāo)文件中的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法作為評標(biāo)依據(jù)。2012年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn)招投標(biāo)案例(n l)分析招標(biāo)程序案例分析 -開標(biāo)、評標(biāo)分析供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁（4）招標(biāo)人開標(biāo)過程中對一些特殊情況處理不正確(zhngqu)。針對B的投標(biāo)函上有兩個投標(biāo)報價，招標(biāo)人應(yīng)直接宣讀投標(biāo)人在投標(biāo)函（正本）上填寫的兩個報價，不能要求該投標(biāo)人確認(rèn)其報價是這中間的哪一個報價，否則其行為相當(dāng)于允許該投標(biāo)人二次報價；針對C在投標(biāo)函上填寫的報價，大寫與小寫不一致

44、，招標(biāo)人在開標(biāo)會議上無需查對工程報價匯總表，僅需按照投標(biāo)函（正本）上的大寫數(shù)值唱標(biāo)即可；針對投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位章，同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，招標(biāo)人僅需按照招標(biāo)文件規(guī)定的唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行唱標(biāo)即可，而招標(biāo)人唱標(biāo)后宣布D的投標(biāo)為廢標(biāo)的行為屬于招標(biāo)人越權(quán)。（5）招標(biāo)人在開標(biāo)會議沒有權(quán)利否決所有投標(biāo)； 理由：應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會評審并決定是否否決所有投標(biāo)。（6）招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)由招標(biāo)人支付； 理由：招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人約定由中標(biāo)人支付的，從其約定。但由于全部廢標(biāo)導(dǎo)致約定無法實(shí)現(xiàn)且不可歸責(zé)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，招標(biāo)人應(yīng)支付相關(guān)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。2012年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn)招投標(biāo)案例

45、(n l)分析招標(biāo)程序案例分析 -開標(biāo)、評標(biāo)分析供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁案例10 某工程系統(tǒng)設(shè)備評標(biāo)結(jié)果分析背景 國家某重點(diǎn)電力工程建設(shè)項目，對其中的A系統(tǒng)設(shè)備采用公開招標(biāo)方式采購，A系統(tǒng)設(shè)備技術(shù)要求比較高，是該工程核心的系統(tǒng)設(shè)備。招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織該設(shè)備的招標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定會同(hutng)招標(biāo)人準(zhǔn)備了前期工作。至投標(biāo)截止時間止，共有4家投標(biāo)人參與投標(biāo)，開標(biāo)后經(jīng)資格審查后4家投標(biāo)人均滿足招標(biāo)公告中載明的資格條件，報價情況如表4-7。 1、表4-7投標(biāo)人報價投標(biāo)人名稱投標(biāo)總價（萬元）投標(biāo)人11366投標(biāo)人21000投標(biāo)人31728投標(biāo)人416002012年四川

46、省評標(biāo)專家培訓(xùn)(pixn)招投標(biāo)案例分析招投標(biāo)案例分析 -開標(biāo)、評標(biāo)分析供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁2、評標(biāo)辦法 本次評標(biāo)采用綜合評估法。綜合總分100分，由技術(shù)分和價格分組成。評標(biāo)價格與技術(shù)的權(quán)重各占綜合總分的40和60，商務(wù)部分只進(jìn)行符合性檢查，不參加評分(png fn)。（1） 價格評分標(biāo)準(zhǔn)： 評標(biāo)價確定：滿足工程所需的全部配置價格，如投標(biāo)人配置缺項，采用其他投標(biāo)人的同類最高配置價格進(jìn)行加價計算。 價格得分確定：采用直接折價法進(jìn)行價格折算，以最低評標(biāo)價為40分，其他各投標(biāo)人價格得分最低評標(biāo)價/該投標(biāo)人評標(biāo)價40。（2) 技術(shù)條件評分標(biāo)準(zhǔn)： 技術(shù)評標(biāo)將根據(jù)評分細(xì)則，技術(shù)組評委采用

47、技術(shù)打分的方法確定各投標(biāo)方案的技術(shù)優(yōu)劣。技術(shù)得分滿分為60分。3、評標(biāo)情況 （1）4家投標(biāo)人均通過了商務(wù)符合性審查；（2）商務(wù)組評委對4家投標(biāo)人的投標(biāo)配置及價格進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)如下情況：投標(biāo)人2在系統(tǒng)配置上缺少2臺B設(shè)備，評標(biāo)委員會估算其單價為100萬元/臺；投標(biāo)人1、投標(biāo)人3、投標(biāo)人4在B設(shè)備上所報單價分別為120萬元/臺、200萬元/臺、150萬元/臺。商務(wù)組評委計算評標(biāo)價格及價格得分如表4-8。 （3）評標(biāo)委員會對4家投標(biāo)人投標(biāo)方案的評分結(jié)果分別為54、52、57、56分。 表4-8投標(biāo)人名稱投標(biāo)總價（萬元）調(diào)整配置評標(biāo)價（萬元）投標(biāo)人11366配置全，無調(diào)整1366投標(biāo)人21000缺2

48、臺B設(shè)備，增加2*100萬元/臺=200萬元1200投標(biāo)人31728配置全，無調(diào)整1728投標(biāo)人41600配置全，無調(diào)整16002012年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn)招投標(biāo)案例(n l)分析招標(biāo)程序案例分析 -開標(biāo)、評標(biāo)分析供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁問題 （1）采用邀請招標(biāo)的方式采購A系統(tǒng)設(shè)備是否可行？為什么？（2）評標(biāo)價格的計算是否正確，為什么？（3）上述計算評標(biāo)價是否會影響評標(biāo)結(jié)果？若影響，正確的排名第一(dy)中標(biāo)候選人是誰？ 參考答案 （1）該工程若采用邀請招標(biāo)需辦理核準(zhǔn)手續(xù)。招標(biāo)投標(biāo)法第十一條規(guī)定，國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點(diǎn)項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項目不

49、適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。（2）商務(wù)組評標(biāo)價格的計算不正確，評委按照投標(biāo)人2的B設(shè)備單價100萬元/臺計算了評標(biāo)價，違反了評標(biāo)辦法的規(guī)定，應(yīng)該按照4個投標(biāo)人對B設(shè)備所報單價的最高價計算投標(biāo)人2的評標(biāo)價，即采用投標(biāo)人3的B設(shè)備所報單價200萬元/臺。（3）影響評標(biāo)結(jié)果。按照商務(wù)組評委計算的評標(biāo)價最終中標(biāo)人為投標(biāo)人2，糾正后排名第一中標(biāo)候選人應(yīng)該是投標(biāo)人1，分析過程如下： 2012年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn)(pixn)招投標(biāo)案例分析招標(biāo)程序案例分析 -開標(biāo)、評標(biāo)分析供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁1）表4-9 商務(wù)組評標(biāo)結(jié)果計算(j

50、sun)表 2）表4-10 正確的評標(biāo)結(jié)果表投標(biāo)人名稱投標(biāo)總價（萬元）B設(shè)備單價（萬元/臺）調(diào)整配置評標(biāo)價（萬元）投標(biāo)價格得分技術(shù)標(biāo)得分綜合總分排序投標(biāo)人11366120配置全，無調(diào)整136635.1454.0089.142投標(biāo)人21000100缺2臺B設(shè)備，增加2*100萬元/臺=200萬元120040.0052.0092.001投標(biāo)人31728200配置全，無調(diào)整172827.7857.0084.783投標(biāo)人41600150配置全，無調(diào)整160030.0056.0086.004投標(biāo)人投標(biāo)總價（萬元）B設(shè)備單價（萬元/臺）調(diào)整配置評標(biāo)價（萬元）價格得分技術(shù)得分總分排序投標(biāo)人11366120配

51、置全，無調(diào)整136640.0054.0094.001投標(biāo)人21000100缺2臺B設(shè)備，增加2*200萬元/臺=400萬元140039.0352.0091.032投標(biāo)人31728200配置全，無調(diào)整172831.6257.0088.624投標(biāo)人41600150配置全，無調(diào)整160034.1556.0090.1532012年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn)(pixn)招投標(biāo)案例分析招標(biāo)程序案例分析 -開標(biāo)、評標(biāo)分析供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁案例11評標(biāo)委員會澄清內(nèi)容分析背景 某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的燃油鍋爐采購項目，評標(biāo)委員會經(jīng)過初步審查，認(rèn)為投標(biāo)人A投標(biāo)的鍋爐與招標(biāo)文件中要求的使用環(huán)境、參數(shù)、熱效率

52、等基本一致，但其價格過高，為此，招標(biāo)人代表建議評標(biāo)委員會進(jìn)行了以下兩項澄清，要求投標(biāo)人A做進(jìn)一步說明：（1）如果中標(biāo)，在現(xiàn)有的報價基礎(chǔ)上可否再下浮1%-3%；（2）如果中標(biāo)，針對鍋爐中的一些關(guān)鍵部件，如噴油嘴，可否在招標(biāo)文件要求的供貨范圍之外免費(fèi)提供一套。 在規(guī)定的時間內(nèi)，投標(biāo)人A及時進(jìn)行了回復(fù)，承諾如果中標(biāo)，在原投標(biāo)報價的基礎(chǔ)上下浮2%，但沒有(mi yu)承諾免費(fèi)提供噴油嘴，因為其價格太貴。但承諾可以優(yōu)惠20%提供一套供貨范圍之外的噴油嘴。招標(biāo)人對投標(biāo)人A的回復(fù)較滿意，于是評標(biāo)委員會推薦了投標(biāo)人A為第一中標(biāo)候選人。問題（1）評標(biāo)過程中，招標(biāo)投標(biāo)法對評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人澄清的內(nèi)容是否有限制？

53、（2）本案評標(biāo)過程是否存在問題？為什么?（3）本案評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果是否有效？為什么？考查 （1）澄清或者說明的規(guī)定；（2）評標(biāo)無效的情形。2012年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn)招投標(biāo)案例(n l)分析招投標(biāo)案例分析 -評標(biāo)委員會澄清內(nèi)容分析供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁參考答案 （1）招標(biāo)投標(biāo)法對評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人澄清的內(nèi)容有很明確的限制。招標(biāo)投標(biāo)法三十九條規(guī)定，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以書面形式，要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不

54、一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清，但澄清、說明或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，特別是不能要求投標(biāo)人對投標(biāo)價格(jig)、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行修改或變相修改。（2）本案中，招標(biāo)人通過評標(biāo)委員會向投標(biāo)人A發(fā)出的兩項澄清內(nèi)容，即如果中標(biāo)，在現(xiàn)有的報價基礎(chǔ)上可否再下浮1%-3%和如果中標(biāo)，針對鍋爐中的一些關(guān)鍵部件，如噴油嘴，可否在招標(biāo)文件要求的供貨范圍之外免費(fèi)提供一套等，屬于法律明確規(guī)定不允許澄清的內(nèi)容。評標(biāo)委員會的這種行為，實(shí)質(zhì)上等同于代替招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之前，與投標(biāo)人A的投標(biāo)價格、投標(biāo)方案進(jìn)行了談判，許可了投標(biāo)人A二次報價，二次遞交投標(biāo)范圍，違反了招標(biāo)

55、投標(biāo)法第四十三條關(guān)于在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容與投標(biāo)人進(jìn)行談判的規(guī)定。（3）本案中，評標(biāo)委員會的行為超越了法律賦予其的權(quán)限,依據(jù)工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十七條的規(guī)定，該評標(biāo)結(jié)果無效，招標(biāo)人應(yīng)重新進(jìn)行評標(biāo)或重新進(jìn)行招標(biāo)。 2012年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn)招投標(biāo)案例(n l)分析招投標(biāo)案例分析 -評標(biāo)委員會澄清內(nèi)容分析供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁案例12評標(biāo)匯總后違規(guī)重新發(fā)放評標(biāo)表格背景 某機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)，評標(biāo)委員會成員在完成了各自對投標(biāo)文件的評審與比較后進(jìn)行打分匯總、推薦中標(biāo)(zhn bio)候選人和完成評標(biāo)報告工作。匯

56、總完成后，有一位評標(biāo)委員會成員不同意匯總后的結(jié)論，提出在聽了其他成員介紹的情況后，需要重新核對一下自己的打分結(jié)果，要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)給每個評標(biāo)委員會成員提供一份空白表格，以便其對投標(biāo)文件重新進(jìn)行評審。為此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為法律規(guī)定評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)活動，同時任何單位和個人不能干預(yù)其評標(biāo)活動，于是就是否重新發(fā)放評標(biāo)表格，征求了所有評標(biāo)委員會成員的意見。評標(biāo)委員會中存在兩種意見： 第1種意見：依據(jù)相關(guān)規(guī)定，評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)結(jié)果承擔(dān)個人責(zé)任，既然有的評標(biāo)委員會成員不同意最終的評標(biāo)結(jié)論，可以向這部分成員重新發(fā)放評標(biāo)用表格，然后再重新匯總，推薦中標(biāo)候選人，而不能要求所有評標(biāo)委員會成員進(jìn)行重新評審。 第

57、2種意見：依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法對評標(biāo)委員會的功能定位，評標(biāo)結(jié)束前，評標(biāo)委員會有權(quán)利決定評標(biāo)的方式與方法，因為對評標(biāo)結(jié)論依法承擔(dān)責(zé)任的主體是評標(biāo)委員會，所以應(yīng)通過舉手表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定是否發(fā)放空白表格。 最后， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與評標(biāo)委員會達(dá)成了一致意見，由評標(biāo)委員會全體成員舉手表決是否發(fā)放空白表格，進(jìn)行重新評審。 超過三分之二的評標(biāo)委員會成員同意從新發(fā)放空白表格，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)于是向評標(biāo)委員會成員發(fā)放了空白表格，評標(biāo)委員會重新對該項目進(jìn)行了評審和比較，推薦了中標(biāo)候選人，簽署了評標(biāo)報告。2012年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn)招投標(biāo)案例(n l)分析招投標(biāo)案例分析 -評標(biāo)匯總后違規(guī)重新發(fā)放評標(biāo)表格供中國招

58、標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁問題 （1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的上述評標(biāo)組織程序是否有問題？為什么？（2）評標(biāo)委員會成員的兩種意見(y jin)是否正確？為什么？（3）如果你組織評標(biāo)委員會評審，會怎樣處理？ 2012年四川省評標(biāo)專家(zhunji)培訓(xùn)招投標(biāo)案例分析招投標(biāo)案例分析 -評標(biāo)匯總后違規(guī)重新發(fā)放評標(biāo)表格供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用共五十一頁參考答案（1）本案中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評標(biāo)組織程序存在問題。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對評標(biāo)委員會的地位和“任何單位和個人不得非法干預(yù)評標(biāo)活動”一條規(guī)定的錯誤理解，導(dǎo)致了其違規(guī)組織評標(biāo)活動。在評標(biāo)匯總結(jié)果出臺后，無論是全體(qunt)評標(biāo)委員會成員還是某個、某幾個評標(biāo)委員

59、會成員進(jìn)行重新評審，均違反了法律賦予其獨(dú)立評審的職責(zé)，違反了公平、公正的原則。所以，在評標(biāo)結(jié)果匯總后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不能應(yīng)評標(biāo)委員會的要求討論是否重新發(fā)放表格，也沒有權(quán)利要求評標(biāo)委員會就此事進(jìn)行投票。 （2）本案評標(biāo)委員會的兩種意見，無論是第1種意見還是第2 種意見，均違背了法律法規(guī)賦予評標(biāo)委員會的職能，即依據(jù)招標(biāo)文件中的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，按照公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較，這種評審是一次性的，即在評標(biāo)結(jié)果出臺前，評標(biāo)委員會的每個成員應(yīng)對自己的評審意見負(fù)責(zé)，最后才能進(jìn)行匯總，推薦中標(biāo)候選人并完成評標(biāo)報告。本案同時違反了商務(wù)部進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動的規(guī)定第十六

60、條第（三）款，即評標(biāo)委員會在綜合分?jǐn)?shù)計算匯總后不得重新打分，否則當(dāng)次評標(biāo)結(jié)果無效的規(guī)定。 本案中，評標(biāo)委員會投票決定是否重新進(jìn)行評審的做法是一種越權(quán)行為，違法了法律賦予其的權(quán)利與義務(wù)。（3）按照評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（12號令）第四十三條的規(guī)定，本案正確的做法應(yīng)是要求該評標(biāo)委員會成員以書面方式闡述其不同意見和理由，并在其上簽字，進(jìn)而完成整個評標(biāo)活動，而不能許可評標(biāo)委員會修改已經(jīng)完成的評標(biāo)結(jié)論，否則就形成了對已經(jīng)列為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的歧視，違背了公平、公正的評標(biāo)原則。2012年四川省評標(biāo)專家培訓(xùn)招投標(biāo)案例(n l)分析招投標(biāo)案例分析 -評標(biāo)匯總后違規(guī)重新發(fā)放評標(biāo)表格供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友