1、赴天津市濱海新區(qū)學(xué)習(xí)心得體 會(huì)赴天津市濱海新區(qū)學(xué)習(xí)心得體會(huì)按照全市“萬名干部東部行”招商引資專題培訓(xùn)活動(dòng)的統(tǒng)一安 排，我于6月21日赴天津?yàn)I海新區(qū)考察學(xué)習(xí)。在為期 5天的緊 張學(xué)習(xí)期間，先后學(xué)習(xí)了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的若干重大問題， 區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤及其對我國經(jīng)濟(jì)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的影 響研究，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢與我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展以 及濱海新區(qū)開發(fā)開放的思路與舉措的報(bào)告。參觀考察了天津東疆海事局、天津港（集團(tuán)）有限公司、天津?yàn)I海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)、 中新天津生態(tài)城、長城汽車股份有限公司天津分公司、天津?yàn)I海 教育園區(qū)的天津職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心、國家軟件與集成電路公共服務(wù)平臺(tái)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新體驗(yàn)中

2、心、天津松江生態(tài)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，并與天津市津南區(qū)政府進(jìn)行了交流座談。通過這次培訓(xùn) 學(xué)習(xí)武裝了頭腦，開闊了視野，特別是在濱海新區(qū)的發(fā)展理念、 功能定位、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和長遠(yuǎn)謀略等方面感受頗深，受 益匪淺，為進(jìn)一步廓清工作思路，發(fā)揮自身優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)縣域 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了積極促進(jìn)作用。一、濱海新區(qū)發(fā)展的幾個(gè)鮮明特點(diǎn)一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快。濱海新區(qū)地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶和京津冀 城市群的交匯點(diǎn)，擁有世界吞吐量第五的綜合性港口和北方最大 的航空貨運(yùn)機(jī)場，是亞歐大陸橋最近的東部起點(diǎn)。立足區(qū)位優(yōu)勢，濱海新區(qū)堅(jiān)持制造業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，同步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市型農(nóng) 業(yè)，實(shí)現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。全社會(huì)固定資產(chǎn)投

3、資每年保 證30%的增長率，2012年全區(qū)GDP實(shí)現(xiàn)7200億元，完成工業(yè) 總產(chǎn)值12670億元，工業(yè)增加值4750億元，同比增長21%。其 中，汽車及裝備制造業(yè)規(guī)模突破 4000億元，石油化工突破3000 億元，電子信息突破 2000億元；航空航天、新能源新材料、生 物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速成長，總產(chǎn)值突破1100億元，總部企業(yè)超過200家。全年旅游接待量 1500萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜 合收入100億元。國民經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”均保持10%以上增長速 度，成為新區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長的源動(dòng)力。成功打造了我國北方對外 開放的門戶和現(xiàn)代制造業(yè)、科技轉(zhuǎn)化兩大基地，是引領(lǐng)環(huán)渤海區(qū) 域經(jīng)濟(jì)增長的排頭兵。二是發(fā)展

4、理念超前。濱海新區(qū)搶抓國家政策機(jī)遇，積極爭取 將自身發(fā)展上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度爭取國家支持。作為 國家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，濱海新區(qū)以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主線， 全力打造金融服務(wù)、航運(yùn)物流、科技研發(fā)三大功能區(qū)。依托京津 冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設(shè)我國北方 對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國 際航運(yùn)中心和國際物流中心。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán) 節(jié)，不斷完善研發(fā)轉(zhuǎn)化體系，提升整體技術(shù)水平和綜合競爭力。 積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，建設(shè)低碳新區(qū)。以中新生態(tài)城、濱 海旅游區(qū)等為依托，推行綠色建筑、綠色交通和低碳技術(shù)，構(gòu)建 以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。充分

5、發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等綜 合優(yōu)勢，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)，努力提高綜合競爭力和區(qū)域服務(wù)能力，提高對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶 動(dòng)作用，全面打造中國經(jīng)濟(jì)的第三增長極。三是發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。作為國家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，濱海 新區(qū)擔(dān)負(fù)著引領(lǐng)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重?fù)?dān)，圍繞這一目標(biāo)，濱 海新區(qū)不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。積 極采取 指揮部+管委會(huì)+開發(fā)實(shí)體”的區(qū)域開發(fā)模式，充分發(fā)揮國 有企業(yè) 啟動(dòng)器”作用。不斷加強(qiáng)“一級(jí)政府、分類服務(wù)”的行政框 架，特別是，新區(qū)高效地承接了天津市政府第二批下放的65個(gè)審批事項(xiàng)和職能事權(quán)，行政審批要件減少30% o實(shí)行“拎包即駐”機(jī)制，在

6、園區(qū)開發(fā)建設(shè)前期，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域九通一平工提前啟動(dòng)建設(shè)園區(qū)道路、學(xué)校、醫(yī)院、標(biāo)準(zhǔn)化廠房以及藍(lán)白領(lǐng)公寓等基礎(chǔ) 設(shè)施，使其轉(zhuǎn)化為吸引投資的吸附器堅(jiān)持抓項(xiàng)目促轉(zhuǎn)變，為入駐項(xiàng)目實(shí)施全方位保姆式”服務(wù)，對優(yōu)勢項(xiàng)目實(shí)行土地廠房“零租金；力促更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。通過增量的迅速擴(kuò)張，濱海新區(qū)不斷推進(jìn)開發(fā)開放向縱深發(fā)展， 形成了功能區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步協(xié) 調(diào)發(fā)展的格局。二、我縣與濱海新區(qū)的主要差距一是發(fā)展理念創(chuàng)新不足。 與濱海新區(qū)相比較，在發(fā)展的規(guī)模、 發(fā)展的速度、發(fā)展的質(zhì)量及發(fā)展的成效上都落后許多。落后的原因，除了區(qū)位交通、自然條件上的差異之外，更主要的是在解放 思想

7、，創(chuàng)新發(fā)展理念方面的差距。特別是廣大干部在干事創(chuàng)業(yè)上 信心不足、決心不大，缺乏先行先試、率先突破、持之以恒的創(chuàng) 業(yè)精神，存在小成即滿、小富即安的保守思想。 在把握政策機(jī)遇, 爭取國家省市支持方面，主動(dòng)性和靈活性還不強(qiáng)。在實(shí)施產(chǎn)業(yè)布 局和區(qū)域規(guī)劃等方面理念不新、方法不多、因循守舊，特別是在 產(chǎn)業(yè)集群培育方面，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商的模式尚未形成。二是投資發(fā)展環(huán)境滯后。當(dāng)前，中小企業(yè)融資渠道單一，只 有從銀行貸款一種途徑，與現(xiàn)代金融服務(wù)體系差距甚遠(yuǎn)。同時(shí)， 縣境內(nèi)截止目前尚無高速公路，交通區(qū)位條件處于劣勢，在很大 程度上制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。另外，在制定投資優(yōu)惠政策方面，缺 乏具體的操作性，含金量不高，對新興

8、技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技人才的吸 引力不強(qiáng)。其次，受部門條塊管理的限制，新建企業(yè)的手續(xù)辦理 和資源開發(fā)的相關(guān)證件審批程序多、費(fèi)用大、周期長。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一。 我縣90%以上的工業(yè)企業(yè)屬于資源 開發(fā)型企業(yè)，對資源的依賴程度很大，工業(yè)主產(chǎn)品鉛鋅、黃金的 產(chǎn)值效益直接取決于國內(nèi)外市場價(jià)格的波動(dòng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對市場變化的能力較弱。同時(shí)，在新型工業(yè)化發(fā)展過程中，缺乏高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目支撐，工業(yè)集群化發(fā)展的優(yōu)勢不明顯， 工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化。三、幾點(diǎn)啟示一是要持續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，資源環(huán)境的制約更加顯著，良好的生態(tài)資源在未來將是最缺 失的資源。持續(xù)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持

9、續(xù)發(fā)展，必須著力加大生 態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)城市的建設(shè)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì) 發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡點(diǎn)，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上有效控 制污染的產(chǎn)生，加大對環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投入， 健全污染防控體系, 建立健全退由機(jī)制，加快淘汰污染企業(yè)和高耗能企業(yè)。把國家產(chǎn) 業(yè)政策重點(diǎn)扶持的清潔能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)，積極引進(jìn)提升資源開采加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)，把生態(tài)農(nóng) 業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)作為發(fā)展區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向，以生態(tài)建設(shè)促 進(jìn)嶺南山水旅游的大發(fā)展。二是要主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢看，全 球經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，歐美等發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向已由我國向勞動(dòng)力、土地等成本較低的

10、東亞、南亞、拉美國家 轉(zhuǎn)移，我國中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭力加劇，機(jī)遇與挑戰(zhàn) 并存。我縣應(yīng)繼續(xù)加大財(cái)政資金投入力度，大力改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè) 施條件，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力；打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)載 體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢；實(shí)行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不 斷優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，針對東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行業(yè)特點(diǎn)，選準(zhǔn)承接產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，重點(diǎn)引進(jìn)有色金屬上下游產(chǎn)品研發(fā)，冶煉加工、 新型建材、機(jī)械制造以及林產(chǎn)品加工、 農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 有針對性地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。另外，要進(jìn)一步提高行政效率和服務(wù) 質(zhì)量，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，構(gòu)建投資創(chuàng)業(yè)、生活的良好環(huán)境，營造重 商、親商、助商、護(hù)商的良好氛圍。三是要加快完善園區(qū)管

11、理體制。 積極探索由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)園區(qū)管 理服務(wù)職能，實(shí)行一套人馬，兩塊牌子的管理體制，著力破解管 理服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展多頭管理的問題。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上， 要以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，輻射帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā) 展，在縣域內(nèi)設(shè)立多個(gè)專業(yè)園區(qū)，豉勵(lì)和支持骨干企業(yè)通過兼并 重組、科技創(chuàng)新等手段，積極向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，豉勵(lì)支持集 群式招商，培育和壯大龍頭企業(yè)集團(tuán)，突生競相發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展 效應(yīng)。在園區(qū)土地征用管理方面，應(yīng)站在群眾的立場考慮問題， 逐步采取先安置后拆遷的模式，有效化解人企爭地矛盾。要提高 園區(qū)土地使用標(biāo)準(zhǔn)，建立工業(yè)用地投入產(chǎn)生考核制度，最大限度 提高園區(qū)土地資源的利用價(jià)值。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對企