1、全面創(chuàng)新提質，著力穩(wěn)住消費基本盤實施方案消費是最終需求，是暢通國內大循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對經(jīng)濟具有持久拉動力，事關保障和改善民生。當前，受新冠肺炎疫情等因素影響，消費特別是接觸型消費恢復較慢，中小微企業(yè)、個體工商戶和服務業(yè)領域面臨較多困難。強化保障措施，進一步夯實消費高質量發(fā)展基礎加強財稅支持。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財政資金渠道，支持消費相關基礎設施和服務保障能力建設，符合條件的項目可納入地方政府專項債券支持范圍，更好以投資帶消費。完善政府綠色采購標準，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。鼓勵有條件的地區(qū)對綠色智能家電、綠色建材、節(jié)能產(chǎn)品等消費予以適當補貼或貸款貼息。研究進一步降低與人民生活密切相關、需求旺

2、盛的優(yōu)質消費品進口關稅。優(yōu)化金融服務。引導銀行機構積極發(fā)展普惠金融，探索將真實銀行流水、第三方平臺收款數(shù)據(jù)、預訂派單數(shù)據(jù)等作為無抵押貸款授信審批參考依據(jù)，提高信用狀況良好的中小微企業(yè)和消費者貸款可得性。推動商業(yè)銀行、汽車金融公司、消費金融公司等提升金融服務能力。強化縣域銀行機構服務“三農(nóng)”的激勵約束機制，豐富農(nóng)村消費信貸產(chǎn)品和服務，加大對農(nóng)村商貿流通和居民消費的金融支持力度。引導金融機構在風險可控和商業(yè)可持續(xù)前提下豐富大宗消費金融產(chǎn)品。鼓勵保險公司針對消費領域提供保險服務。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺等涉及中小微企業(yè)、個體工商戶金融服務的收費行為。強化用地用房保障。加大土地、房屋節(jié)約集約和復合利用力度，鼓勵

3、經(jīng)營困難的百貨店、老舊廠區(qū)等改造為新型消費載體。鼓勵通過先租后讓、租讓結合等方式為快遞物流企業(yè)提供土地。適應鄉(xiāng)村旅游、民宿、戶外運動營地及相關基礎設施建設小規(guī)模用地需要，積極探索適宜供地方式，鼓勵相關設施融合集聚建設。優(yōu)化國有物業(yè)資源出租管理，適當延長租賃期限，更好滿足超市、便利店等消費場所用地用房需求。支持利用社區(qū)存量房產(chǎn)、閑置房屋等建設便民網(wǎng)點。允許有條件的社區(qū)利用周邊空閑土地或劃定的特定空間有序發(fā)展舊貨市場。持續(xù)深化改革，全力營造安全放心誠信消費環(huán)境破除限制消費障礙壁壘。有序破除一些重點服務消費領域的體制機制障礙和隱性壁壘，促進不同地區(qū)和行業(yè)標準、規(guī)則、政策協(xié)調統(tǒng)一，簡化優(yōu)化相關證照或證

4、明辦理流程手續(xù)。穩(wěn)定增加汽車等大宗消費，各地區(qū)不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區(qū)逐步增加汽車增量指標數(shù)量、放寬購車人員資格限制，鼓勵除個別超大城市外的限購地區(qū)實施城區(qū)、郊區(qū)指標差異化政策，更多通過法律、經(jīng)濟和科技手段調節(jié)汽車使用，因地制宜逐步取消汽車限購，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變。建立健全汽車改裝行業(yè)管理機制，加快發(fā)展汽車后市場。全面取消二手車限遷政策，落實小型非營運二手車交易登記跨省通辦措施。對皮卡車進城實施精細化管理，研究進一步放寬皮卡車進城限制。健全消費標準體系。健全消費品質量標準體系，大力推動產(chǎn)品質量分級。完善節(jié)能和綠色制造標準體系、綠色產(chǎn)品認證標識體系以及平臺經(jīng)濟

5、、跨境電商、旅游度假、餐飲、養(yǎng)老、冷鏈物流等領域服務標準。推進第五代移動通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等領域標準研制，加快超高清視頻、互動視頻、沉浸式視頻、云游戲、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、可穿戴等技術標準預研，加強與相關應用標準的銜接配套。加強消費領域執(zhí)法監(jiān)管。深入實施公平競爭政策，強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，防止資本無序擴張。加大對虛假宣傳、仿冒混淆、制假售假、缺斤短兩等違法行為的監(jiān)管和處罰力度。全面加強跨地區(qū)、跨部門、全流程協(xié)同監(jiān)管，壓實生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)監(jiān)管責任。加快消費信用體系建設，推進信用分級分類監(jiān)管，組織開展誠

6、信計量示范活動，依法依規(guī)實施失信懲戒。加強價格監(jiān)管，嚴厲打擊低價傾銷、價格欺詐等違法行為，嚴格規(guī)范平臺經(jīng)營者自主定價。繼續(xù)加強消費品質量安全監(jiān)管，開展消費品質量合格率統(tǒng)計調查，加大缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管力度。加強重點服務領域質量監(jiān)測評價。全面加強消費者權益保護。大力開展放心消費創(chuàng)建活動。完善平臺經(jīng)濟消費者權益保護規(guī)則。持續(xù)優(yōu)化完善全國12315平臺，充分發(fā)揮地方12345政務服務便民熱線作用，進一步暢通消費者投訴舉報渠道。建立完善消費投訴信息公示制度。進一步優(yōu)化消費爭議多元化解機制，不斷提升在線消費糾紛解決機制效能。完善公益訴訟制度，探索建立消費者集體訴訟制度，全面推行消費爭議先行賠付。廣泛引導線下

7、實體店積極開展無理由退貨承諾。全面創(chuàng)新提質，著力穩(wěn)住消費基本盤積極推進實物消費提質升級。加強農(nóng)業(yè)和制造業(yè)商品質量、品牌和標準建設，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。推進食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度。支持研發(fā)生產(chǎn)更多具有自主知識產(chǎn)權、引領科技和消費潮流、應用前景廣闊的新產(chǎn)品新設備。暢通制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺、商貿流通企業(yè)產(chǎn)銷對接，鼓勵發(fā)展反向定制（C2M）和個性化設計、柔性化生產(chǎn)。促進老字號創(chuàng)新發(fā)展，加強地理標志產(chǎn)品認定、管理和保護，培育更多本土特色品牌。加力促進健康養(yǎng)老托育等服務消費。深入發(fā)展多層次多樣化醫(yī)療健康服務，積極發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健等服務，促進醫(yī)療健康消費和防護用品消費提

8、質升級。實施智慧助老行動，加快推進適老化改造和智能化產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)展適合老年人消費的旅游、養(yǎng)生、健康咨詢、生活照護、慢性病管理等產(chǎn)品和服務，支持開展省際旅居養(yǎng)老合作。加快構建普惠托育服務體系，支持社會力量提供多元化、規(guī)范化托育服務，引導市場主體開發(fā)更多安全健康的國產(chǎn)嬰幼兒用品。持續(xù)拓展文化和旅游消費。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新，促進出版、電影、廣播電視等高質量發(fā)展。大力發(fā)展全域旅游，推動紅色旅游、休閑度假旅游、工業(yè)旅游、旅游演藝等創(chuàng)新發(fā)展，促進非遺主題旅游發(fā)展。組織實施冰雪旅游發(fā)展行動計劃。優(yōu)化完善疫情防控措施，引導公園、景區(qū)、體育場館、文博場館等改善設施和服務條件、結合實際延長開放時間。鼓勵

9、城市群、都市圈等開發(fā)跨區(qū)域的文化和旅游年票、聯(lián)票等。深入推進文化和旅游消費試點示范。積極落實帶薪休假制度，促進帶薪休假與法定節(jié)假日、周休日合理分布、均衡配置。大力發(fā)展綠色消費。增強全民節(jié)約意識，反對奢侈浪費和過度消費，形成簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式。推廣綠色有機食品、農(nóng)產(chǎn)品。倡導綠色出行，提高城市公共汽電車、軌道交通出行占比，推動公共服務車輛電動化。推動綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣綠色建材，加快建筑節(jié)能改造。支持新能源汽車加快發(fā)展。大力發(fā)展綠色家裝，鼓勵消費者更換或新購綠色節(jié)能家電、環(huán)保家具等家居產(chǎn)品。加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系，推動汽車、家電、家具、電池、電子產(chǎn)品等回收利用，適當放寬廢舊物資回收車輛進城、進小區(qū)限制。推進商品包裝和流通環(huán)節(jié)包裝綠色化、減量化、循環(huán)化。開展促進綠色消費試點。廣泛開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建活動。充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力。建立完善縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的縣域商業(yè)體系。深入實施“數(shù)商興農(nóng)”、“快遞進村”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城等工程，進一步盤活供銷合作社系統(tǒng)資源，引導社會資源廣泛參與，促進渠道和服務下沉。鼓勵和引導大型商貿流通企業(yè)、電商平臺和現(xiàn)代服務