1、HONGYU.MACRO持續(xù)推進退捕障漁民安置保障實施方案統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,堅持走出去和引進來相結合,暢通國內(nèi)國際雙循環(huán),擴大優(yōu)勢水產(chǎn)品出口,增加優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品進口,高質(zhì)量發(fā)展遠洋漁業(yè),加強水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對外合作交流,積極參與全球漁業(yè)治理。強化漁業(yè)風險防控，促進漁業(yè)安全發(fā)展增強風險意識,樹立底線思維,加強漁業(yè)安全生產(chǎn)能力和體系建設,確保生物安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁民生命財產(chǎn)安全和漁業(yè)涉外安全。（一）保障水生生物安全健全水生動物疫病防控體系,嚴格水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管,落實水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度,加強檢疫能力建設和監(jiān)督執(zhí)法。開展國家重大水生動物疫病監(jiān)測預警、應急防控、風險評估和凈化處理,推進無

2、規(guī)定疫病區(qū)和苗種場建設。加快水產(chǎn)疫苗研發(fā)和商品化應用。加強外來水生生物入侵防范和治理。（二）嚴控水產(chǎn)品質(zhì)量安全加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)督管理,強化規(guī)范用藥宣傳培訓。嚴厲打擊違法使用禁用、停用藥物行為,嚴格管控上市水產(chǎn)品常規(guī)藥物殘留超標問題,推行承諾達標合格證制度。加強各級產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控,完善和強化各級產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃,提高抽檢批次,增加檢測指標,加大對藥殘不合格樣品查處和行刑銜接,全面提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測,及時回應社會關切。（三）強化漁船生產(chǎn)安全人防、物防、技防三防并舉全面筑牢安全防線,強化人防提升漁業(yè)船員安全生產(chǎn)意識和適任水平,夯實物防提升漁

3、船裝備、漁民技能、漁港避風、自救互救和風險保障能力,創(chuàng)新技防實施現(xiàn)代通導和安全救生設備升級改造。健全漁業(yè)安全應急管理體系,推動各級漁業(yè)安全應急中心建設,開通全國統(tǒng)一的95166應急值守電話,推廣應用漁業(yè)安全事故直報系統(tǒng)。完善漁業(yè)保險政策,推動“安責險”落地實施,推行漁業(yè)船員實名制保險,開展水產(chǎn)養(yǎng)殖等保險,擴大漁業(yè)保險覆蓋面。構建漁業(yè)安全治理體系,制定完善“依港管船管人管安全”規(guī)章制度,推行漁船編組編隊生產(chǎn)和定時點驗管理。（四）提升漁業(yè)涉外安全加強周邊海域形勢研判,強化管控和預警,維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序。壓實屬地管理責任,密切與公安、海警、邊海防等部門協(xié)作,形成監(jiān)管合力,始終保持對涉漁“三無”船舶高壓

4、嚴打態(tài)勢。加大宣傳教育力度,提升培訓的針對性和實用性,提高漁民和企業(yè)對周邊形勢和安全生產(chǎn)重要性的認識,提高漁民守法依規(guī)自覺性。推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平拓展?jié)O業(yè)多種功能,豐富漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài),提升現(xiàn)代化水平,打造全產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)造更大增值增效增收空間。（一）提升水產(chǎn)品加工流通發(fā)展水產(chǎn)品初加工。優(yōu)化加工布局,聚焦主產(chǎn)區(qū),引導加快塘頭、港口等產(chǎn)地初加工設施設備建設,緊密聯(lián)系服務一產(chǎn)。提升加工比例,聚焦重點品種,通過低溫暫養(yǎng)、保鮮冷凍、清洗分割、分揀包裝等加工處理,實現(xiàn)生產(chǎn)減損增效。促進結構調(diào)整,聚焦國內(nèi)市場需求,發(fā)展鮮活、冷凍、調(diào)理、預制、魚糜、干制等產(chǎn)品生產(chǎn),滿足不同消費口味、品質(zhì)、場景等

5、多樣化需求。提升水產(chǎn)平加工綜合水平。鼓勵生物工程等技術集成應用,發(fā)展生物制藥、功能食品和生物化工等精深加工。推進魚頭、魚骨、內(nèi)臟、外殼等副產(chǎn)物集中收集存儲和循環(huán)利用,開發(fā)新材料、新產(chǎn)品,提高副產(chǎn)物綜合利用水平,推動水產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。設加快冷鏈物流建設。加快水產(chǎn)品冷鏈物流設施設備建設,依托國家骨干冷鏈物流網(wǎng)絡,合理布局水產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流體系,提升流通組織化水平,降低流通成本。加強產(chǎn)地倉儲保鮮和集配設施設備建設,完善冷卻、冷儲、冷運、冷銷的水產(chǎn)品全程冷鏈體系,提高產(chǎn)品上行能力。（二）培育壯大多種業(yè)態(tài)發(fā)展休閑漁業(yè)。依托池塘、河流、湖庫、海域等資源,對傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)場所進行生態(tài)化

6、、景觀化、休閑化改造,發(fā)展觀光漁業(yè)、漁事體驗、休閑垂釣、科普教育、文化健康等產(chǎn)業(yè)。加強對休閑垂釣行為等監(jiān)管,促進相關產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。加大漁業(yè)民俗節(jié)慶、漁事活動、遺跡遺產(chǎn)等推介力度,滿足市場休閑消費需求?；Ｗo傳承漁文化。加強稻漁共生、?；~塘等重要文化遺產(chǎn)開發(fā)保護,有序開展?jié)O業(yè)歷史、漁具漁法、工程技術、村落建筑、風俗信仰、民間藝術、飲食服飾等物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、搜集、整理和保存。做好長江漁文化保護傳承,加強博物館、主題公園、漁民驛站、科普教育基地等載體建設,提高長江漁文化保護意識。（三）加強水產(chǎn)品市場拓展接促進產(chǎn)銷對接。鼓勵開展各種綜合性、區(qū)域性、專業(yè)性漁業(yè)展覽會、博覽會、交易會和推介活

7、動等,促進水產(chǎn)品銷售。發(fā)展電子商務,利用網(wǎng)絡銷售、直播帶貨等營銷形式,拓展產(chǎn)品流通和銷售渠道。依托行業(yè)協(xié)會、商超市場、大型電商等主體,逐步完善線上線下相結合的產(chǎn)銷對接機制。支持脫貧地區(qū)持續(xù)開展產(chǎn)品展示展銷,促進脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設強化品牌建設。鼓勵打造自主品牌,提升產(chǎn)品競爭力。塑強一批特色鮮明的區(qū)域公用品牌,培育一批品質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)品牌,創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”產(chǎn)品品牌。將產(chǎn)品價值、經(jīng)營理念、企業(yè)文化和消費觀念等注入品牌,講好漁業(yè)品牌故事。推進產(chǎn)品可追溯管理,落實主體責任,實現(xiàn)品牌價值。費促進水產(chǎn)品消費。實施國民水產(chǎn)品消費促進行動,宣傳普及水產(chǎn)品健康營養(yǎng)知識,提高國民水產(chǎn)品消費意識。推進產(chǎn)地

8、市場與超市、社區(qū)、學校、餐飲企業(yè)等消費端對接,滿足日益多樣化、個性化的消費需求。開展多種形式水產(chǎn)品宣傳推介活動。（四）推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展推進優(yōu)勢設區(qū)域建設。推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,支持創(chuàng)建水產(chǎn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等。加強漁港經(jīng)濟區(qū)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)等園區(qū)建設,打造產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)工貿(mào)一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持政策、資金、要素等向園區(qū)等集中,打造穩(wěn)產(chǎn)高效、特色鮮明、類型多樣、競爭力強的現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域。打造全產(chǎn)鏈業(yè)鏈。推進漁業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、流通、消費、服務等各環(huán)節(jié)有效鏈接、協(xié)同發(fā)展。聚焦重點品種,加快補齊鏈條短板,做強產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)

9、節(jié)。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動,聚力推進品種培優(yōu),抓好品質(zhì)提升,創(chuàng)響知名品牌,健全標準體系,促進全產(chǎn)業(yè)鏈按標生產(chǎn)。支持超百億水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣和超千億重點鏈建設,不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,逐步構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。面臨的挑戰(zhàn)當前,世紀疫情和百年變局交織,我國漁業(yè)發(fā)展面臨一些制約和挑戰(zhàn)。強剛性約束越來越強。資源環(huán)境剛性約束突出,漁業(yè)資源衰退、水域生態(tài)環(huán)境退化態(tài)勢尚未根本扭轉。傳統(tǒng)養(yǎng)殖空間日益受限,生產(chǎn)成本持續(xù)上漲,漁業(yè)比較效益優(yōu)勢不斷下降。全球貿(mào)易保護主義抬頭,涉外漁業(yè)糾紛多發(fā),美西方極力打壓限制我國遠洋漁業(yè),外向型漁業(yè)發(fā)展難度加大。出供給側結構性矛盾突出。高品質(zhì)水產(chǎn)品供給比重

10、偏低,符合國民消費習慣的預制加工水產(chǎn)品開發(fā)不足,不能很好滿足水產(chǎn)品消費多樣性需求。水產(chǎn)品貿(mào)易順差大幅收窄甚至可能變?yōu)槟娌?部分水產(chǎn)苗種需要進口。休閑漁業(yè)發(fā)展水平總體不高,二三產(chǎn)業(yè)比例偏低,漁業(yè)整體質(zhì)量效益和競爭力有待進一步提升。科技和設高施裝備水平不高。自主創(chuàng)新能力弱,水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化、機械化、設施化程度低,老舊、木質(zhì)漁船數(shù)量仍然較多,水產(chǎn)品冷藏保鮮和加工流通設施建設滯后,漁船避風率、漁港覆蓋率和配套服務水平低。養(yǎng)殖尾水處理、漁船環(huán)保、漁港清潔等環(huán)保設施裝備建設不足,漁業(yè)生產(chǎn)信息化、數(shù)字化、智能化水平低。全漁業(yè)治理體系不健全。漁業(yè)法律政策保障體系仍不健全,重要養(yǎng)殖水域保護、限額捕撈、漁船漁港管理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅任務仍然艱巨?；鶎訚O政執(zhí)法監(jiān)管能力薄弱,漁業(yè)安全生產(chǎn)保障能力不足。漁業(yè)從