1、淺析封閉式住宅模式與街區(qū)制住宅模式摘要：本文介紹了封閉式住宅小區(qū)和街坊制住宅的概念及發(fā)展歷程，比較了封閉式小區(qū)與街坊制住宅的安全性、道路系統(tǒng)、公共設(shè)施、社會(huì)性等內(nèi)容上的優(yōu)缺點(diǎn)，在指出從封閉到開(kāi)放是時(shí)代的進(jìn)步的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)只有把握開(kāi)放的合適程度，才是住區(qū)與城市的健康發(fā)展之路。關(guān)鍵詞：封閉式小區(qū)，街坊式住宅，實(shí)施措施引言：2016年2月21日，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)（后簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)）這是時(shí)隔37年重啟的中央城市工作會(huì)議的配套文件。意見(jiàn)中提出“優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)街區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，分梯級(jí)明確新建街區(qū)面積，推動(dòng)發(fā)展開(kāi)放便捷、尺度適宜、配 套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)。

2、新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小 區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問(wèn)題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。”， 其中提出，加強(qiáng)街區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，分梯級(jí)明確新建街區(qū)面積，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的 住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問(wèn)題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。封閉的小區(qū)改成開(kāi)放的街區(qū)會(huì)引起社區(qū)管理模式、生活模式的變化，牽涉到民眾的切身利益，與小區(qū)居民的傳統(tǒng)生活理念發(fā)生了碰撞，因而上述意見(jiàn)一推出，便激起了輿論的千層浪， 很多人都在關(guān)注和熱議。本文針對(duì)目前我國(guó)住宅小區(qū)建設(shè)模式，在對(duì)比分析了封閉式小區(qū)和街區(qū)制兩種模式的優(yōu)

3、缺 點(diǎn)，提出了封閉式小區(qū)幾種改造措施和推廣街區(qū)制的積極意義。一、封閉式小區(qū)與街區(qū)制的概念及發(fā)展歷程1.1、封閉式小區(qū)1.1.1、封閉式小區(qū)概念封閉式居住小區(qū)一般是指具有圍合結(jié)構(gòu)，進(jìn)行封閉式管理的小區(qū)。這類(lèi)小區(qū)一般具有以下幾個(gè)特點(diǎn):（1）在住宅區(qū)的邊界設(shè)有圍墻，或者是圍欄結(jié)構(gòu)，使居住小區(qū)與小區(qū)周邊地帶相隔離;（2）在小區(qū)邊界上設(shè)置極為有限的幾個(gè)出入口 ，一般為兩個(gè)（3）小區(qū)內(nèi)部主要道路一般只有兩個(gè)方向，分別通向小區(qū)出入口與外圍道路相連接（4）小區(qū)進(jìn)出口處一般設(shè)置警衛(wèi)機(jī)構(gòu)或電子監(jiān)督設(shè)備控制人員和車(chē)輛的出入（5） 小區(qū)道路組織與小區(qū)外部道路組織相隔離，小區(qū)內(nèi)部道路通而不暢，一般不允許非住宅 區(qū)車(chē)輛通

4、行小區(qū)。1.1.2我國(guó)封閉式居住小區(qū)歷史發(fā)展進(jìn)程封閉式居住小區(qū)自上世紀(jì)50年代開(kāi)始出現(xiàn)在我國(guó)，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程，封閉式小區(qū)被廣泛采用始于20世紀(jì)80年代初的美國(guó)，而它在我國(guó)的蔓延速度頗有后來(lái)居上之勢(shì)，不僅是郊區(qū)新建大型住宅區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)形式，同時(shí)也出現(xiàn)在市中心的舊城改造樓盤(pán)。封閉式小區(qū)的建設(shè)高峰有兩個(gè)，一個(gè)是上世紀(jì)50年代興起的單位大院，城市里各個(gè)獨(dú)立的單位圈一塊地，建一個(gè)集辦公生產(chǎn)、居住、后勤以及各項(xiàng)生活服務(wù)于一體的大院子，作為福利提供給職 工，外人不能隨便進(jìn)出。到現(xiàn)在，因?yàn)闅v史延續(xù)性，單位大院仍然是國(guó)內(nèi)許多城市的基本構(gòu)成之一。有數(shù) 據(jù)統(tǒng)計(jì)，光北京就仍現(xiàn)存3700多座單位大院。另一個(gè)高峰期

5、是1998年之后。當(dāng)年我國(guó)進(jìn)行了住房制度改革，取消福利分房，實(shí)現(xiàn)居民住 宅貨幣化、私有化。一時(shí)間，房地產(chǎn)大熱。建筑形式、景觀設(shè)計(jì)、物業(yè)管理、社區(qū)營(yíng)造、生活 理念等許多方面都成為開(kāi)發(fā)商努力追求的“賣(mài)點(diǎn)”：顧客喜歡安全和私密的環(huán)境，那就實(shí)行封閉式管理，少設(shè)置出口，周邊圍墻蓋起來(lái)；中國(guó)人喜歡居住得依山傍水，那就在小區(qū)內(nèi)部精心打造宜人的景觀。這樣一來(lái)，封閉式小區(qū)成了我國(guó)小區(qū)開(kāi)發(fā)的主流形式，且越是高端住宅區(qū)，封閉性有越強(qiáng)的 趨勢(shì)。1.2、街區(qū)制1.21、街區(qū)制概念街區(qū)制是西方國(guó)家通常采用的城市規(guī)劃建設(shè)方式，實(shí)際上是由城市主干道圍合、中小街道 分割、路網(wǎng)密度較高、公共交通完善、公共服務(wù)設(shè)施就近配套的開(kāi)放街

6、區(qū)模式。土地私有國(guó)家和中國(guó)改革開(kāi)放早期，大多采用這一方式； 開(kāi)放式街區(qū)的概念發(fā)源于美國(guó)，也在美國(guó)得到了最好的體現(xiàn)。1.2.2街區(qū)制歷史發(fā)展進(jìn)程1967年，英國(guó)政府制定了街區(qū)保護(hù)法，這對(duì)英國(guó)城市歷史環(huán)境的保護(hù)和良好居住環(huán)境的維持 起了很大作用。到了 1971年城縣規(guī)劃法修改時(shí)，英國(guó)便把街區(qū)保護(hù)法納入了城鄉(xiāng)規(guī)劃法的體系之中，作 為城鄉(xiāng)規(guī)劃的街區(qū)保護(hù)制度而存在至今并一直維護(hù)著英國(guó)的街區(qū)安寧。街區(qū)式住宅在國(guó)外已成熟發(fā)展，遍布于世界各大繁華都市：美國(guó)紐約、西班牙巴塞羅那、德國(guó)柏林、 捷克布拉格等都有享譽(yù)世界的BLOCK街區(qū)。歷史長(zhǎng)達(dá)百年的第五大道在19世紀(jì)初時(shí)不過(guò)只是一片空曠的農(nóng)地，但在經(jīng)過(guò)擴(kuò)建后逐漸成

7、長(zhǎng)為紐 約的高級(jí)住宅區(qū)及名媛仕紳聚集的場(chǎng)所。高級(jí)購(gòu)物商店也是從這時(shí)候起開(kāi)始出現(xiàn)，而“恨天高”的諸多 摩天大樓則在20世紀(jì)后成為第五大道的另一大特色。作為世界上最成功的街區(qū)制產(chǎn)物，第五大道已經(jīng)成為到訪紐約的一個(gè)必經(jīng)之地。據(jù)英國(guó)一家咨詢(xún)公司 對(duì)全球45個(gè)國(guó)家所做的年度調(diào)查顯示，第五大道目前是全球租金最貴的零售業(yè)場(chǎng)所，商鋪的年租金可超 過(guò)每平方英尺1000美元。二、封閉式小區(qū)與街區(qū)制的形成原因2.1、封閉式小區(qū)形成原因中國(guó)的城市規(guī)劃和建設(shè)受前蘇聯(lián)影響頗深，封閉式小區(qū)不過(guò)是新中國(guó)成立后大院式規(guī)劃的翻版。以北 京為例，1949年解放后，大批革命成功者打下了江山，從天南海北聚集到了北京，大批的辦公樓、住宅

8、 樓在北京拔地而起，前蘇聯(lián)不僅影響了中國(guó)的意識(shí)形態(tài)，影響了城市的建筑風(fēng)貌，還影響了城市的規(guī)模和 尺度。一個(gè)大院占地動(dòng)輒數(shù)十上百公頃，形成了一個(gè)個(gè)的獨(dú)立王國(guó)。時(shí)間追溯到改革開(kāi)放以后，大規(guī)模的土地出讓加劇了大體量封閉式小區(qū)的建設(shè)。許多城市動(dòng)輒數(shù)十平 方公里的土地掛牌出讓?zhuān)瑢?duì)地方政府而言，可以快速的收入大量的土地出讓金，開(kāi)發(fā)商可以降低成本規(guī)劃 私密的小區(qū)空間。這在土地私有化的西方，是不可思議的。中國(guó)一個(gè)小 區(qū)通常占地達(dá)12-20公頃，內(nèi)含 2000-3000戶；而美國(guó)的封閉式社區(qū)平均只有291戶，其中有一半只有150戶或更少。從農(nóng)耕社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在的社會(huì)主義初級(jí)階段，中國(guó)仍然是一個(gè)圍墻社會(huì)：綿亙?nèi)f里的

9、長(zhǎng)城、城池上的 城墻、單位機(jī)關(guān)里的院墻、各種小區(qū)里的圍墻，與美國(guó)人持槍自保相比，筑高圍墻似乎更為明智。大體量 的土地出讓?zhuān)由洗箜?xiàng)目的風(fēng)起云涌，中國(guó)大地上的各色大馬路、大廣場(chǎng)、大社區(qū)、大循環(huán)，規(guī)模過(guò)大的 院落把城市割裂開(kāi)來(lái)，形成一個(gè)個(gè)封閉的單元，成為阻礙城市微循環(huán)的巨無(wú)霸。2.2、街區(qū)制形成原因從規(guī)模和體量看，西方國(guó)家土地私有制，無(wú)論是政府征收還是開(kāi)發(fā)商購(gòu)買(mǎi)，都需要花費(fèi)大量的時(shí)間成 本和收購(gòu)成本，根本無(wú)法進(jìn)行動(dòng)輒容納數(shù)萬(wàn)人口的小區(qū)建設(shè)，基本都是順應(yīng)既有的道路格局進(jìn)行小體量的 社區(qū)建設(shè)。從谷歌地圖上看城市的肌理，西方城市大多區(qū)塊小、道路細(xì)而密。三、封閉式小區(qū)與街區(qū)制的比較3.1、安全性封閉式小區(qū)

10、的主要目的是增加小區(qū)的安全性。封閉式小區(qū)設(shè)在小區(qū)主要入口的門(mén)衛(wèi)確實(shí)對(duì) 減少過(guò)境交 通、流動(dòng)攤販有較大作用，但實(shí)際無(wú)法限制非本小區(qū)人員的出人，防范犯罪有效性差，物業(yè)管理公司也 意識(shí)到這一點(diǎn)，于是采取了更有效的監(jiān)視與巡邏的方式。但由于低廉的物業(yè)費(fèi)用導(dǎo)致無(wú)法增加人力對(duì)占地 比較大的范圍保持高密度的持續(xù)巡邏。實(shí)際操作證實(shí)，對(duì)大型中低檔住宅區(qū)進(jìn)行封閉式管理，在安保方 面難度很大。街區(qū)制并不等同于放棄小區(qū)的安全性與居民的安全感。街區(qū)制以組團(tuán)為防衛(wèi)單元，每個(gè)防 衛(wèi)組團(tuán)門(mén)衛(wèi)獨(dú)立，設(shè)立的位置可使保安的視線既能到達(dá)內(nèi)部庭院，也能兼顧公共道路及環(huán)境的情況。由于 防衛(wèi)單元縮小，使保安防管理更有效，安全性提高；同時(shí)每個(gè)

11、防衛(wèi)單元為組團(tuán)，由于居民對(duì)可享用的組 團(tuán)公共空間比較熟悉并互相了解，這種“可防衛(wèi)空間”產(chǎn)生的“自然監(jiān)視”作用使得區(qū)域安全性更高。3.2、道路系統(tǒng)封閉與街區(qū)制在規(guī)劃上的差異首先體現(xiàn)在道路系統(tǒng)上。封閉式小區(qū)的主路僅僅是滿足本小 區(qū)的車(chē)行與 人行需要，由于封閉式管理將其與城市脈絡(luò)和生活脫離。功能單一；而街區(qū)制的主路不僅滿足本小區(qū)的需 要，還需滿足城市的需要。它必須具備城市道路的開(kāi)放性與公共性，同時(shí)與城市脈絡(luò)相呼應(yīng)。街區(qū)制的道 路系統(tǒng)開(kāi)放程度與方式各不相同：有的主路開(kāi)放、支路不開(kāi)放；有的人行開(kāi)放、車(chē)行不開(kāi)放；有的主 路、支路都開(kāi)放。3.3、公共設(shè)施為了保證規(guī)定的服務(wù)半徑以方便小區(qū)居民使用，小區(qū)的公共設(shè)

12、施如公共綠地、游戲場(chǎng)、游 泳池、幼兒 園等通常設(shè)在中心區(qū)域。封閉式小區(qū)的管理模式將這些設(shè)施關(guān)在了大墻內(nèi)，設(shè)想建 成一個(gè)完全自成系統(tǒng)的 小社會(huì)，這種烏托邦式的想法在現(xiàn)實(shí)生活中難免受挫。封閉式小區(qū)設(shè)置的公共設(shè)施由于封閉式管理模式拒 絕外來(lái)居民的使用。一方面當(dāng)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益需要面向社會(huì)經(jīng)營(yíng)的公共設(shè)施，對(duì)外開(kāi)放管理模式與封閉式管理模式相沖突，削弱了廣場(chǎng)周邊住戶的安全感，從另一個(gè)角度封閉式小區(qū)管理形同虛設(shè)，同時(shí)造成外部人 群使用這些公共設(shè)施的不便與公共設(shè)施資源的浪費(fèi)。街區(qū)制由干改變了封閉式管理模式，使公共設(shè)施城市化、社會(huì)化，可以根據(jù)周邊情況補(bǔ)充、完善一些 配套服務(wù)功能，形成與城市的互補(bǔ)和共享。小區(qū)中設(shè)置的

13、公共設(shè)施，由于對(duì)城市的開(kāi)放性，能夠很方便地 提供給附近小區(qū)居民使用。它們既是小區(qū)的，又是城市的，避免了設(shè)施使用人數(shù)有限的問(wèn)題，提高了使 用率，還可以激發(fā)不同小區(qū)居民之間的文流。若政府引導(dǎo)及市場(chǎng)調(diào)節(jié)并行，完全可以將公共設(shè)施合理分 配，為居民提供更多樣化的公共場(chǎng)所，避免城市公共設(shè)施的重復(fù)建設(shè)。3.4、室外空間封閉式小區(qū)的一個(gè)明顯缺陷就是室外空間屬性單一且不明確。封閉式管理模式在小區(qū)內(nèi)模糊了公共與 私密的界定，只剩下外部空間尺度大小的區(qū)別，所謂的空間序列成了脫離生活的空間構(gòu)成游戲。街區(qū)制的室外空間由于開(kāi)放性帶來(lái)的公共屬性自然地向居住的私密屬性過(guò)渡，形成了基于 城市生活本 質(zhì)的空間轉(zhuǎn)換。街區(qū)制將室外空

14、間以方便小區(qū)同時(shí)方便城市為原則進(jìn)行布工，按公共、半公共、半私密等 不同級(jí)別的空間屬性來(lái)設(shè)計(jì)室外空間，倡導(dǎo)公共空間優(yōu)先，從而營(yíng)造出一個(gè)能夠維護(hù)支持社會(huì)生活、充滿 人情與鄉(xiāng)情的“活的社區(qū)”。（1）中心公共綠地一一公共空間。相宜的空間尺度、細(xì)致的小品設(shè)計(jì)、豐富的健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，其城 市化、開(kāi)放式的景觀特征成為人們文往、休閑、娛樂(lè)的高利用率場(chǎng)所。它能吸引區(qū)外居民停留，真正體現(xiàn) 了公共空間的特質(zhì)，成為社區(qū)居民文往、市民生活活動(dòng)、社區(qū)與城市相融合滲透的場(chǎng)所。（2） 組團(tuán)內(nèi)公共性綠地一一半公共空間。設(shè)計(jì)以創(chuàng)造一種鄉(xiāng)村自然風(fēng)景走廊為原則.為組 團(tuán)內(nèi)的居民提供輕松、愉快的回家體驗(yàn)。3）宅間庭院一一半私密空間。由建

15、筑、水景和綠籬自然圍合而成的袋形空間安全而半私密，它們由小廣場(chǎng)、兒童游戲場(chǎng)、休息座及豐富的喬、灌、草本植物組成，構(gòu)成的鄰里守望場(chǎng)所是領(lǐng)域感和歸屬感的標(biāo)志。3.5、社會(huì)性封閉對(duì)城市社會(huì)交往具有副作用，封閉式管理在給居民安全感的同時(shí)也給居民帶來(lái)離開(kāi)封閉小區(qū)就不 安全的負(fù)面心理作用。這種心理上的隱形障礙使得封閉小區(qū)之間的街道變得暴露、孤立，街道上的人越來(lái) 越少。幾個(gè)封閉式管理小區(qū)的建成，造成除了少數(shù)有商業(yè)和公共站點(diǎn)的地段外，大部分街道冷清、生活氣 氛不濃，導(dǎo)致居民的正式、非正式文往與消費(fèi)往往到城中心的商業(yè)及公共設(shè)施密集區(qū)，帶給居民的不僅僅 是極大的不便，而且使人們之間交往減少、城市 效率降低、土地資

16、源浪費(fèi)、能源和資源耗費(fèi)。街區(qū)制塑造的是“人來(lái)人往、車(chē)水馬龍”的城市生活氛圍，追求的是從容而有效率的城市生活節(jié) 奏。住區(qū)的服務(wù)功能是通過(guò)街區(qū)之間的等級(jí)設(shè)施實(shí)現(xiàn)的，而不是在一個(gè)住區(qū)內(nèi)部自我完善，街區(qū)價(jià)值提升的同時(shí)帶來(lái)地段價(jià)值的提升，這種部分與整體的融合，體現(xiàn)了城市的有機(jī)統(tǒng)一，不僅可以 提高公共設(shè)施的服務(wù)水平和運(yùn)行效率，還可以降低居民的購(gòu)物與日常交往出行的文通流，對(duì)城市和社會(huì)的貢獻(xiàn)不言而喻。四、推廣街區(qū)制的措施4.1推廣街區(qū)制的意義從封閉到開(kāi)放是時(shí)代的進(jìn)步，也是設(shè)計(jì)觀念的一種進(jìn)步，采用封閉式還是開(kāi)放式應(yīng)根據(jù)不同的項(xiàng)目來(lái) 選擇。對(duì)于小區(qū)級(jí)規(guī)模的住區(qū)，采用開(kāi)放式設(shè)計(jì)對(duì)城市及居民生活其有正面作用；對(duì)于組團(tuán)

17、級(jí)規(guī)模的住 區(qū)，就沒(méi)有必要強(qiáng)求開(kāi)放而影響居住的私密性。4.1.1街區(qū)制是安全防范與城市生活之間的矛盾平衡的策略街區(qū)制住宅模式能夠同時(shí)較好的解決小區(qū)的安全問(wèn)題和滿足小區(qū)與城市融合的需要，它所具有圍合式 的布局及其適中的尺度，既可以形成可防御的空間，又不過(guò)分影響居民參與城市生活，是安全防范與城市 生活之間的矛盾平衡的策略。隨著我國(guó)和諧社會(huì)的逐步建立，社會(huì)治安的好轉(zhuǎn)，住宅小區(qū)的防御功能就會(huì) 退化，封閉式住區(qū)也會(huì)隨之消失。于是那些過(guò)于強(qiáng)調(diào)自身以中心景觀為主的住宅小區(qū)或呆板的行列式布局 的住宅小區(qū)不再適合城市的需要，而與城市緊密結(jié)合的街坊式住宅將更具活力。4.1.2街區(qū)制更符合現(xiàn)代城市以公共活動(dòng)、公共空

18、間共享的特征。街區(qū)制能夠最大程度提高城市空間要素的利用率，節(jié)約公共資源，增強(qiáng)流動(dòng)的便利性，與街區(qū)制相對(duì) 的是我們普遍采用的小區(qū)院落制，一個(gè)小區(qū)一個(gè)獨(dú)立的王國(guó)，把城市隔裂成若干小 的系統(tǒng)，互不聯(lián)系，即 便是相鄰的兩個(gè)院落，通行也靠繞，至于公共設(shè)施共用基本不可能。在城市化加快、環(huán)境資源供給矛盾加 劇的前提下，更注重空間的利用率和公共資源的統(tǒng)籌共享，更符合城市現(xiàn)代化的潮流與方向，因此，意見(jiàn) 提出推廣街區(qū)制所具積極意義無(wú)須質(zhì)疑。當(dāng)然，推廣街區(qū)制的難點(diǎn)是如何處理當(dāng)下的住宅小區(qū)。對(duì)此意見(jiàn)提出“住宅小區(qū)要逐步打開(kāi)”，這是 網(wǎng)友關(guān)注和熱議的焦點(diǎn)，近7成的網(wǎng)友提出了擔(dān)憂，并明確表示了反對(duì)打開(kāi)。坦率地講，這是意料

19、之中的 問(wèn)題，畢竟小區(qū)制由來(lái)已久，作為一種狀態(tài)，他契合著固有文化心態(tài)，小區(qū)獨(dú)立性帶有小集體的歸屬感， 轉(zhuǎn)變觀念非一時(shí)一日；作為一種供給方式，承載著公共服務(wù)的基本保障，包括物業(yè)、治安等安居的基本要素；作為一種權(quán)益，小區(qū)院落是私域而非公域，小區(qū)所有的道路、綠化等公共設(shè)施和公共空間小區(qū)居民共 有。4.2推廣街區(qū)制的措施可見(jiàn)，推廣街區(qū)制，推進(jìn)住宅小區(qū)打開(kāi)并不等于簡(jiǎn)單“拆院墻”，把小區(qū)放開(kāi)當(dāng)成居民的義務(wù)。當(dāng) 然，這也不是意見(jiàn)的本義，但在具體制度尚未配套和實(shí)施途徑尚未明晰的語(yǔ)境下，“一拆了之”可能導(dǎo)致權(quán)益受損，自然不免讓人擔(dān)憂。打開(kāi)住宅小區(qū)至少應(yīng)該拆除“三重籬笆”。4.2.1 一心理籬笆文化觀念的轉(zhuǎn)變需要

20、周期，不可能一朝一夕，不宜操之過(guò)急。一者，街區(qū)制在新建住宅中得到落實(shí)， 并顯示出共享的優(yōu)勢(shì)；二者，黨政機(jī)關(guān)和單位院落，帶頭打開(kāi)，并且打開(kāi)后可能面臨的問(wèn)題得到較好解 決，在此基礎(chǔ)上住宅小區(qū)打開(kāi)才具備基本條件。4.2.2服務(wù)籬笆小區(qū)封閉的管理給人感覺(jué)更安全，需要的安保和物業(yè)也會(huì)比較少，打開(kāi)后的公共管理需要有效接管和 配套，打開(kāi)后的安保、物業(yè)等服務(wù)是“公進(jìn)民退”的過(guò)程，這也需要城市的治理與街區(qū)制相適應(yīng)，保證住 宅小區(qū)打開(kāi)服務(wù)機(jī)制從馬路延伸進(jìn)樓棟前，保障居民的便利感、安全感不受損。4.2.3權(quán)益籬笆小區(qū)打開(kāi)實(shí)質(zhì)是小區(qū)私有資源拿出來(lái)與城市共享，打開(kāi)要尊重和保障居民的合法權(quán)益，應(yīng)在求取私域和公域的公約數(shù)的

21、前提下，通過(guò)協(xié)商和回購(gòu)的方式，從居民手中收回用以開(kāi)放的共享的道路與 設(shè)施。五、封閉式小區(qū)改造措施針對(duì)封閉式小區(qū)，我們提出以下幾點(diǎn)思路，一種可行的改良模式：5.1合理的街坊尺度作為安全防衛(wèi)的基本鄰里單元，控制合理的街道網(wǎng)格密度，把大封閉住區(qū)化整為零，降低封閉區(qū)域內(nèi) 的人口總量。所有公共配套設(shè)施臨開(kāi)放道路布置，使其真正成為城市公共領(lǐng)域。同時(shí)150m左右就有道路或人行道路形成交叉口。人工安防的力量也因?yàn)樾∧K而更高效。5.2生活次街的建立街坊組成小區(qū)，小區(qū)內(nèi)的次街兩側(cè)設(shè)計(jì)公共設(shè)施，鼓勵(lì)城市資源進(jìn)入，提供比如餐飲、生活服務(wù)、休 閑娛樂(lè)等等業(yè)態(tài)服務(wù)。由于次街系統(tǒng)提供了便捷、高效的步行尺度，對(duì)城市開(kāi)放的同

22、時(shí)又具有次街的安靜 和領(lǐng)域感，可以有效提供居民有活力的城市空間。5.3界面的改良同樣是封閉，我們可以破除高墻大院、地盡其用的狹隘思路。適度的退距、用景觀隔離、水景隔離、 綠化緩坡隔離隔離的同時(shí)對(duì)內(nèi)對(duì)外均提供悠閑宜人的城市景觀，舒適氛圍，雙贏而何不為？5.4全方位的公交系統(tǒng)因?yàn)楹侠淼姆忾]范圍，我們可以合理覆蓋公交路線；因?yàn)樯畲谓值拇嬖?，我們可以用城市資源來(lái)與 居民生活自主配套，我們就可以更有目的使用公交；因?yàn)閲辖缑娴母牧?，我們可以悠閑舒適的享受等候 公交時(shí)間進(jìn)行鄰里交往的可能。5.5住區(qū)文化多元化小規(guī)模的聚集，更容易產(chǎn)生居民自主的文化、業(yè)余生活。每個(gè)街坊的活躍和個(gè)性是我們社會(huì)的活力之 源。我

23、們無(wú)需也不愿在一個(gè)龐大的、被定位的偽社區(qū)里生活；我們更不愿在人為的圈子、虛構(gòu)的階層里與 人交往 六、結(jié)語(yǔ)筆者注意到，街區(qū)制政策的出臺(tái)，人們提出不少問(wèn)題，如小區(qū)業(yè)主權(quán)益、居住安全、環(huán)境影響等等。 一個(gè)新鮮事物出現(xiàn)后，產(chǎn)生后續(xù)相關(guān)問(wèn)題當(dāng)屬正常現(xiàn)象，只要認(rèn)真研究并妥善加以解決即可。推廣街區(qū) 制，對(duì)于新建小區(qū)，做好各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和權(quán)益配置相對(duì)容易，難點(diǎn)在已有 老舊封閉小區(qū)如何“拆圍墻”。 在此過(guò)程中，就可能涉及到相關(guān)主體權(quán)益的影響、協(xié)調(diào)和保護(hù)等問(wèn)題。比如，物權(quán)法規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)的道路、綠地、其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施等屬于業(yè)主共有。實(shí)行街區(qū) 制，就可能涉及小區(qū)道路、綠地、停車(chē)位的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)如何分

24、配等問(wèn)題，這都需要在法律上 作出明確規(guī)定?？傊?，推廣街區(qū)制，逐步促進(jìn)小區(qū)打開(kāi)，并不是建設(shè)城市的單一手段，而是完善城市治理的方式，應(yīng) 該立足于理念、服務(wù)、法治的體系下，整體聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)。 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark1 o Current Document 淺析封閉式住宅模式與街區(qū)制住宅模式 1 HYPERLINK l bookmark7 o Current Document 一、封閉式小區(qū)與街區(qū)制的概念及發(fā)展歷程 1 HYPERLINK l bookmark11 o Current Document 1.1、封閉式小區(qū)1 HYPERLINK l bookmark21 o Current Document 1.2、街區(qū)制2 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 二、封閉式小區(qū)與街區(qū)制的形成原因3 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 2.1、封閉式小區(qū)形成原因3 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 2.2、街區(qū)制形成原因4 HYPERLINK l bookmark36 o Cur