1、汽車產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告汽車產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告2021年我國低速電動車行業(yè)政策及現(xiàn)狀分析 在過去的一年里，低速電動車市場彌漫了矛盾的氣氛。從2021年開始，低速電動汽車市場就獲得了長足的開展，價格低廉、操作簡便的低速電動車已經(jīng)成為了三四線城市市民熱衷的代步工具。2021年我國低速電動車行業(yè)政策及現(xiàn)狀分析詳情如下。 有報(bào)道稱，2021年中國低速電動車銷量突破100萬輛，并且整個低速電動車市場總產(chǎn)銷規(guī)模也突破了400萬輛。然而，與低速電動車市場高速增長相對立的現(xiàn)實(shí)情況卻是國標(biāo)的“無常反復(fù)。 低速電動車行業(yè)政策分析 政策的嬗變?yōu)榈退匐妱榆囆袠I(yè)帶來前所未有的壓力。2021年10月，先是低速電動車“升級一批、標(biāo)準(zhǔn)一批

2、、淘汰一批的工作思路獲得國務(wù)院批復(fù)，業(yè)內(nèi)歡呼低速電動車的春天即將到來。然而，到了12月22日，山東德州試點(diǎn)的低速電動車被定性為“違法，再到12月27日，低速電動車被定性為“電動汽車。 雖然在字面上僅是多了個“汽字的一字之差而已，然而現(xiàn)實(shí)意義卻相去甚遠(yuǎn)，低速電動車面臨著“要么升級、要么淘汰的嚴(yán)峻選擇。這一字之差也震蕩了整個低速電動車行業(yè)，焦慮和悲觀的情緒開始蔓延。 “低速電動車征求意見稿將于春節(jié)前后在網(wǎng)上公布。1月15日，清華大學(xué)教授陳全世在中國電動汽車百人會論壇2021上透露。雖然即將出臺的征求意見稿將為低速電動車的命運(yùn)帶來怎樣的改變?nèi)晕纯芍?，但?021年年末開始，低速電動車身份之爭就一直處

3、于風(fēng)波之中。 從2021年12月22日公安部將山東德州試點(diǎn)的低速電動車定性為“違法開始，低速電動車就開始陷入政策的寒冬。兩天后，公安部、工信部、工商總局的領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)于低速電動車開展上公開表達(dá)的意見出現(xiàn)分歧。緊接著，12月27日“四輪低速電動車標(biāo)準(zhǔn)工作組緊急召開第二次會議，會議預(yù)告了低速電動車新國標(biāo)的內(nèi)容，幾乎為低速電動車廣泛采用的鉛酸電池判了“死刑；而相關(guān)技術(shù)條件文本名稱突然由?四輪低速電動車技術(shù)條件?變?yōu)?四輪低速電動汽車技術(shù)條件?，也推翻了此前國務(wù)院對低速電動車產(chǎn)業(yè)“三個一批的批復(fù)，變成了難以捉摸的“兩個一批。 “電池、電機(jī)、電控等部件的品種很多，應(yīng)該由企業(yè)根據(jù)總體設(shè)計(jì)和市場進(jìn)行選擇，沒有必

4、要用標(biāo)準(zhǔn)越俎代庖。1月15日，中國工程院院士楊裕生在電動汽車百人會分論壇上，沖動地向政府相關(guān)部門呼吁：“中國的低速電動車標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該限制鉛酸電池，應(yīng)該讓市場當(dāng)裁判員。 據(jù)了解，在低速電動車新國標(biāo)中，要求低速電動車整車質(zhì)量不超過800Kg，這就意味著目前采用鉛酸電池的低速電動車必須采用質(zhì)量更輕的鋰電池。然而，鋰電池的本錢將使低速電動車毫無價格優(yōu)勢，生存空間將被擠壓。 楊裕生介紹，目前的低速電動車大約有95%使用鉛酸電池，同時實(shí)現(xiàn)了廉價及節(jié)能減排的雙重目的。在不占用國家補(bǔ)貼的情況下，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)了50%以上的增長速度。 被否認(rèn)的“三個一批 相關(guān)技術(shù)條件文本名稱突然由?四輪低速電動車技術(shù)條件?變?yōu)?四

5、輪低速電動汽車技術(shù)條件?，也給低速電動車行業(yè)帶來不小沖擊。 具體來說，?四輪低速電動汽車技術(shù)條件?意味著新國標(biāo)直接將四輪低速電動車劃歸到了乘用車的范圍，推翻了之前的產(chǎn)業(yè)定位。據(jù)陳全世介紹，今后低速電動車假設(shè)要上路，資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、牌照、駕照、保險等均缺一不可，在平安管理方面那么將向“普通乘用車靠攏。 這顯然與去年10月國家工信部發(fā)布的?關(guān)于十二屆全國人大四次會議第2136號建議的答復(fù)?的精神相悖。 按照當(dāng)時五部委提出“升級一批、標(biāo)準(zhǔn)一批、淘汰一批工作思路，“升級一批，就是對到達(dá)常規(guī)電動汽車各項(xiàng)要求的微型電動車企業(yè)，支持其按照乘用車企業(yè)管理規(guī)定，升級為常規(guī)純電動車生產(chǎn)企業(yè)?！皹?biāo)準(zhǔn)一批指，推動供應(yīng)側(cè)改

6、革，滿足多樣化出行要求，效勞多樣化開展出發(fā)點(diǎn)，尊重市場需求，在保障道路交通平安、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的前提下，對小型、短途電動車這一類新生事物進(jìn)行界定，制定相應(yīng)的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確微型電動車產(chǎn)品應(yīng)該滿足的平安技術(shù)性能，建立健全微型電動車市場準(zhǔn)入和監(jiān)督制度，以及相應(yīng)的使用管理措施。“淘汰一批，就是開展集中整治工作，依法依規(guī)堅(jiān)決取締和淘汰不符合要求的微型電動車企業(yè)和產(chǎn)品，凈化市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。“這是五部委提出的一些東西，應(yīng)該落實(shí)。陳全世表示。 但是，相關(guān)技術(shù)條件文本從“電動車到“電動汽車的改變，看似一字之差，卻意味著此前國務(wù)院對低速電動車產(chǎn)業(yè)“升級一批、標(biāo)準(zhǔn)一批、淘汰一批的批復(fù)在新國標(biāo)下變成

7、了“升級一批、淘汰一批。“標(biāo)準(zhǔn)一批沒了，“三個一批變成了“兩個一批。 低速電動車行業(yè)矛盾越發(fā)突出 “從公共平安的角度講，低速電動車最好是越少越好。公安部副部長李偉道出緣由，“當(dāng)前我們國家一些大城市的路面已經(jīng)非常擁堵，如果再允許這種車進(jìn)來，恐怕給城市交通帶來新的問題。 但是，對于低速電動車是否平安，同樣存在較大爭議?！爸袊牡退匐妱榆囆袠I(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)水平、質(zhì)量水平在全世界同類產(chǎn)品中是最高的。上海機(jī)動車檢測中心副總工程師繆文泉認(rèn)為，低速電動車如果歸入乘用車類別，有違國務(wù)院“標(biāo)準(zhǔn)一批的總思路?！俺擞密嚒⑥r(nóng)用車的框架都不適宜低速電動車，只有四輪摩托車能對應(yīng)。低速電動車是自行車、摩托車用戶的升級需求，而

8、不是乘用車的降級版。 在繆文泉看來，“某些企業(yè)憑借每個月銷售5000到10000輛的市場規(guī)模，已經(jīng)完成了市場的凈化和優(yōu)勝劣汰，為標(biāo)準(zhǔn)一批和淘汰一批的平穩(wěn)實(shí)施提供了良好的社會根底和企業(yè)根底。繆文泉分析道：“低速電動車的開展是社會交通環(huán)境改善、居民消費(fèi)適度升級等綜合因素交叉推動的一個結(jié)果。 而在中國汽車技術(shù)研究中心主任趙航看來，對低速電動車一刀切的政策，將為行業(yè)帶來不可無視的問題。“低速電動汽車在我國已形成了400萬的產(chǎn)銷規(guī)模，現(xiàn)在無論如何不能將這一行業(yè)取締，否那么造成的資源浪費(fèi)誰都無法承當(dāng)責(zé)任。 不過，陳全世也表示，不管政策走向如何改變，低速電動車生產(chǎn)企業(yè)自身仍有不少需要改良的地方。這其中既包括掌握車身、底盤、三電系統(tǒng)這幾項(xiàng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，還包括建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以及由技術(shù)創(chuàng)新的成功轉(zhuǎn)化為市場創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢。